透視萬億城市

姚成二

大擴(kuò)容！

隨著全國各地2020年統(tǒng)計公報的發(fā)布，備受關(guān)注的“萬億俱樂部”城市擴(kuò)容引發(fā)大變局：泉州、濟(jì)南、合肥、南通、西安、福州6座城市，成功邁過萬億門檻。同一年，一次性有6座城市進(jìn)入萬億俱樂部，這在城市發(fā)展史上是首次。

萬億俱樂部大擴(kuò)容，給城市格局帶來哪些變化？萬億榜單上有哪些精彩看點(diǎn)？下一座萬億之城將是誰？

長三角獨(dú)占鰲頭，南北分化明顯

從城市群分布看，京津冀地區(qū)有北京和天津2座萬億城市;長三角地區(qū)有上海、蘇州、杭州、南京、無錫、寧波、合肥、南通共8座萬億城市，占三分之一多，可謂獨(dú)占鰲頭。長三角作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁活躍增長極，當(dāng)之無愧。珠三角地區(qū)有深圳、廣州和佛山3座萬億城市。成渝地區(qū)有成都、重慶2座萬億城市。

四大城市群共有15座萬億城市，頭部城市的聚集效應(yīng)越發(fā)明顯。此外，長江中游城市群有武漢、長沙2座萬億城市。這也從側(cè)面證實(shí)，城市群、都市圈已發(fā)展為區(qū)域發(fā)展的中堅力量，城市群的核心城市成為最大的受益者。

從更大的區(qū)域分布來看，發(fā)展分化較為明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)非均衡狀態(tài)。從南北縱向看。南方地區(qū)有17座萬億城市，北方地區(qū)有北京、天津、青島、鄭州、濟(jì)南、西安，6個;從東西橫軸看，東部地區(qū)有16個，一騎絕塵;中部地區(qū)有武漢、鄭州、長沙和合肥4個城市，西部地區(qū)有成都、重慶和西安3個。

值得一提的是，西安成功晉級萬億俱樂部城市，意味著西北地區(qū)誕生了第一座萬億城市，并且長期都將是西北地區(qū)的唯一;西部地區(qū)迎來第三座萬億城市，有力地改寫了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖。另外，西安突破萬億后，標(biāo)志著目前9座國家中心城市全部跨進(jìn)萬億行列。

而在經(jīng)濟(jì)“低迷”的東北，目前仍尚無一座城市突破萬億，經(jīng)濟(jì)總量最高的大連市，2020年為7030.4億元。可以說，區(qū)域發(fā)展不平衡日益顯著。

區(qū)域空間維度上的不平衡，在時間維度上同樣存在。從歷史性的進(jìn)程來看，一次性新增6個萬億城市后，萬億俱樂部陣容將迎來一段較為平靜的日子。2021年，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢分析，將只有東莞一座城市晉級。

再往未來的更長時間看，距離萬億門檻較近的是煙臺，2020年經(jīng)濟(jì)總量為7816.42億元，緊隨其后的是常州7805.3億元，再后面是徐州7319.77億元，以及唐山的7210.9億元。

也就是說，在8500～10000億元區(qū)間內(nèi)，除東莞外，出現(xiàn)了斷檔，沒有其他城市進(jìn)入此區(qū)間。在東莞邁過萬億后，萬億俱樂部會面臨若干年的“無城為繼”局面，萬億城市區(qū)域格局將形成固化，強(qiáng)者恒強(qiáng)。

1.2萬億的追趕超越“拉鋸戰(zhàn)”

如果在萬億城市格局上挑選一段最為激烈的區(qū)間，“12000～12500億”肯定榜上有名。在這狹小的500億元區(qū)間里，出現(xiàn)了寧波、青島、無錫、長沙、鄭州五城，每年都在上演追趕超越的“好戲”。

五城在中國經(jīng)濟(jì)體量排名中，分處12到16位。這是城市體量差距最小的區(qū)間之一，“隊首”與“隊尾”的差距僅有400多億元。從最近四年的數(shù)據(jù)來看，位次競爭異常膠著，形成了萬億城市陣容中最獨(dú)特的競爭體系。

2017年，青島、長沙、無錫同時突破萬億，寧波和鄭州靠后。2018年，青島首破12000億元，無錫反超長沙，寧波攜手鄭州躋身萬億俱樂部。

2019年，在經(jīng)過第四次經(jīng)濟(jì)普查后，五城排位再次洗牌。寧波上升為五城最前列，位居中國城市30強(qiáng)第12位;無錫力壓青島，鄭州以15.48億元的優(yōu)勢超過長沙，位列30強(qiáng)城市第15位，成為中部經(jīng)濟(jì)“第二城”，僅次于武漢。

而到了2020年，五城的競爭更加白熱化。寧波守住了五城競爭中的第1位和30強(qiáng)城市的第12位;青島反超無錫;長沙再次反超鄭州，拿下中部經(jīng)濟(jì)“第二城”。

寧波為什么能？寧波之所以能穩(wěn)居全國第12位，靠的就是強(qiáng)大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的“脊梁”，五城競爭，一定程度上比拼的就是工業(yè)的硬實(shí)力。

寧波被譽(yù)為“工業(yè)波”，是全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地以及長三角南翼的經(jīng)濟(jì)中心，擁有9個全國唯一的產(chǎn)業(yè)基地稱號，形成8個超千億級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，是全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、全國最大的石化產(chǎn)業(yè)基地和新材料產(chǎn)業(yè)基地、全國四大家電生產(chǎn)基地和三大服裝產(chǎn)業(yè)基地之一。

相反，青島在2019年被無錫反超，就是敗在工業(yè)上。無錫工業(yè)增加值為3753.19億元，高于青島的3159.86億元。

后兩位的長沙和鄭州也是工業(yè)強(qiáng)市。長沙被譽(yù)為“工程機(jī)械之都”，擁有工程機(jī)械、食品、汽車及零部件、新材料、電子信息等多個千億級產(chǎn)業(yè)集群，已提出在“十四五”時期，要將工程機(jī)械打造為5000億級的世界先進(jìn)制造業(yè)集群。鄭州在汽車制造、電子信息、食品加工、裝備制造、煤炭化工等領(lǐng)域都是國內(nèi)翹楚，將打造全國先進(jìn)制造業(yè)重要基地。

從2020年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，五城的規(guī)上工業(yè)增加值增速都跑贏了經(jīng)濟(jì)增速，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力量。

無錫是規(guī)上工業(yè)增加值增速最快的城市，達(dá)到6.3%;鄭州稍遜一籌，增速為6.1%。其余城市均在6%以下，青島為5.5%，長沙和寧波分別為5.3%和5.2%。

無論工業(yè)的發(fā)展還是新經(jīng)濟(jì)的培育，都離不開投資的強(qiáng)力帶動。五城中，2020年投資增速最快的是長沙，增長6.2%;無錫排在第二，增長6.1%;寧波第三，增長5.5%;鄭州第四，增長3.6%;青島增長3.2%。投資是未來發(fā)展動能的儲備池，很大程度上將左右五城的競爭格局。

需要指出的是，盡管五城PK格局如此激烈，但從目前來看，與排名第11位的天津差距在1000到2000億左右，也與第17位的佛山拉開了1000多億的差距，這5個城市要在同一個區(qū)間“穩(wěn)定”攜手共進(jìn)一陣子，也注定要成為相互追趕的同一賽道選手，呈現(xiàn)的是一場區(qū)域競爭中的“拉鋸戰(zhàn)”。

新晉萬億城市的角逐

寧波、青島、無錫、長沙、鄭州五城“廝殺”激烈，身后的泉州、濟(jì)南、合肥、南通、西安、福州六座萬億城市的競爭程度不遑多讓。

這是一場關(guān)于經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)的城市角逐，突出表現(xiàn)為新銳省會力量合肥、福州，老牌省會濟(jì)南、西安和制造大市泉州、南通的競爭膠著狀態(tài)。

“十三五”以來，這7城的排名每年都在發(fā)生變化，2020年開始進(jìn)入“洗牌”新階段。老牌省會濟(jì)南在2019年兼并地級萊蕪市后，奠定了人口基礎(chǔ)和發(fā)展空間，在“強(qiáng)省會”的路上一路狂奔，直接從20強(qiáng)“守門員”上升到第19位。

有最牛“風(fēng)投之城”稱號的合肥上升1位，第一次闖進(jìn)了20強(qiáng)。南通上升2位，位列第21位。曾于2018年躋身20強(qiáng)的西安，也漸漸爆發(fā)新活力，2020年上升2位，排在第22位。福州下降1位，排在第23位。

這六城的經(jīng)濟(jì)總量集中在10020～10160億區(qū)間，前后差距僅有100多億元，一些城市甚至差距只有毫厘之間，往往一個大項目就能左右排位。

2020年，西安經(jīng)濟(jì)總量僅高出福州0.37億元，這也是萬億榜單上城市間最微小的差距，可見競爭的激烈程度。

從城市級別來看，合肥、福州、濟(jì)南、西安四座省會城市，比泉州和南通擁有更多的政策優(yōu)勢、資源整合優(yōu)勢以及人口集聚優(yōu)勢，發(fā)展的空間和潛力更大，一些新興產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)和集聚，也會更容易出現(xiàn)在省會。

比如，2020年合肥新增上市公司12家，其中科創(chuàng)板上市7家、位居省會第一。2020年，合肥、濟(jì)南、西安的人才吸引力都排在各自省內(nèi)第一。

但泉州和南通也有自身優(yōu)勢，兩城都具有強(qiáng)大制造業(yè)基因，民營經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，一直是市場經(jīng)濟(jì)成功的典范，在內(nèi)外雙循環(huán)環(huán)境下，這一優(yōu)勢將會被放大。未來，這兩城能否突圍？拭目以待。

前看標(biāo)兵，回看追兵，“準(zhǔn)萬億”城市東莞可以說是感同身受。

東莞素以工業(yè)制造品出口聞名，至今仍是國內(nèi)外貿(mào)依存度最高的城市，按經(jīng)濟(jì)外向度衡量，東莞位居全國第一。

出口疲軟，再加上消費(fèi)下滑，工業(yè)增長乏力，可以說，東莞經(jīng)濟(jì)失速在意料之內(nèi)，也有跡可循。

2020年，東莞社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到3740.14億元，下降6.6%。這個下降幅度不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國，與新晉萬億俱樂部的六城相比，也是倒數(shù)第一。泉州下降2.3%，西安下降2.9%，南通增長0.3%，福州增長0.6%，濟(jì)南增長1.1%，合肥更是逆勢增長3.1%。

這些導(dǎo)致了東莞直接從2019年的第19位，下降到2020年的第24位，不僅從準(zhǔn)萬億城市中掉隊，更是直接跌出了城市經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)。

下一座萬億之城在哪

城市榜單上的排名升降，映射出你追我趕的競爭態(tài)勢，后來者只要孜孜以求，依然有機(jī)會躋身萬億俱樂部。站在“十四五”新起點(diǎn)上，一些城市也按捺不住自己的雄心，紛紛開始醞釀突破萬億的大動作。

最先喊出破萬億的，是河北省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的唐山。唐山提出，“十四五”時期將力爭進(jìn)入萬億俱樂部。2020年，唐山排在城市經(jīng)濟(jì)總量30強(qiáng)第29位，北方城市第10位，被河北省寄予厚望。河北省是如今唯一未有萬億GDP城市的東部省份，唐山肩負(fù)重任。

同樣是城市經(jīng)濟(jì)30強(qiáng)成員，又是北方重鎮(zhèn)，煙臺也雄心勃勃地提出，到2025年，全市經(jīng)濟(jì)總量邁上萬億元臺階，不斷鞏固在山東省“三核”城市中的地位。作為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)大省，山東雖有青島、濟(jì)南“雙子星”2座萬億城市，但與江蘇的4座、廣東的3座萬億城市相比，略顯不足。因此，煙臺的破萬雄心，既是鞏固山東省“三核”城市地位的現(xiàn)實(shí)需要，更是支撐山東發(fā)展的必然之舉。

然而，即使“十四五”時期，山東能如愿再添煙臺1座萬億城市，還是趕不上江蘇。

就在前不久，與煙臺經(jīng)濟(jì)總量僅有幾百億元之差的常州和徐州，相繼旗幟鮮明地提出，“十四五”時期沖擊萬億俱樂部，成為“蘇大強(qiáng)”的萬億“后備軍團(tuán)”。

常州和徐州若能如愿，屆時江蘇將有6座萬億城市，占江蘇地級市數(shù)量比例接近一半，也將拉大與廣東的差距。廣東在東莞跨過萬億之后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的惠州市，目前總量還不到5000億元。

同處長三角，浙江地市的動靜也不小，沖擊萬億的激情跟江蘇有的一拼。

先是浙江“鐵三角”之一的老牌強(qiáng)市溫州，坦露出了自己不甘落后的雄心壯志：“十四五”時期力爭邁上萬億級地區(qū)生產(chǎn)總值、千億級地方財政收入、千萬級常住人口、百萬級新增人才的發(fā)展臺階。

放眼長江經(jīng)濟(jì)帶來看，將有18座萬億城市，這些城市將是未來國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)動機(jī)。

再有是浙江近些年迅猛崛起的黑馬城市嘉興，亮劍2025年：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9000億元以上、力爭1萬億元。2020年，嘉興經(jīng)濟(jì)總量是5509.52億元，要想在2025年突破萬億，這就是意味著在5年之內(nèi)，再造一個嘉興。嘉興的雄心可見不一般。

值得注意的是，一直有著浙江“第四城”之稱的紹興市，也感受到了危機(jī)，喊出了2025年“重返全國城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力30強(qiáng)”的目標(biāo)。那么，紹興重返30強(qiáng)，是個什么樣的概念？

在2020年30強(qiáng)格局中，前23強(qiáng)都已經(jīng)突破萬億，東莞接近萬億，余下的6個位置分別被煙臺、常州、徐州、大連、唐山和溫州占據(jù)。這6座城市，除了大連，其他都已明確提出“十四五”要突破萬億，并且經(jīng)濟(jì)總量都高出紹興。這就是說，紹興要重返30強(qiáng)，幾乎可以與破萬億劃等號。

而與浙江一墻之隔的福建，在一次性迎來2座萬億城市后，又有新情況。美麗的海濱城市廈門也開始躁動起來，擘畫了“十四五”時期的發(fā)展新藍(lán)圖;GDP突破萬億元。

與東部經(jīng)濟(jì)大省的萬億躁動相比，中西部和東北地區(qū)則顯得安靜得多。目前為止，中西部僅有昆明一市，東北地區(qū)僅有長春一市，提出“十四五”時期，要躋身萬億俱樂部。

從“十四五”時期力爭要破萬億城市的區(qū)域分布來看，長三角占據(jù)了一半。如若這些城市成功實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)，屆時萬億GDP城市將達(dá)到34座，長三角過萬億城市將達(dá)到13座，占比超過三分之一，遙遙領(lǐng)先其他城市群。

再放眼長江經(jīng)濟(jì)帶來看，屆時將有18座萬億GDP城市，占比達(dá)到一半以上，這些城市將是未來國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)動機(jī)。

它們的未來，值得期待。