建設工程全過程中的工程造價管理問題

張 輝

（酒泉職業技術學院,甘肅 酒泉 735000）

隨著時代的發展，造價管理的重要性日益顯著，其管理效果的優劣，不但與建設工程的經濟利益息息相關，而且與工程質量和效率存在著密切的聯系，是現代建設工程管理中一項不可忽視的內容。因此，做好造價管理十分重要，相關從業人員需要在全面了解全過程工程造價的基礎之上，遵循一定的實施原則，掌握造價管理的相關要點，加強全過程工程造價的管理方法。

1 全過程工程造價概述

所謂全過程工程造價，指的是在工程施工過程中，以科學理論依據方法為有力支撐，在確保施工質量的同時，保障企業經濟效益。為了實現預期的目標與設想，要先對整個工程建設需要的成本進行大概估算，再規劃科學的實施方案。特別重要的一點是，全過程工程造價并不是獨立存在的，它的制定對整個施工過程的造價產生重要影響。因此，從某種意義上來說，全過程工程造價在整個施工過程中更像是一名指揮官，只有嚴格按照方案執行操作，才可以在保證施工質量的前提下，實現工程總成本的有效降低[1]。總的來說，全過程工程造價由5個階段組成，即決策階段、項目設計階段、投標階段、施工階段、項目竣工階段。

2 建設工程造價管理的必要性

2.1 為施工成本的合理控制做好鋪墊

建設工程施工質量的高低，受到工程造價管理這一重要因素的影響，作為一名管理者，需要盡最大努力控制好建設施工的成本，使其處于合理的范圍之內，所以合理控制工程造價的預算是一項極其重要的內容。在對工程進行成本預估的環節中，需要結合實際施工進展情況和需求，在深入分析的基礎之上，制定科學合理的工程造價預算，這樣有助于工程建設經濟效益的提升，如果所制定的預算并不合理，不僅會給建設工程帶來不利影響，還會造成資源的嚴重浪費，與現代化發展的理念背道而馳。因此，對于建設工程，結合實際施工需求和狀況，實施科學的工程造價預算發揮著舉足輕重的作用。比如，在多個工程設計圖紙的幫助和引導下進行建設工程造價預算，促使工程造價的準確性更高，提高預算的合理性[2]。針對施工過程中可能出現的問題，通過及時地判斷與預估，可以有效防止由于造價管理不完善而給整個建設項目帶來不利影響。

2.2 保證工程造價的合理性

在建設工程項目實施的過程中，建筑企業若想確保造價管理工作的順利進行，缺少合理性的工程造價預算這一基礎內容是難以完成的，需要制定合理的工程造價預算，對于建筑施工中涉及的各方面的資金花銷，都應保證各項費用的明確化。與工程造價相關的問題，必須做到謹慎對待，要通過系統的嚴格審核之后，才可以確保其合理性，并為接下來的貸款工作奠定良好的基礎。

3 全過程造價控制實施原則

3.1 全面性原則

在全過程造價控制的過程中，必須做到全面開展，同時將項目整體作為根本出發點，精心設計造價方面的具體內容。而且，在造價管理過程中，為了最大限度地有效實現目標，需要做好工程施工、預算等相關工作，保證工程造價工作的有序、順利進行。

3.2 及時性原則

如果想對工程造價更好地進行管理，需要提升工作人員對相關政策、市場動向的關注度，并結合實地考察，隨時完善實際造價和目標。在控制管理的過程中，如果發現存在一些問題，需要采取針對性措施，對其進行有效控制和解決，進而實現高效的管控效果。

3.3 動態化原則

建設工程項目施工的開展，需要較長的時間周期，且時間跨度比較大。在具體的施工過程中，整體市場行情并不是一成不變的，而是處于不斷變化當中，施工材料在價格等多個方面都會產生難以預測的波動，施工人員的勞務成本等也會不斷上升。這些因素的變化，會影響建設工程造價的管理與控制。因此，對于整體工程造價來說，要對其進行動態化的控制和管理，使其發揮出更大的功效，這也是必須遵循的一項重要原則。

4 建設工程全過程工程造價管理方法

4.1 決策階段

4.1.1 全面準確編制投資估算

在立項決策階段，要特別注意對信息的收集和分析，應將市場、經濟、環境等多種因素考慮進去，合理估算項目的投資和收益，對項目的可行性進行分析，同時制定一套科學的預算體系，以檢驗投資和回報之間的平衡性，為項目投資的可行性提供數據支撐，由此確定項目投資可行性的高低，進而決定最終的投資額度。這樣一來，雖然工程造價可能會發生增加情況，但是經過上述一系列流程，能夠對工程造價實現有效控制。

4.1.2 做好可行性研究報告

在工程決策階段，所做出的投資預測就是所謂的可行性報告。其中提供的投資預測結果，是在決策之前通過對建設工程各方面的了解，包括實地勘察、測量等，以及對各類信息資料的收集的基礎上進行大致測算得出的，這樣可以有效保證預測結果與實際情況更加契合，避免二者存在較大出入，也可以為建設工程實施階段的造價管理提供參照標準。具體而言，為了提高報告的可行性，有以下兩方面措施：一是初測報告，當完成可行性報告之后，需要對其展開合理的測試和評估，確保其中內容的準確性，從而保證報告的質量；二是外包，指的是將制作的可行性報告提供給施工單位共同進行評估。

4.2 設計階段

4.2.1 完善信息溝通機制

建設工程的完成并非輕而易舉，而是需要經歷復雜的過程，其中還涉及各種各樣的專業、單位和工種。一方面，為了使最終設計更加合理，需要創建溝通渠道和機制，保證內部人員彼此之間的順暢溝通是一項必不可少的內容，這樣可以保證在設計階段，相關造價人員與設計人員可以高效對接，對設計內容進行有效對比與參照；另一方面，對于設計人員來說，需要及時掌握外部市場信息，了解并分析市場形勢變化，對于造價的標準等內容，能夠形成全面的認知，由此一來，就可以根據市場變化，及時設計出應對策略[3]。

4.2.2 合理運用競爭機制

在對擬建項目進行設計時，設計質量的高低，對后續實施階段會產生重要影響，進而影響施工質量與進度。這說明工程造價方案的科學性和合理性，是企業避免出現無限度增加支出的重要保障。在設計階段，相關單位可以采取招投標的競爭模式，提高設計者的積極性和用心程度，為施工單位提供更多的工程造價方案。

4.3 招投標階段的造價控制

4.3.1 規范招投標行為

隨著我國城鎮化建設的加快，招投標市場也在不斷向更加規范和公平的方向邁進。為了更好地符合現代招投標市場的運行規律，規范招投標市場行為，需要打破過去由政府進行定價所出現的與市場運行相悖的情況。在企業嚴格按照招投標程序進行競標活動時，其定價過程，應該是企業與市場根據項目工程的本身情況合理地進行定價。另外，相關單位需要加強對市場的監管力度（如剔除不合理報價、超低成本報價等行為），從而凈化市場環境，也有助于形成良性且公平的競爭模式，使得招標、投標的單位都能夠達成理想的合作。

4.3.2 制定招投標監管流程

各級政府部門應當制定一套規范化的招投標監督管理工作流程，嚴厲打擊招投標代理公司的違規違法行為，降低招投標違法舞弊的社會風險。同時還可以邀請企業信譽良好，并且有一定資格的項目評標技術人員，專門從項目經濟性、社會效益和項目可行性三個基本方面的不同角度入手，分別對前期工程計劃情況進行詳細分析，確保其實際設計工程量與實際項目設計數據基本相符。在施工過程中，相關技術的應用科學知識含量必須要高，以滿足整個工程的前期施工和項目建設的技術要求。

4.3.3 加強招標透明度與評標科學性

招投標市場的透明化，更有助于市場的運行，再以科學的評標手段進行束縛，會讓招投標市場的自主運行情況更加穩定。對此，相關人員需要轉變以往只將底標作為評判標準的意識與觀念，規避底標所存在的“跑、漏、靠”等風險因素。另外，相關單位應該重視清單公布，讓工程量清單變得更加清晰化、精細化。這也會讓競標的過程變得更加透明，讓投標單位能夠結合自身的發展情況，更加客觀地評判自身是否符合其標準與要求。最后，需要國家加大對評標機制的完善力度，從多層面、多角度來分析市場公平招投標“被打破”或“可能被打破”的原因，從而改善其現象，才能更有效地杜絕串標、陪標等問題，提升市場監管力度。

4.4 施工階段的造價控制

4.4.1 避免資源過度集中

施工管理階段是各類施工資源被綜合使用和利用的一個階段，如果資源過度集中，不僅會不可避免地給項目帶來各類資源的嚴重損失和巨大浪費，而且還需要不斷加強對建筑施工人員的組織和管理。因此要避免資源的過度集中，排除建筑施工過程組織和管理中的各種安全隱患，保證施工進度和質量，提高各種施工資源的綜合利用效率，減少各種突發事件和事故索賠的發生，進而大大降低各類建設工程的后期施工管理成本。

4.4.2 嚴格執行設計方案

在項目施工的過程中，應該嚴格執行施工設計方案，按照施工技術規范的要求使用原材料、操作各種設備。在每道工序全部完成后，都必須由相關人員檢查驗收，對存在的任何質量問題或者缺陷要及時返工或者重建，避免造成質量事故的擴大及蔓延。建設工程項目使用的材料種類多、涉及量大，所以對材料的管理是必不可少的一個環節。正確的操作工藝、先進的設備和對材料的規范化使用，都可以減少不必要的成本浪費[4]。對于工程材料儲備的相關工作，要嚴格按照材料特點和應用的環境進行儲存，并記錄好材料的使用情況，防范偷盜和材料的遺失情況。最后，按照設計圖紙精準施工，減少返工次數，從而節省時間并減少材料消耗。

4.4.3 強化人力資源管理

在建設工程造價中，人力成本通常是其中占有較大比例的一個項目。工程中的任何一個環節都需要一大批人力，所以如果想更好地控制造價，就離不開人力資源管理這一項重要內容。一方面，應當完善人力資源管理機制，對于所有的工作人員，堅持統籌安排，采取統一調度的方式，使不包括技術工種在內的其余部門人員都能實現跨部門合作，加強部門之間的交流與溝通，促進工作效率的提升；另一方面，要加強對工作人員的監督與管理，根據工作人員的出勤和實際情況，做好考勤和記錄工作，從而形成良好的工作氛圍。

4.5 竣工階段

在建設工程竣工階段，需要嚴格、仔細地審核“量”與“價”。在工程的各個環節中，工程量是影響費用計算的關鍵因素，所以工程量的審核必須做到嚴格、詳細。可以采取重點核算、對比核算等多種方法，嚴格經過初審和復審兩個流程，保證其準確性。而工程量計價的方法是根據核算工程量，在此基礎上與價格相乘，最終計算出總造價。因此，這一環節是否準確，與上一個步驟有著直接的聯系，要保證工程量的準確性，之后還要認真嚴謹地核對各個項目所對應的單價。在提供造價咨詢服務的過程中，相關人員需要正確對待審查和被審查工作，正確處理好兩者的關系，最大程度降低竣工結算過程中出現審查失誤的可能性，為建設工程的順利竣工保駕護航。

5 結語

工程造價這一工作內容貫穿建設工程的始終，與各個環節存在著密切的關系。從決策階段到竣工階段所使用的管理方法有所差異，施工單位必須意識到工程造價的重要性，并對其引起高度重視，采取有效性的對策完善造價管理制度，促使項目的經濟效益發揮到各級施工單位所能達到的最大程度。