以鷹潭市為例創新型城市建設策略

吳飛燕

（江西師范高等專科學校物聯網學院,江西 鷹潭 335000）

1 鷹潭創新型城市建設現狀

鷹潭市按照市委、市政府2018年關于創新型城市建設的規劃部署[1]，真抓實干，積極貫徹落實，有力推進了各項工作向前發展，為創新型城市建設打下了堅實的基礎。

一是形成創新型城市建設發展格局。為了貫徹并落實創新型城市建設工作，市委、市政府成立了推進創新型城市建設領導小組，江西省人民政府辦公廳印發《江西省推進創新型省份建設行動方案（2018—2020年）》的通知，明確了鷹潭市創新型城市建設“1+6”創新型城市行動計劃，進一步優化和形成了共謀創新的發展環境。

二是鷹潭智慧科創城建設取得成效。在總體布局方面，將鷹潭智慧科創城建設與“新一代寬帶無線移動通信網”國家科技重大專項（簡稱“03專項”）[2]試點示范工作深入有機結合，“三區一中心”的建設工作取得良好成效，網絡基礎設施建設不斷加速，平臺建設硬實力穩步提升，示范應用牽引有力，產業發展環境持續優化。

三是創新發展再上更高臺階。鷹潭市創新能力不斷提升，全市研發投入全省排名第一，占全省GDP比重達4.33%，科技進步統計監測指數排名全省第二，高新技術企業數位列景德鎮、鷹潭、新余、萍鄉四個小市第一，獲得省級科技進步一等獎1項，開展了一系列03專項重大活動，持續提升了03專項試點示范和“物聯鷹潭”的品牌影響力。

2 創新型城市建設發展路徑

2021年是中國共產黨成立一百周年，一百年風雨兼程，一世紀滄桑巨變。2021年也是“十四五”開局之年，為了加快推進創新型城市建設，需要做好以下三點工作。

2.1 深刻理解、認清形勢、準確把握創新引領發展科學內涵

為了加快高水平創新型城市建設，第一，要深刻理解習近平總書記關于科技創新的重要指示和論述。黨的十八大以來，黨中央高度重視科技創新，著眼全局、面向未來，強調要實施創新驅動發展戰略，必須把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。從改革開放以來“從科學技術是第一生產力”到“創新是引領國家發展的第一動力”，中國科技一直在搶抓機遇，不斷開拓創新。“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”。當前發展形勢充分表明，創新支撐經濟發展是遠遠不夠的，要深刻認識和理解創新引領發展的內涵，必須創新引領經濟發展，必須把創新擺在經濟發展的“第一方陣”，必須想方設法最大限度釋放出創新這“第一動力”的巨大潛能，不斷推動鷹潭市經濟社會高質量發展。

第二，要清晰看到外部環境正在上演新一輪科技創新發展的浩蕩趨勢。當前，世界的一些發達國家正在加強創新戰略部署，加速形成科技創新新格局，新的一輪科技革命和產業變革正在加速演進，以人工智能、量子計算和新一代通信技術等為代表的新技術、新應用、新業態不斷涌現。

國內區域創新發展呈現新的趨勢。科技資源豐富的發達省份和地區，已經瞄準世界一流目標進行創新布局，北京、上海全力打造世界科技創新中心；安徽、成都、西安等地區的區域創新戰略增長正在加速形成；欠發達地區，特別是西部地區，也在加快引進東部沿海發達省市的優質創新資源，創新發展趨勢正在凸顯。

江西省正在加快推進“一廊兩區五城多點”的建設，科技創新蓬勃發展。南昌、贛州、上饒等地正在如火如荼、全力加速推進智慧科技創新城市建設，特別是南昌VR產業和上饒大數據產業在創新引領下蓬勃發展。雖然目前鷹潭市的科技創新發展已經取得了一些成績，但是面對發展趨勢的壓力和與發達地區的差距，必須有足夠清醒的認識和強烈的憂患意識，要更好地理解創新引領發展的本質和重要性，以更大的決心，更有效、更有力、更務實地推動工作的實施，奮力追趕。

第三，以創新引領發展，積極推進“小市大為、跨越趕超”。江西省委確定的“24字工作方針”其首要任務就是創新引領，鷹潭市委確定的“三大四聚”發展路徑和“六強四動一保障”工作思路，其中“四動”之一就是創新驅動；由此可見省委、市委對創新的高度重視、抓好創新工作的決心和意志。鷹潭市被稱為是“火車拉來的城市”，隨著交通迅速發展，作為交通樞紐的區位優勢已經不再顯著；鷹潭市主要產業——銅產業，也存在著大而不強的局面，與“世界銅都”的定位仍然存有差距，為此，市委明確加快推進“小市大為、跨越趕超”的發展目標，依靠創新引領、創新驅動來實現曾經的“好口子”向發展的“新口子”轉變、從過時的“老路子”向快速發展的“新路子”切換。

2.2 狠抓重點、提升突破，加速創新型城市建設

加速高水平創新型城市建設，必須要站在全域一體的高度，狠抓重點環節，力求新的提升突破，要著力抓住“一個重點”，加快“兩個推動”，做好“三個推進”等工作。

2.2.1 抓住“一個重點”

緊緊抓住鷹潭智慧科創城建設這一重點環節，以“創新為先、特色為要、資源聚集、示范引領”為基本原則，進一步加強建設的組織、實施、管理，扎實推進鷹潭智慧科創城03專項試點示范技術創新示范區、產業發展示范區、應用推廣示范區和產業發展服務中心“三區一中心”建設。圍繞移動物聯網“一核兩翼”的產業布局，扎實推進鷹潭高新區產業園建設。加速推進物聯網領域項目研發、技術創新、技術示范項目的組織實施。進一步加強重點平臺的提升升級，繼續大力推動和服務好鷹潭物聯網研究中心、鷹潭（華為）物聯網平臺、江西省移動物聯網應用技術研究院等研發、創新、應用及成果轉移轉化公共服務平臺的建設。

2.2.2 加快“兩個推動”

一是加快推動經濟與科技深度融合。推進科技與經濟的深度融合，是加速創新型城市建設的重要抓手，也是創新與發展的連接點。當前，鷹潭市正在舉全市之力推進03專項試點示范基地建設，加快建設高新區科轉平臺、貴溪銅產業平臺、高端線束線纜平臺等平臺建設工作，以平臺研發和培育高新技術項目，實現“智力”向“生產力”的轉變，以最快的速度將新一代通信技術的科技成果轉移轉化為現實生產力和經濟效益。

二是加快推動高新技術產業發展。江西省現有高新技術企業5 115家，鷹潭市有241家，占全省4.7%。2020年底鷹潭市高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達到35%。因此，要加快推動高新技術產業發展，培育一批擁有自主知識產權和核心競爭力的企業，力爭培育15家以上省級高成長中小企業，25家以上新認定高新技術企業，160家以上科技型中小企業，高新技術產業增加值增長率要達18%以上。

2.2.3 做好“三個推進”

（1）推進03專項試點示范工作。一要按照《省03專項試點示范工作2021年半年工作》及省領導對鷹潭試點示范基地建設的工作要求，堅持以產業發展為主線，應用牽引為手段，基礎平臺為支撐，創新引領為驅動，加速基礎設施、技術創新、應用示范、產業發展建設。二要重點搶抓5G發展機遇[3]，完成重點區域5G網絡覆蓋，加快5G網絡和應用發展，積極探索5G試點應用,加快“5G+AGV+機器人”無人工廠[4]“5G+車聯網”[5]“紅旗干部學院5G智能化提升”“5G+龍虎山智慧旅游”建設。推進5G與工業互聯網產業、車聯網產業、智慧城市產業、旅游行業技術融合，促進產業升級并保持首發首創的領先優勢。同時，要持續深化城市級應用，加快完成市城區主次干道路燈和停車智能改造、智能水表改造，大力推進“智慧環保+水利”、智慧醫療、智慧黨建二期、智慧消防、智慧教育、智慧旅游、智慧物流等應用建設。推動智能凈水設備、智慧水表和汽車電子傳感器等成熟產品“走出去”，奮力搶占物聯網智能終端“新藍海”。三要全力打造良好的產業發展生態環境，其中包括產業政策、人才激勵政策、績效考核政策等的實施，做強做實03專項試點示范基地建設。同時還要加大宣傳力度，全力打造“物聯鷹潭，智慧新城”，進一步彰顯美麗鷹潭的魅力。

（2）推進加大全社會研發投入行動。加大科技研發投入，以科技投入換來科技成果回報。要加大財政的科技投入，積極引導企業加大研發投入，積極鼓勵金融機構加大對科技型企業的科技創新投入，實施好“科貸通”等資金支持工作。

（3）推進科技創新能力提升。一要做強做大科技創新平臺。重點圍繞鷹潭市“2+3產業”發展布局，加快建設一批推動產業技術發展、創新研發實力雄厚、引領支撐作用顯著的科技創新平臺和載體，并注重內涵質量上的建設，對現有創新平臺和載體逐個加強培育和管理，促進其發展提升，使平臺載體成為聚集科技人才、科技成果、創新要素的“洼地”。著重建設和培育省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、眾創空間等載體10個以上，市級以上科技創新平臺20家以上。

二要加強創新人才隊伍建設。深入研究當前產業發展、企業升級所需人才。主動對接國家、省人才計劃工程，進一步貫徹落實好省“雙千計劃”及市“鷹才計劃”，大力厚植人才培養的沃土，并積極開展人才引進行動，建設一支引領科技創新發展的人才隊伍。培養市級以上創新領軍人才和團隊10個以上，著力加大培養省級學科學術和技術帶頭人等工作的組織力度。

三要深化政產學研用合作。深化與中國信息通信研究院、北京航空航天大學、北京郵電大學、江西理工大學、華東交通大學、華北電力大學、華為、浪潮等高等院校、大院大企的合作，不僅要進一步拓寬合作廣度，還要在合作深度上要充分挖掘細化。另外在合作的模式、方式上要積極進行探索開展創新，建立起市校、市企合作的創新聯合體，強化創新伙伴關系，促進優質創新資源的整合和功效最大化發揮。

四要不斷優化創新環境。要不斷完善健全科技創新政策，各地、各單位要充分開展調查研究，以適應創新發展和創新型城市建設為導向，進一步完善各類創新政策，為創新提供全方位的政策保障。要強化創新服務保障，對科技創新工作、科技創新人員提供保姆式、全方位的服務。要持續做好引導和宣傳，激發全社會進行創新創造，營造全市弘揚崇尚科學、鼓勵探索、敢于創新、寬松包容的創新型城市建設良好環境氛圍。

2.3 主動學習、強化擔當，樹立勇于作為的優良作風

一是要增強大局意識。各地、各部門要堅持黨建引領、助推科技創新，充分發揮黨的領導的政治和組織優勢，切實增強政治意識，提升政治站位，工作推進中要堅決按照黨中央的各項決策部署，始終確保科技創新工作在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

二是要增強學習意識。各地、各部門要不斷加強學習，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷強化創新理論武裝頭腦。要想抓科技，必須首先要懂科技，加強學習科技創新發展的普遍規律，摸清當前創新趨勢的主要脈絡，掌握科技發展的典型特質特點，結合和圍繞鷹潭市科技創新現狀，進一步推動創新型城市建設，深入思考，認真謀劃，知行合一，扎實推進工作。

三是要增強擔當意識。在加快推進創新型城市建設過程中，要堅持有為才有位、有位更須有為的思想，各地、各部門要樹立服務意識、責任意識、擔當意識，個個做到敢作為、能作為、善作為，切實形成“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的濃厚氛圍。讓那些想做事、愿做事、會做事、做實事的干部有機會有工作的舞臺，努力培養“敢于擔當、敢于創新、敢于碰硬、能打勝仗”的好干部。

3 結語

為了加快推進高水平創新型城市建設，鷹潭市要有“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭，要有只爭朝夕的緊迫感、使命感和責任感，扎實推進創新型城市建設再上新臺階，在繪就新時代江西物華天寶人杰地靈新畫卷、在譜寫鷹潭新篇章的生動實踐中，作出新的更大的貢獻。