石油化工園區消防建設問題與規劃研究

（山東省城鄉規劃設計研究院 山東 250013）

石油化工企業由于生產和儲存大量易燃易爆原料及產品，其發生火災引起的燃燒和爆炸事故倍受社會關注，近年來石油化工企業發生的火災爆炸安全事故常有發生，每次事故都給國家和人民群眾的生命財產帶來了巨大的損失。天津市濱海新區天津港危險品倉庫發生火災爆炸事故、江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故等均給社會造成了巨大負面影響。下面就石油化工園區（以下簡稱園區）的消防規劃建設作簡要的探討和研究。

1.當前我國園區消防安全發展概況

我國消防安全隊伍的發展已有一百余年歷史。早在1868年，中國香港就成立了中國地區最早的消防隊，1900年由意大利在天津租界組建了中國內地第一支官辦消防隊。至1903年清政府在北京組建消防警察隊。新中國成立后，我國消防隊伍建設不斷發展，已具有較高水平的消防安全防護能力。

在消防技術標準方面，國家及相關部門先后頒布和替換廢止的標準規范數十部，其中部分規范標準已經修訂數次，部分規范已由其他規范替代而廢止。消防相關規范標準的不斷頒布、修訂更新，說明我國消防安全要求在不斷的發生變化和提高，消防安全建設事業在不斷的完善。

在消防安全發展政策及消防安全要求方面，中共中央多次強調公共安全的重要性，要求必須堅持安全發展，扎實落實安全生產責任制，堵塞各類安全漏洞，確保人民生命財產安全，體現出國家對消防安全建設的重視。同時，國家人力資源部聯合原公安部（現為應急管理部）于2016年施行注冊消防工程師制度，有效促進了消防安全建設人才的培養，從而保障社會消防安全各項設施的合法、合規建設。

2.園區消防安全存在的主要問題

我國當前現代化城市各項建設取得了一定的成績，但化工園區以及部分未進入園區的石油化工企業的消防安全設施建設任務依然嚴峻。

(1)消防安全設施建設與其他建設不同步

新中國成立以來我國的城市及工業園區等建設都處于快速增長時期。但我國的消防安全設施建設相對滯后，尤其在新中國成立初期我國各項建設中消防安全建設意識薄弱，以及消防各項技術標準、規范不完善，導致多年來我國各地消防安全設施建設均不能和城市建筑、市政基礎設施等其他建設同步建設，眾多地區因消防安全設施不同步建設出現的消防安全問題嚴重。

(2)現狀消防安全設施不能適應社會新的發展要求

多年來我國城鄉建設一直處于城市化快速發展和相關技術標準、規范不斷頒布和完善的過程中。由于經濟與社會不斷發展，技術標準、規范不完善，促使消防安全相關的技術標準、規范不斷的更新和完善，消防安全指標亦是在不斷的提高，石油化工園企業消防安全設施建設要求提高更加明顯，而我國整體的經濟基礎相對薄弱，常見各項基礎設施建設資金需求遠高于政府財政可承受的支出能力的資金不足現象。

(3)消防安全布局不合理

當前我國眾多園區存在消防安全機構不健全，缺少消防隔離帶、易燃易爆危險品運輸專用通道、專用停車場、配套消防防災避難場所，以及老舊企業建筑耐火等級低、防火間距不足、企業內部消防通道狹窄、堵塞，消防供水、消防供電、消防通訊不足等消防安全布局不合理現象。

(4)全民消防安全意識不足

我國消防法及消防相關規劃建設規范要求，消防工作應貫徹“預防為主、防消結合”的方針，而當前社會現實生活中依然存在許多認為消防安全是消防隊伍的工作責任等錯誤思想，忽略自身消防安全預防的重要性，出現隨意占用消防通道、破壞消防設施、生活生產無預防消防意識等情況，使“防”與“消”脫節，在消防安全意識上給消防安全帶來隱患。

3.園區消防安全規劃建設措施

(1)科學編制園區消防安全規劃

合理開展消防安全建設首先要有科學合理的消防安全規劃，針對當前園區普遍存在的消防安全設施建設滯后、欠缺現象，以及園區長期發展的需求，園區消防安全設施規劃應做到對園區消防站、消防給水、消防通信、消防通道等消防安全各方面全面統籌、超前、科學、高標準規劃。

(2)區域統籌的建設措施

園區消防安全規劃與建設應與區域相關規劃相結合。在當前各地城市的園區組建較晚，多由原先的工業區劃定而來，與城市相關功能組團的聯系多為緊密。因此，園區消防安全設施與區域相關設施統籌建設，是一項推進區域基礎設施共享、節約投資、區域聯動協作的有效方法。

(3)“預防為主、防消結合”的建設措施

一方面需加強全民預防意識，減少因生產、生活中造成的消防安全事故源頭。另一方面應加強用于消防安全事故發生時所需要的各項消防設施及消防隊伍建設，配備針對園區易燃易爆危險品的特殊消防器材，做到在發生消防安全事故時能夠有充足的人力、物力和及時有效的進行消防安全事故救援。

(4)近、遠期結合的建設措施

園區的發展與擴張是一個長期性的過程，在園區的各項消防安全設施建設過程中應做到近、遠期結合，有效為園區的長遠發展對消防安全設施的需求留有余地。合理的開展園區的消防安全設施建設，確保園區遠期消防安全設施建設發展的需要，不可避免的應在近期消防給水管網建設中加大資金投入比例。

(5)重點防范與均衡布局建設相結合

積極引導和控制園區內各種消防安全危險源的相對集中和均衡布局。相對集中利于在消防安全建設和管控過程中重點防范，均衡布局是對園區內易燃易爆危險品的儲存與運輸進行疏解分散，避免過于集中而在發生消防安全事故時形成規模效應增加救援難度與損失。

(6)園區消防安全重點內容

首先是園區用地的銜接，對園區管理、生活等功能用地進行區域統籌布局，保障園區管理、生活、生產有序運行。其次是合理的園區消防安全布局利于提高園區的防火與滅火能力，防止和減少消防安全事故造成的危害。第三是對園區各企業生產工藝、儲存原料及產品布局進行管控與布局安排，確定建設用地消防安全用地分類，并針對不同級別的消防安全保護區及危險源的類型與分布情況合理安排消防安全設施建設。第四是合理劃定消防道路、消防通道、疏散通道，以及危險品運輸路線。第五是對園區消防指揮控制中心等生命線工程進行安全建設，使在消防事故發生后各項保障服務得到持續供給。第六是合理布局普通消防站和特勤消防站，配備專業消防隊伍和特殊消防器材。

4.園區消防安全設施規劃建設創新與建議

(1)建議建設多源頭的消防給水系統

當前我國園區消防安全設施給水系統常采用與園區市政生活自來水管網共建或獨立建設消防給水管網單一供水，而由于園區消防的特殊性，園區消防給水多為不能滿足實際相關規范要求的消防需水量。另外，由于園區化工產品生產過程中均具有較大的用水需求，多數園區目前規劃建設有中水利用及循環水系統，部分沿海城市園區常設有海水淡化供水系統，且往往生產給水建設的管網管徑遠大于生活給水或獨立建設用于消防給水的管徑規格，但由于各供水系統水質及壓力要求不同，園區各供水系統建設普遍是獨立系統，未進行共享、連通。

為了充分利用園區建設的生活給水、消防給水、中水回用、循環水等供水系統，消除園區消防給水不足，在保證各供水系統不會相互干擾，特別是保證水質要求低的供水系統不會對水質要求高的供水系統干擾情況下，將各供水系統進行合理連通，是充分利用各供水系統，提高消防供水能力的有效途徑。隨著科技信息現代化、給排水技術及設備的完善與提高，將各供水系統進行連通并避免對各供水系統的干擾已經具有相關技術能力。因此，在今后的園區消防安全設施規劃建設中應積極推廣和利用多源頭的消防供水系統建設，對節約投資、充分發揮各供水系統作用和有效提高消防給水能力都具有重要的意義。

(2)建議建設園區消防排水系統

由于化工原料及產品的特殊性，園區消防救援中滅火物質多采用含有多種特殊化學成分液體物質，以及園區因事故可能外泄出的相關化學液體，在消防事故處理過程中形成的污水在排放時應得到妥善處理。當前針對消防排水系統規劃建設多被忽視，比如在天津“8.12”大爆炸消防中，由于忽視消防排水系統的建設，缺乏應對消防排水措施，在事故發生后緊急采用建設圍堰、利用區域內坑塘和明渠、建設應急廢水處理裝置等手段進行污水的收集和處理，雖然此次大爆炸污水排放未造成大爆炸后的二次事故，但顯現出消防排水系統建設是有必要的。因此，建議園區消防排水系統建設在消防規劃建設過程中同樣應得到相關部門的重視，做到同步規劃、同步使用。

5.結語

消防安全是國家安全的重要內容，更是發展我國新時代中國特色社會主義的思想的保障，科學的開展消防安全設施規劃建設是保障人民生命財政安全的必然舉措，我國園區消防安全設施規劃建設依然存在諸多問題，如何去開展消防安全設施規劃建設在今后的園區消防安全工作中需要我們繼續去深刻探討和研究。