泰州醫藥高新區：構筑現代產業高地 建設中國醫藥名城

◎ 泰州醫藥高新區管委會（高港區人民政府）

近年來，泰州醫藥高新區始終堅持新發展理念，以科技創新為根本動力，全力打造生物醫藥創新產業集群。2020年，泰州市委參照蘇州高新區、常州高新區“區政合一”管理體制，統籌推進泰州醫藥高新區與高港區融合發展，最大力度釋放創新發展活力，在決勝高水平全面建成小康社會中取得決定性成就。

創新引領發展，打造生物醫藥地標產業

泰州醫藥高新區（高港區）始終將創新作為引領發展的第一動力，創新發展理念、發展模式和發展機制，致力打造成為全國有影響的生物醫藥地標產業。2020年，醫藥高新區在科技部火炬中心公布的169家國家高新區綜合評價中列第74位。

加強創新主體培育。區級層面建立了“科技型中小企業-民營科技型企業-市級高企-高企培育庫入庫企業-國家高企-創新型領軍企業”梯次培育格局，分類推進。截至目前，全區國家高新技術企業共計242家(醫藥高新區126家，高港區116家)，獲批省級潛在“獨角獸企業”6家、省“瞪羚企業”8家、省級創新型企業8家、國家級創新型企業1家。鼓勵企業牽頭實施重大科技項目、搭建產學研平臺、提高創新創業孵化服務能力，累計認定國家級重點實驗室1家、省級企業工程技術研究中心40家、市級企業工程技術研究中心92家；揚子江藥業列為全省具有國際影響力的高質量研發機構第一層次序列；獲批國家級科技企業孵化器3家、國家級眾創空間2家、省級技術創新聯盟1家；建設大院大所（新型研發機構）8家，累計投資近3.6億元。

提升創新平臺能力。牽手大院大所，加快匯聚國內外科研院所、技術平臺的要素資源，增強創新驅動能力，建設高端科創平臺。與北大醫學部深入開展合作，推動更多創新成果落地轉化，全力打造長三角地區最具競爭力的醫藥健康產業創新中心。深化與復旦大學、中國科學院大學等院校合作共建，提升ICGEB（國際遺傳工程和生物技術中心）泰州區域研究中心、中科院大化所生物醫藥創新研究院等機構的運營質態。配合開展先導區科創中心建設，吸引知名高校院所、企業研發總部等入駐，組建科創集團，在北京、上海、深圳等地設立離岸孵化基地。按照“一產業一平臺”思路，探索整合運營21個公共技術服務平臺，構建覆蓋優勢產業的產業化平臺。持續推進國家級疫苗臨床評價基地和江蘇省疫苗質量評價中心建設，全力創建P3生物安全實驗室，升級新型高端制劑研發和中試平臺，籌建診斷試劑CDMO服務平臺，加快申報國家特殊食品質量監督檢驗中心、獸用生物制品國家技術創新中心等平臺。

集聚高端人才資源。突破傳統園區先推進生產制造、再進軍研發領域的“由低到高”模式，更加突出招才引智核心地位，推動各類人才加速匯聚，努力形成“以人才引領創新、以創新提升產業”的“由高到低”效應。完善引才政策，推進育才工程，健全用才機制，優化留才環境，高標準建設人才家園，持續優化生物醫藥人才大數據平臺、中國國際醫藥人才市場功能，提檔升級“113醫藥人才特別計劃”和產業化人才實施辦法，推進人才規模、質量和結構與產業發展相適應、相匹配，真正實現人盡其才、才盡其用。截至目前，累計引進4300多名生物醫藥類海內外高層次人才，柔性引進兩院院士10名，集聚國家級高端專家60名，以及江蘇省“雙創人才”134人、“113”各類高層次人才1264人。

圍繞“高”“新”要求，加快構建創新生態體系

創新驅動發展，科技引領未來。當前和今后一段時期，泰州醫藥高新區(高港區)將堅持創新核心地位，按照“又高又新”要求，把服務產業發展、激發企業創新熱情、增強企業創新動能作為科技創新工作的出發點和落腳點，加快構建開放包容、富有活力的創新生態體系，力爭到2023年，全社會研發投入大幅增長，R&D投入占GDP比重不低于3%；萬人發明專利擁有量超過45件；高新技術產業產值占規模以上工業產值比重超過54%；國家高新區綜合評價排名進入全國前60位。

強化引導，營造創新發展環境。醫藥高新區（高港）的發展，不只是體現在數據指標上，更重要的是看有哪些先行先試成果，創造出了哪些可復制推廣的成功經驗。高新區將秉持“抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來”的理念，努力在創新上體現“兩高”高度，形成“兩高”標志，作出“兩高”示范。謀劃成立醫藥高新區（高港區）創新驅動發展工作領導小組，建立健全區域創新體系，以培育壯大醫藥健康產業為重點，協同發展電子信息、高端裝備制造和新材料產業，加快培育標志性產業集群。充分借鑒先進地區經驗，研究出臺兩區融合后的“創新十條”新政策，強化經費保障，同時用好市級層面企業創新積分制獎勵政策，全面加大資金獎補力度，力爭全年科技支出投入占財政支出的比重超過5%，營造鼓勵企業創新發展的良好環境。

深化改革，打造特色創新園區。園區是創新驅動發展的“主戰場”。高新區將以五大功能園區改革為契機，堅持“統籌謀劃、整體推進，精簡高效、突出重點，以人為本、積極穩妥”的原則，堅決推動園區去行政化，走扁平化管理、公司化運營、市場化運作、專業化服務的道路，推動園區向專業化的現代園區邁進。編制用好園區產業鏈圖譜、投資熱力圖、靶向招商圖、全科式服務圖，堅定不移做好增量和存量的文章。在增量上，以“三比一提升”為抓手，用鏈式思維抓產業招商、基金招商、供應鏈招商，全力引進一批鏈主企業、頭部企業和知名品牌；完善重點企業、重大項目掛鉤聯系推進機制，實行專班服務、全生命周期閉環管理，加快推進重大項目建設。在存量上，加快推進園區騰籠換鳥和“畝均論英雄”改革，大力盤活低效閑置用地及廠房項目，騰出更多空間為重大項目落戶提供支撐，確保“好項目不缺土地、好產業不缺空間、好應用不缺場景”。

優化資源，搭建專業創新平臺。創新平臺是科技成果轉化運用的橋梁和紐帶。高新區在配合市科技部門設立重大創新平臺的基礎上，將積極探索建設區級層面的“科技創新投資集團”，統籌全區大院大所載體和平臺的規劃設計、建設、運營和投資。參照省產業研究院的模式，推進大化所泰州研究院等載體的全面改制，鼓勵新型研發機構核心團隊持股超過30%，區財政給予一定的績效補貼。以疫苗工程中心市場化改革為試點，聚焦新型創新生物藥、高端醫療器械研發服務和投融資協同，努力建成跨區聯動、覆蓋全生命周期的一站式孵化轉化專業創新平臺，并以此為樣本，加快推動現有21個公共服務平臺的整合提升。

固化優勢，壯大創新產業集群。產業化是創新的根本歸宿,也是創新水平的根本體現。高新區將以提升產業發展質效為目標，著力打造生物醫藥大健康、高端裝備制造、電子信息、石化新材料和臨江物流為主導產業的創新產業集群。堅持“長板思維”，加快打造生物藥（疫苗、抗體藥）、診斷試劑及高端醫療器械、化學藥新型制劑3大主導產業鏈，特醫配方食品、動保2大特色產業鏈。重點放大疫苗產業的領先優勢，構建以疫苗為中心的產業集群，打造全國最完備、最具吸引力的疫苗產業鏈和技術鏈；在做強新冠診斷試劑產業的同時，加快招引新冠疫苗項目落地產業化。力爭到2023年，培育創新型領軍企業5家，新增培育潛在獨角獸企業10家，新增培育瞪羚企業15家，高新技術企業總數達400家，推動5～8家疫苗企業上市。