蘇聯解體后拉脫維亞對外貿易政策變化及中拉合作的影響

尹冰璇

（哈爾濱工業大學外國語學院,黑龍江 哈爾濱 150006）

拉脫維亞位于波羅的海東岸，是一個擁有燦爛文明的國度。直到今天，拉脫維亞憑借著良好的地理位置,在國際商業貿易中依然起著重要門戶的作用。蘇聯解體后，拉脫維亞是原蘇聯成員國經濟轉型最為成功的國家之一，在加入歐盟后，拉脫維亞的經濟增速也處于歐盟成員國前列，并始終保持良好增長態勢。今日的拉脫維亞與各歐盟成員國、俄羅斯及中國保持密切的貿易合作關系，合作主要集中在木材加工、機電產品、金屬、奶制品、農用器械和電子設備等方面。

1 拉脫維亞對外貿易

由于國土面積小、人口稀少，拉脫維亞的國內市場十分有限，所以對外貿易是拉脫維亞經濟的主要來源。1990年初，拉脫維亞與500多個企業和組織展開貿易往來。獨立初期拉脫維亞對外貿易呈高速增長態勢，尤其是1995～1998年這四年間，進出口貿易額高速增長，年均增長率近25 %。然而，1998年俄羅斯金融危機卻打斷了拉脫維亞經濟增長的勢頭。當年拉脫維亞經濟增長趨于停滯。隨著經濟形勢的好轉，2000年和2001年對外貿易恢復了增長的勢頭。2001年對外貿易額達34.57億利特（約合55.05億美元），外貿進出口額占GDP的73.3 %，如此高的外貿進出口比重體現出該國經濟有強烈的對外依賴性。2007年拉脫維亞對外貿易快速增長，出口83.3億美元，同比增長35 %，增速在歐盟國家中位居第二。直到2010年，拉脫維亞與世界120多個國家和地區有貿易關系，主要出口商品有木材及制品、機電制品、食品及農產品、化工產品、光學儀器、紡織品等[1]。

近年來，歐盟各成員國以及北歐國家是拉脫維亞展開對外貿易的主要對象國。可以將拉脫維亞獨立后的對外貿易特征歸結如下。

（1）獨立后，拉脫維亞對外貿易額迅速增長，占GDP比重之大說明了對外貿易是滿足國民對商品的需求以及保持國民經濟運行的重要因素。

（2）進出口商品結構變化不明顯，但貿易重心從獨聯體國家向歐盟轉移，且這一趨勢在拉脫維亞加入歐盟后表現更加明顯。

出口方面：拉脫維亞出口產品以技術含量較低和附加值較低的產品為主，其中最主要的出口產品是木材及木制品，但出口額僅占拉脫維亞出口總額的16 %左右，其次是機械設備和金屬及其制品（均占13 %左右）。

獨立之初，由于拉脫維亞曾是蘇聯成員國這一歷史緣故，當時拉脫維亞最大的貿易伙伴是獨聯體成員國，歐盟為第二大貿易伙伴。20世紀90年代后期，得益于成功的經濟轉型，歐盟逐漸取代獨聯體的地位，成為拉脫維亞首要的貿易伙伴。近年來，歐盟在拉脫維亞出口市場份額已穩定在80 %以上，而獨聯體成員國在拉脫維亞出口比重中占據份額越來越小，遠遠不及歐盟。隨著對獨聯體最大的成員國俄羅斯出口的減少，拉脫維亞一些中小型企業生產也遭到重創，許多企業和生產組織瀕臨停產，紊亂了國家工農業生產發展，但最近幾年來這一趨勢有所緩和。

進口方面：進口商品與出口產品相比，種類較豐富，既有附加值較低的農產品，又有技術含量相對較高的機電產品，且各類商品進口比例相對穩定。進口商品比例前三位分別為機電設備（占20 %左右）、化工產品、礦產品（均為10 %左右）。此外，近年來家具玩具、食品煙草、纖維素漿以及陶瓷玻璃的進口額增長較快，2015年后紡織品及原料進口額減少較快。

21世紀以來，獨聯體作為拉脫維亞第二大貿易伙伴，從獨聯體進口商品主要以石油、化工產品為主，但由于與歐盟展開越來越密切的協作，獨聯體在拉脫維亞進口貿易中的地位也越來越弱化。

（3）貿易收支不平衡：1992～1993年，拉脫維亞作為蘇聯發展最好的加盟共和國之一，憑借著與獨聯體國家的緊密聯系，連續兩年貿易順差；而伴隨著向歐洲靠攏，逐漸弱化獨聯體市場，以及歐洲商品的涌入，使得該國貿易逆差不斷加大，本國商品遭到外來商品沖擊，市場被大多數外來商品占據，本國商品無力與外國舶來品競爭，造成工農業生產受到擠壓，產量急劇下滑。

2 拉脫維亞的外國投資

“拉脫維亞是一個經濟嚴重依賴外國投資的國家。自1991年獨立以來，吸收外國投資成為促進拉脫維亞經濟發展的主要動力。2008年全球次貸危機后，拉脫維亞迅速吸引外國投資，2010年全年吸引外資為2009年的4倍，占當年國內生產總值的5.5 %。截至2015年底，拉脫維亞吸引外國直接投資累計達135.5億歐元”[2]。拉脫維亞外國投資主要來自波羅的海其他國家、瑞典、丹麥、挪威和英國等，外國投資主要分布在第三產業，如房地產、批發與零售貿易、金融保險、電力、電信業等[2]。

拉脫維亞為外國投資者提供一系列稅收優惠政策，包括經濟特區優惠政策、進口增值稅和關稅優惠政策等。

2.1 稅收優惠

得到國家支持的大型項目可得到稅收補貼，其數額相當于總投資額的40 %，經營高技術產品可減稅30 %；中小企業可減稅20 %；地方政府可根據當地的發展戰略和地區發展需要批準投資項目的不動產稅下調90 %等。

2.2 經濟特區投資優惠

拉脫維亞共有4個經濟特區，設在經濟特區的公司可得到優惠：在本區內涉及外國商品和出口商品的服務不征收增值稅；不動產稅稅率降低80 %；對在區內獲得的收入所征收的所得稅稅率降低80 %；對紅利的代扣所得稅減免80 %等。

2.3 進口增值稅和關稅的優惠

對下列情況者不征收增值稅和進口關稅：在海關監管下處于加工目的的進口；為保證進口商交易而進口的固定資產，特別是技術裝備、臨時進口、過境運到海關倉庫的貨物等。

此外，加入歐盟以后，拉脫維亞還獲得了來自歐盟地區援助基金的支持，這些基金主要用于基礎設施建設、農業、環保、企業技術改造、教育、農村發展等方面。

但是近年來，拉脫維亞在吸收外資方面也出現了一些問題，主要表現在以下幾個方面。

（1）對于某些商品，征收的關稅過高，比如說食品。拉脫維亞對食品進口關稅的征收高達60 %。此外，對于二次加工的商品還需要繳納押金。否則久而久之，容易造成資金的積壓。

（2）稅收政策的不穩定。自獨立后，拉脫維亞的稅收政策經歷多次調整。調整之后的稅收政策在一定程度上弱化了外國投資的便利性，也一定程度上挫傷了外國對拉脫維亞的投資積極性。稅收制度的朝令夕改不免使人心存疑慮，使投資者認為該國投資秩序混亂。

（3）錯失良機。同為波羅的海三國成員的愛沙尼亞于1992年發行本國貨幣“克朗”，隨后進行國企私有化改革，對國企進行國際招標、建立私有化署。而拉脫維亞1993年才發行貨幣“立特”，所有改革的步伐晚于鄰國愛沙尼亞一步，在吸引外資的競爭中被鄰國捷足先登。

（4）在拉脫維亞，房地產的購置限制過多，手續紛繁復雜，這也是打消外國企業對拉脫維亞投資積極性的一個重要因素。

“拉脫維亞規定：凡在拉脫維亞注冊的法人若在城市里購地產，只能購買私有化后屬于他們的房屋所占的地產,并且必須經過市政府審批,核實其購地產的目的。同時,政府還要限定其用于從事經營的場所的面積。”

雖然拉脫維亞對外投資環境還有待改善，但總體來看，投資政策的優惠利好因素較多，也已獲得大量的歐盟援助基金。而且近年來，政府對吸引外資越來越重視，吸引外資對促進本國國民經濟發展、增強創新研發能力、創造新的就業崗位、提高企業競爭力都有著極大的作用[3-4]。

3 中國與拉脫維亞的經貿合作

1991年中國與拉脫維亞建交，建交以來，兩國先后簽署了《中華人民共和國政府和拉脫維亞共和國政府關于對所得和財產避免雙重征稅和防止偷漏稅協定》《中華人民共和國政府和拉脫維亞共和國政府關于促進和保護投資協定》。“一帶一路”倡議提出后，兩國于2016年簽署《關于共同推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設的諒解備忘錄》等，為雙方具體領域合作奠定了較好的法律基礎。

1992～2002年，中拉雙邊貿易由1992年不足300萬美元增至7275美元，增長近23倍。2003年，中拉雙邊貿易首次突破一億美元大關，當年雙邊貿易額為1.3億美元，同比增長78.5%。此后，兩國貿易額一直處于穩步上升的狀態。直到2020年7月，“拉脫維亞與中國大陸貿易額達4.88億美元，同比增長8.2 %。其中，中國大陸對拉出口3.52億美元，同比增長14.2 %”。

拉脫維亞出口中國商品主要有機械和電子設備、金屬制品、化工制品、運輸工具，木材及其制品等；進口商品主要是紡織品、機械設備、塑料制品、家具玩具、輕工業產品等。

近年來，“一帶一路”倡議的實施進一步加強了中歐之間的聯系。拉脫維亞是連接西歐、北歐與俄羅斯的重要通道，同時也是“一帶一路”的積極參與國。此外，中拉兩國領導人多次會晤并舉行雙邊會談，這些舉措都有效地推動了兩國關系的進一步發展。

在“一帶一路”合作中，拉脫維亞憑借良好的區位優勢和基礎設施，在“絲綢之路經濟帶”中扮演著重要角色。早在“一帶一路”倡議提出之前，中拉兩國雙邊貿易往來及相互投資比重較低；而“一帶一路”倡議落實之后，兩國合作的潛力被激發，逐漸形成良好的貿易投資合作環境。中國積極引進拉脫維亞企業在華投資的同時，進一步推動中國實力雄厚的企業走出國門，赴拉脫維亞投資。目前，在拉脫維亞投資的中國企業有：華為技術拉脫維亞子公司、通宇通訊（拉脫維亞）有限公司、中國港灣（拉脫維亞）工程有限公司、PLK國際公司等。

拉脫維亞境內海陸空交通運輸網發達，這為中拉兩國合作的開展提供了便利條件和新機遇，而且中國強大的物流運輸優勢也極大地刺激了拉脫維亞交通運輸潛能，同時也為“一帶一路”走向多元化開辟新的路徑。

毋庸置疑，“一帶一路”為中拉兩國旅游業發展帶來新契機。拉脫維亞作為波羅的海沿岸的旅游勝地，自然環境優美，人文氣息濃厚。目前，中國游客是拉脫維亞旅游的主要群體之一。而拉脫維亞政府為了宣傳本國旅游，開通了官方微信公眾號和運營官方微博，采用多種多樣的媒介來推介本國獨特的自然地理和人文景觀，針對中國游客的興趣和需求，打造個性化旅游服務。

2020年突如其來的新冠疫情改變了世界局勢。面對逆全球化的民粹主義，中歐合作的重要性更是推動全球化的重要支柱。2018年拉脫維亞前總統韋約尼斯曾說到，拉脫維亞愿為推動中歐關系的發展助一臂之力，這說明拉脫維亞一直以來都致力于穩定中歐關系、推動全球經濟復蘇[5-7]。

在未來的中拉合作中，兩國要共同關注后疫情時代的公共衛生領域合作問題、氣候問題，進一步加強在國際問題上的互動；要推動投資多元化，更加注重高科技產品的研發與創新、推動數字化等創新產業；要加強民間人文交流，推動兩民族間的文化傳播，增進兩國人民之間的了解。

4 結語

蘇聯解體后拉脫維亞走上了經濟快速發展的軌道。經濟的成功轉軌使拉脫維亞順利地加入世貿組織、歐盟，最終加入歐元區。雖然近年來在歐盟和俄羅斯的相互制裁下，拉脫維亞經濟受到了一定程度沖擊。但整體來看，拉脫維亞經濟十分有活力，貿易前景廣闊。尤其是對于中國“一帶一路”倡議的積極回應，也為本國經濟找到了新的突破口。在經濟全球化和世界多極化的背景下，拉脫維亞更多潛力將會被激發，將會與更多的國家展開合作，展開貿易往來。