勝任力模型在駐村干部績效考核中的應用研究
——以新疆和田地區為例

崔思敏，杜宏茹，李正新

（1.新疆農業大學管理學院，烏魯木齊 830052；2.中國科學院新疆生態與地理研究所，烏魯木齊 830011）

2020 年是脫貧攻堅戰決勝之年，遭遇新型冠狀病毒肺炎疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調，要克服新型冠狀病毒肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會［1］。精準扶貧被比喻為“滴灌”，而駐村幫扶則被比喻為實現精準扶貧的管道［2］，脫貧攻堅離不開駐村干部的努力。駐村干部是“派駐”到困難村的“扶貧先鋒”，是落實“精準扶貧”的重要力量，對精準扶貧工作的開展具有重要的作用［3］。

如何科學對駐村干部的勝任力進行評價，是精準扶貧工作能否高效開展的關鍵。本研究在建立勝任力模型的基礎上，探究其在和田地區駐村干部績效考核中的應用價值，以期為人力資源管理部門提供參考借鑒。

1 研究述評

勝任力模型（Competency model）在管理領域的研究起源于美國，中國學者關于勝任力模型研究始于20 世紀80 年代，總的來說，國內學者對勝任力模型的研究可以分為以下3 個階段。

1）萌芽階段。萌芽階段的時間點大致從20 世紀80 年代起，王鵬等［4］基于培訓需求評價的需要，在國內最早介紹了勝任力。此外，王重鳴［5］在國內首次提出了勝任力的概念，為深入研究指明了方向。中國學者在勝任力研究伊始，就引入并思考了勝任力的概念和應用領域，為后續的工作奠定了堅實的基礎。

2）發展階段。發展階段的時間點大致從2003年開始，具體表現為勝任力研究對象不斷擴大，研究內容不斷加深，研究學者數量不斷增加。代表性研究成果主要有：仲理峰等［6］采用關鍵事件訪談法揭示高層管理者的勝任特征模型，構建了其勝任力模型；劉學方等［7］通過因子分析在國內外首次建立了家族企業接班人勝任力模型。

3）成熟階段（2006 年至今）。成熟階段的時間點大致從2006 年開始，在這個階段，關于勝任力的研究出現了一些新方法、新角度，學者開始綜合應用多種建模方法為各個崗位構建勝任力模型，建模對象進一步細化，勝任力研究呈現出多樣化態勢，初步顯現出中國自身的研究特點。

綜上所述，相對國外而言，中國勝任力模型研究起步較晚，但研究進度較快，模型研究的范圍已經轉向了具體行業和崗位，研究方向已經逐步細致和深入，勝任力模型在人力資源管理中的作用不斷得到驗證。

關于勝任力模型在公務員績效考核中的作用，不同的專家學者都認為十分重要。李月［8］將建立的勝任力模型應用于拉薩市科級公務員績效考核中，認為該模型是具有應用價值的；吳倩瀅［9］認為將勝任力模型引入公務員培訓體系中，將有效解決目前公共部門人力資源管理體系存在的問題；秦婕［10］以天津市公務員（尤其是科級公務員）為例，試圖建立起一個全新的科級公務員績效考核模型，并加以實證檢驗。

本研究建立適用于新疆維吾爾自治區和田地區駐村干部的勝任力模型，并對其勝任力水平進行績效考核，有效提升駐村干部的工作績效和人力資源部門的管理水平。

2 研究設計

2.1 選取勝任因素

本研究首先根據文獻分析法和行為事件訪談法對勝任力要素進行篩選，在請教資深專家學者、駐村工作隊隊長后對其進行分類排序，修改后形成初步的調查問卷，問卷設計采用李克特五點量表，將需要測量的勝任力特征分為非常重要、重要、一般、不重要、非常不重要5 個層級，每個層級所對應的分值分別是5、4、3、2、1。

根據問卷需要，問卷調查分為預調查和正式調查2 個階段，預調查抽取了80 名扶貧駐村干部進行問卷調查，將所得數據輸入軟件SPSS 23.0 進行統計分析，結合Cronbach's Alpha 系數和相關分析結果，最終確定35 項勝任力特征，將這35 項勝任力特征進行歸納，形成正式的調查問卷。

2.2 數據收集與信效度檢驗

新疆維吾爾自治區和田地區扶貧駐村干部勝任力正式調查采取定向抽樣的方法。由于人力物力限制，正式調查主要面向和田地區11 家單位，問卷調查共發放問卷600 份，其中紙質版問卷300 份，有效問卷237 份，有效率為79%，電子版問卷300 份，有效問卷260 份，有效率為86%。紙質版問卷數據用于描述性和探索性因素分析，電子版問卷數據用于探索性因素分析。

問卷的信度和效度檢驗采用學術界公認的Cronbach's Alpha 系數［11］和KMO 值。經檢驗，問卷內部一致性系數為0.924，大于0.700，表明問卷可信度較高。KMO 值為0.862，大于0.700，說明問卷的效度良好。巴特利特球形檢驗近似卡方值為5 049.73，自由度為595，且顯著性P 為0.000，小于0.01，達到顯著性水平。通過主成分分析和因子分析結果，累計刪除10 個勝任力特征，最終保留6 個一級因子和25 項勝任力特征。

本研究通過探索性因素分析初步獲得6 個維度勝任力因子，在剩下的260 份電子版樣本數據的基礎上，運用結構方程模型對探索性因素分析結果進行驗證，判別依據為擬合程度，擬合指數是反映模型擬合好壞程度的統計量。根據研究實際，本研究選擇擬合集成度指標（χ2）、自由度（df）、顯著性（P）、擬合優度指數（GFI）、比較擬合指數（TLI）、比較擬合指數（CFI）、近似誤差均方根（RESMA）作為模型的擬合指標［12］。經檢驗，和田地區扶貧駐村干部勝任力模型的擬合指標值χ2=646.131，df=260.000，P=0.000，χ2/df=2.485，小于3.000；RMSEA=0.079，小于0.080；IFI=0.881，大于0.800；TLI=0.860，大于0.800；GFI=0.814，大于0.800；CFI=0.879，大于0.800。從整體情況來看，該模型擬合度良好。

3 確定指標權重

本研究采用層次分析法確定指標權重，層次分析法（Analytic hierarchy process，AHP）是一種對定性問題進行定量分析的實用的多準則決策方法，主要有以下3 個步驟。

3.1 構建評價指標體系

本研究將駐村干部勝任力考核指標體系分為3層：A 層為目標層，為和田地區駐村干部勝任力考核；B 層為準則層，由工作能力、學習能力、政治品質、執行能力、認知能力、綜合素質6 個評價要素組成；C 層為指標層，包括定期總結能力、靈活應變能力等25 個具體的評價指標（表1）。

表1 和田地區駐村干部勝任力考核評價指標體系

3.2 構造判斷矩陣

在確定了目標層、準則層和指標層的從屬關系之后，構建判斷矩陣，將和田地區扶貧駐村干部勝任力評價指標進行兩兩比較，以數字的形式表現出來。在層次分析法中，為了使決策判斷數字化，通常采用1～9 標度法進行因子重要性比較賦值，用來判斷定量化具體標度含義（表2）。

3.3 確定各指標權重

為了全面客觀地反映評價體系中的指標權重，本研究的具體步驟為：首先選取扶貧駐村干部勝任力評價的專家，專家由和田地區政府相關部門領導、一線駐村工作隊隊長及新疆農業大學相關專家和教授組成；其次向上述專家發放評價相關的指標與調查表，進行意見征詢，請專家對各指標進行打分；最后通過運用MCE 軟件進行層次分析法中的權重計算和一致性檢驗，求出各指標的權重和平均得分。

表2 判斷尺度定義

經判斷矩陣計算結果顯示，25 個評價指標一致性檢驗，其CR 值均小于0.1，表明該矩陣通過一致性檢驗，各判斷矩陣特征向量、最大特征值λmax、CI、CR如表3 所示。

表3 各矩陣特征向量及一致性檢驗結果

4 應用舉例

本研究隨機選取了和田地區A 單位駐策勒縣達瑪溝鄉Z 村駐村工作隊駐村干部甲，對其駐村工作績效進行測評。由于本研究涉及測評工作能力、學習能力、政治品質、執行能力、認知能力、綜合素質6個方面的勝任要素，評價不免存在模糊之處，因此較適合采用模糊綜合評價法進行量化分析。模糊綜合評價法是一種基于模糊數學的綜合評價方法，它根據隸屬度理論把定性評價轉化為定量評價，適合于解決各種非確定性的問題。

4.1 確定評語集

本研究將勝任力評價結果劃分為5 個等級，分別是優秀（V1）、良好（V2）、中等（V3）、合格（V4）、較差（V5），其所對應的分數段見表4。根據實際需要，將各評語等級分別賦值為V1=90、V2=80、V3=70、V4=60、V5=50，形成指標語集V=｛90，80，70，60，50｝。

表4 評語集與分數段對照

4.2 確定評價指標隸屬度

根據確定的勝任力模型，制作了“和田地區駐村干部勝任力考評調查表”，分別邀請駐村干部甲的3位領導、3 位同事、4 位村民代表共計10 人對其考評調查表里的25 個評價指標進行打分，然后將打分者在每個指標上勾選的評價等級的人數進行匯總，并計算其在參與打分10 人中的比例，從而得出駐村干部甲各評價指標的隸屬度，如表5 所示。

4.3 進行綜合評價

綜合評價首先由駐村干部甲的勝任力評價指標隸屬度值求得模糊判斷矩陣R甲，其次結合評價指標的總排序向量W，通過公式A甲=W×R甲求得駐村干部甲的評價結果向量，其值為（0.466，0.285，0.243，0.005，0），最后根據評語等級賦值V=｛90，80，70，60，50｝，再將A甲與V 相乘，由此可得駐村干部甲的勝任力考核值為：A甲×V=（0.466，0.285，0.243，0.005，0）×（90，80，70，60，50）T=82.138，由評語集與分數段對照可知，駐村干部甲的勝任力處于良好以上水平，此結果可以作為人力資源管理部門績效考核的基礎。

表5 駐村干部甲勝任力評價值隸屬度統計

5 結語

本研究構建出包含工作能力、學習能力、政治品質、執行能力、認知能力、綜合素質6 個維度和堅定的理想信念、強烈的家國情懷、為人民服務的意識等25 項評價指標的勝任力模型，該模型具有良好的信度和效度，并通過結構方程模型完成模型驗證，該勝任力模型在和田地區駐村干部績效考核中具有一定程度的應用價值，可以對績效考核起到補充和參考作用。