棚戶區(qū)改造項目土壤污染狀況初步調查要點研究

＊岳 希

（北京京誠嘉宇環(huán)境科技有限公司 北京 100053）

棚戶區(qū)改造是推進新型城鎮(zhèn)化進程的重要途徑，該項工作對盤活存量土地、調整功能區(qū)結構、提升節(jié)約集約用地水平、改善居住環(huán)境有著積極的作用。棚戶區(qū)改造后地塊土地利用性質隨之改變，地塊利用性質變更為住宅、商服、公共管理與公共服務用地等用途后，原地塊遺留的土壤需進行土壤污染狀況調查評估及風險評估工作，以保障地塊后續(xù)的安全開發(fā)利用。近年棚戶區(qū)改造項目已成為土壤污染狀況調查的重要類型，本文結合棚戶區(qū)改造項目土壤污染狀況調查實踐經(jīng)驗，探討了該類項目初步調查工作要點，為后續(xù)棚戶區(qū)改造土地利用開發(fā)項目土壤污染狀況調查提供參考。

1.土壤污染狀況調查

土壤污染狀況調查是城市建設用地再開發(fā)利用的必要手段[1]。由于土壤污染的復雜性和隱蔽性，土壤污染狀況調查工作一般分為三個階段，根據(jù)各調查階段結果確定結束節(jié)點。土壤污染狀況調查通過資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談等污染識別手段，初步判斷地塊內及周邊區(qū)域可能存在的潛在污染源及特征污染物，后經(jīng)現(xiàn)場采樣調查及實驗室分析，可判斷地塊的土壤污染情況。棚戶區(qū)改造項目占地面積大、手續(xù)復雜，且項目地塊內區(qū)域涉及較多用地類型[2]，若某個區(qū)域土壤確認污染，需經(jīng)過初步調查、詳細調查、風險評估、修復或風險管控等一系列長周期流程，將會影響整個項目的開發(fā)進度。因此該類項目建議以分期、分區(qū)、分地塊的形式統(tǒng)籌考慮，以各自紅線開展相應的土壤污染狀況調查。

2.污染狀況初步調查技術要點

（1）污染識別。棚戶區(qū)改造項目污染識別應早期介入，建議在棚改地塊內生產(chǎn)生活設施、涉及到的工業(yè)企業(yè)構筑物搬遷或拆除之前。由于該類型地塊權屬及用地經(jīng)轉復雜及人員流動較大，介入過晚可能無法收集到有效資料和訪談到相關知情人員，僅與用地單位工作人員對接無法獲取準確全面的信息，不能為后續(xù)工作提供有力支撐。

棚戶區(qū)改造項目地塊因其用地情況特點，污染識別工作尤為重要。應盡可能詳細地收集片區(qū)內地塊利用沿革資料的基礎上，按照時間線梳理土地權屬變更情況、地塊內的開發(fā)活動狀況、用地歷史、現(xiàn)狀及規(guī)劃等信息，特別是污染活動有關信息進行收集與分析，并根據(jù)棚改地塊邊用地情況分析周邊地塊污染物遷移至地塊內的可能性，以此來識別和判斷地塊內潛在的污染區(qū)域及其特征污染物。同時通過現(xiàn)場踏勘和訪談多方知情人員，達到與已收集信息資料相互驗證的目的。

污染識別需準確全面，并應重點體現(xiàn)特征污染物的識別和篩選過程。棚改項目地塊除居住區(qū)、農(nóng)用地外，還可能涉及工業(yè)用途，一般為中小型企業(yè)或作坊，如汽修場所、金屬制品加工、玻璃加工、家具制造等。對于工業(yè)用途區(qū)域，需根據(jù)其原輔材料及產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)設施、管線、有毒有害物質儲存設施的分布、污染物排放方式、現(xiàn)場污染痕跡、污染物的遷移特性等，分析地塊內潛在污染區(qū)域及污染物。

（2）布點采樣。土壤污染狀況調查采樣分析工作，直接影響了調查結果的真實性及代表性。布點采樣是土壤污染狀況調查的關鍵環(huán)節(jié)，方案不當可能造成誤判。因此土壤監(jiān)測點位布設在污染場地調查中尤為重要[3]。布點數(shù)量應當綜合考慮針對性、規(guī)范性及可操作性原則，鑒于具體地塊的差異性，布點的位置和數(shù)量主要基于專業(yè)的判斷[3]。

采樣點水平方向的布設方法有系統(tǒng)隨機布點法、專業(yè)判斷布點法、分區(qū)布點法及系統(tǒng)布點法等，根據(jù)城市棚改地塊的土地使用功能現(xiàn)狀一般可劃分為居民區(qū)、農(nóng)業(yè)用地、未利用荒地、村莊產(chǎn)業(yè)用地及小型生產(chǎn)企業(yè)等。對于居民區(qū)、農(nóng)業(yè)用地及荒地宜采用系統(tǒng)布點法，對于涉及生產(chǎn)企業(yè)的則根據(jù)具體情況采用系統(tǒng)布點結合專業(yè)判斷法。

土壤污染狀況調查初步調查階段，地塊面積≤5000m2，土壤采樣點位數(shù)不少于3個；地塊面積＞5000m2，土壤采樣點位數(shù)不少于6個，并可根據(jù)實際地塊面積、污染類型及不同使用功能區(qū)域等調查階段性結論酌情增加。對于疑似污染地塊，采樣單元面積每1600m2不少于1個點位。點位布設應充分說明采樣點布設的依據(jù)及代表性[4]。

采樣點垂直方向的布設應綜合考慮污染物遷移情況、土壤特征等因素確定。污染物遷移情況的主要取決于地塊水文地質資料的收集與分析。棚戶區(qū)改造地塊基本無地質勘察資料，因此可參考鄰近地塊的巖土工程勘察資料，通過明確地塊地下水流向、土壤結構及分層特征等，為采樣點的垂直布設及最終采樣深度提供支撐。同時可通過XRF、PID等現(xiàn)場檢測技術輔助設備判斷污染情況，實現(xiàn)精準采樣分析。此外，為避免人為擾動對結果帶來的影響（如回填土），采樣深度應至地塊原土層。一般應采集表層土壤（0-0.5m）、下層土壤（表層土壤底部-地下水水位以上）以及飽和帶土壤（地下水位以下）樣品，并根據(jù)實際情況（包括回填土情況、土壤分層情況、構筑物情況等）確定具體土壤采樣深度[5]。地下水監(jiān)測點位應沿地下水流向布設，應在地下水流向上游、地下水可能污染區(qū)域和地下水流向下游分別布設監(jiān)測點位。

3.場地土壤污染狀況初步調查案例分析

北方城市某區(qū)棚戶區(qū)綜合環(huán)境整治項目共涉及用地300余公頃，因此對項目內不同區(qū)域用途進行分區(qū)分期，根據(jù)開發(fā)時序，地塊A以其紅線開展相應的土壤污染狀況調查。地塊A總面積2.5萬m2，進場時所有宅基地、構筑物、經(jīng)營場所均已拆除。后續(xù)地塊將用作多功能用地。

（1）污染識別。根據(jù)資料收集、現(xiàn)場踏勘及人員訪談，結合歷史影像資料，地塊A主要包括村民居住用地和村莊產(chǎn)業(yè)用地，部分產(chǎn)業(yè)用地涉及小微型企業(yè)。經(jīng)走訪用地單位工作人員及周邊居民，該地塊A內部分產(chǎn)業(yè)用地區(qū)域曾存在蓄電池銷售經(jīng)營活動及其他類型經(jīng)營性活動，但地塊歷史權屬經(jīng)轉過程復雜，無法獲得歷史生產(chǎn)活動等有效信息及資料。地塊A外相鄰地塊涉及某玻璃加工廠，及某液壓機電公司主營制造液壓設備及配件，上述企業(yè)用地內的構筑物均已拆除。現(xiàn)場調查過程中地塊感官特征均良好，無污染痕跡，項目地塊及周邊未曾發(fā)生過環(huán)境污染事故。

經(jīng)污染識別分析，地塊A內可能存在以下污染：①村民居住日常產(chǎn)生的生活垃圾、生活廢水及堆放的煤渣及廢渣，涉及污染物類型為重金屬及半揮發(fā)性有機物。②某蓄電池銷售活動區(qū)域為重點關注區(qū)域，特征污染物為pH值及重金屬。③村莊產(chǎn)業(yè)用地其他經(jīng)營活動產(chǎn)生的污染物。④相鄰地塊玻璃加工廠及某液壓機電企業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生的污染物包括重金屬、半揮發(fā)性有機物、揮發(fā)性有機物及石油烴，經(jīng)調查上述企業(yè)污染物影響范圍較小，且歷史上均未發(fā)生過環(huán)境污染事故，判斷對地塊A的土壤環(huán)境污染的可能性較低。根據(jù)《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》，結合現(xiàn)場踏勘、人員訪談、場地周邊用地等情況，初步確定本項目地塊A疑似污染物為pH值、重金屬、半揮發(fā)性有機物及揮發(fā)性有機物。

根據(jù)《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB 36600-2018），結合現(xiàn)場踏勘、人員訪談、場地周邊用地等情況，本項目地塊A疑似污染物為pH值、重金屬、SVOCs及VOCs。

（2）布點采樣與結果分析。該棚戶區(qū)改造地塊土壤污染狀況調查布點采用分區(qū)布點法及系統(tǒng)布點法相結合，區(qū)域共布設9個土壤采樣點，重點關注蓄電池銷售經(jīng)營區(qū)域設置4個土壤監(jiān)測點位（滿足每1600m2為一個采樣單元），一般關注區(qū)域設置5個土壤監(jiān)測點位，在滿足技術導則中初步調查采樣布點要求的基礎上優(yōu)化布點數(shù)量。該地塊垂向采樣在去除混凝土硬化層后，根據(jù)土層性質、污染物分布特征等進行取樣，現(xiàn)場每個土壤點位采集3-4層土壤樣品，土壤樣品采集深度至見卵石層止，共計采集38個土壤樣品。本項目地下水監(jiān)測井的布點根據(jù)場地地下水流向、地下水位及與疑似污染產(chǎn)生位置的相對關系，結合場地實際情況確定，地下水共布設4個采樣點，共采集4個地下水樣品。土壤監(jiān)測因子設置為《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》中的基本項目45項及pH值。

檢測結果表明，該項目地塊A土壤樣品pH值范圍為7.9-8.8。重金屬檢測指標中砷、鎘、六價鉻、銅、鉛、汞、鎳有檢出情況，半揮發(fā)性有機物檢測指標中苯并(a)蒽、苯并(a)芘、苯并(b)熒蒽、苯并(k)熒蒽、?、茚并(1,2,3-cd)有不同程度的檢出。揮發(fā)性有機物檢測指標均未檢出。土壤檢出指標濃度均低于《土壤環(huán)境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB 36600-2018）中的第一類用地土壤篩選值。項目所在區(qū)域地下水樣品中重金屬未檢出，總硬度、溶解性總固體、硝酸鹽氮、鐵、錳等超標與區(qū)域環(huán)境背景有關，其他檢測項目檢測結果均低于《地下水質量標準》Ⅲ類標準限值。地塊A土壤環(huán)境質量滿足未來作為多功能用地要求，可進行下一步的開發(fā)利用。

4.結語

棚戶區(qū)改造后地塊土地利用性質變更為住宅、商服、公共管理與公共服務用地等用途后，為保障地塊后續(xù)的安全開發(fā)利用，棚戶區(qū)改造項目地塊在收儲和流轉前應按國家及地方導則及技術規(guī)范的要求開展具體項目的污染狀況調查工作。通過土壤污染狀況調查分析，準確掌握污染識別及布點采樣等初步調查要點及方法，對該類項目地塊土壤污染狀況調查的全面性、準確性有著積極的參考意義。