美國270億美元的“太平洋威懾計劃”

朱江明

近日美國媒體報道稱，五角大樓已經(jīng)向美國國會提交了一項超過270億美元的預(yù)算計劃，擬加強整個太平洋地區(qū)的美軍作戰(zhàn)能力來遏制中國。這份計劃被稱為“太平洋威懾計劃”（PDI）。

美國國防部提交給國會的關(guān)于PDI的說明文件稱：“未來對美國最大的危險是美軍威懾能力的下降，在缺乏有效且讓人信服的常規(guī)威懾能力時，中國將會有膽量在印太地區(qū)和全球范圍內(nèi)采取行動來取代美國的地位?！?/p>

這個財政預(yù)算是前所未有的赤裸裸針對中國的一份國防預(yù)算計劃，文件中已經(jīng)不再用任何文字修飾美國在印太地區(qū)的軍事部署主要針對對象是誰，甚至完全不用某國這種替代詞匯來避免敵意。這當(dāng)然需要引起我們的高度重視。那么這份270億美元的預(yù)算到底計劃花在什么地方呢？

這份預(yù)算中最關(guān)鍵的部分，就是關(guān)于印度太平洋司令部（INDOPACOM）提交的威懾性武器預(yù)算計劃。在這個計劃中，美軍打算在印太地區(qū)部署射程超過500公里的新型精確制導(dǎo)武器，可以用海上和空中平臺發(fā)射，以抵消中國在印太區(qū)域的中遠程導(dǎo)彈優(yōu)勢。

文件中要求美國必須在第一島鏈沿線建立高度可生存的精確打擊網(wǎng)絡(luò)，并增加陸基武器的數(shù)量。眾所周知，“第一島鏈”是指由東亞大陸外第一群島所包圍的太平洋區(qū)域，這片廣闊的海洋現(xiàn)在已經(jīng)非常危險，包括日益升溫的南海和緊張對峙的臺灣海峽。

盡管具體細(xì)節(jié)極為有限，但建立新的有遠程精確打擊功能的計劃，無疑是擬議的PDI支出布局中最引人注目的方面之一。雖然沒有提到具體的武器或部署地點，但是很明顯，目標(biāo)是使陸基系統(tǒng)相對靠近中國大陸和西太平洋其他戰(zhàn)略地區(qū)。美國的陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊正在積極開發(fā)各種陸基遠程對地和反艦導(dǎo)彈武器，包括新型從地面發(fā)射的巡航導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈和高超音速武器，可以確定這些武器都將部署在西太平洋地區(qū)部署，以確保第一島鏈內(nèi)美國擁有全面的精確制導(dǎo)能力，并且補充空中和海上平臺的不足。

美國陸軍已經(jīng)在積極討論如何將這些新的導(dǎo)彈部署在第一島鏈上，這是威懾中國戰(zhàn)略的一部分。美國軍方認(rèn)為，在陸地上部署的遠程導(dǎo)彈武器的威懾能力將會大于飛機和艦艇，因為它們已經(jīng)被部署在那里，并且隨時可以發(fā)動攻擊，而飛機和艦艇則需要調(diào)動，陸上部署的導(dǎo)彈只要在關(guān)鍵位置，就可以對突發(fā)的威脅及時作出反應(yīng)，這將會對潛在對手構(gòu)成極大的威懾。

除了在第一島鏈部署的新型的導(dǎo)彈武器之外，五角大樓認(rèn)為第二島鏈的基地也應(yīng)該全面加強，這樣才能對第一島鏈的兵力部署提供堅實的支援，因此在預(yù)算中，計劃2026年于關(guān)島基地建造“宙斯盾”岸上發(fā)射陣地，構(gòu)成新的關(guān)島防御系統(tǒng)。美國海軍上將菲爾·戴維森（Phil Davidson）公開表示，加強關(guān)島防御能力是他在該地區(qū)的頭等大事。

PDI文件中也將關(guān)島防御系統(tǒng)列為重點目標(biāo)，文中強調(diào)該設(shè)施將為西太平洋地區(qū)提供一個更強大的前置導(dǎo)彈防御節(jié)點，成為第二島鏈中的綜合導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的核心指揮中樞。這個中樞將為該地區(qū)宙斯盾驅(qū)逐艦構(gòu)成的反導(dǎo)機動火力帶提供陸地支持，同時還將與已經(jīng)在關(guān)島部署的薩德導(dǎo)彈系統(tǒng)形成高低搭配。美軍認(rèn)為薩德系統(tǒng)雖然也是專為反導(dǎo)作戰(zhàn)而設(shè)計的防空武器，然而該系統(tǒng)的能力主要用于攔截朝鮮低技術(shù)水平的導(dǎo)彈武器，未必能夠應(yīng)對中國和俄羅斯導(dǎo)彈的威脅，而陸地宙斯盾系統(tǒng)擁有更強的反導(dǎo)能力，同時兼具中段和末端攔截能力，是薩德系統(tǒng)的最佳搭檔。

美軍“西奧多·羅斯?！碧柡娇漳概炄ツ臧l(fā)生大規(guī)模新冠肺炎感染，超過1200艦上人員確診，被迫在關(guān)島停靠近兩個月，其失敗的疫情應(yīng)對引發(fā)美國海軍近幾年來最大一次領(lǐng)導(dǎo)力危機

關(guān)于第二島鏈，PDI文件中還提到了應(yīng)該建設(shè)更多的分布式基地帶，以便更為分散地部署兵力，并且為這些分散兵力提供及時的陸地后勤支援。用更容易理解的文字來表示，就是美軍計劃在第二島鏈修建更多的基地設(shè)施，而這些設(shè)施的規(guī)?？赡芎苄?，只能對一艘驅(qū)逐艦或者小型航母進行補給作業(yè)，或者只有一個能起降幾架飛機的機場。這些計劃包括向馬紹爾、帕勞和密克羅尼西亞這些太平洋島國租借基地。

除了強化第一島鏈的打擊能力和加強第二島鏈的基地建設(shè)之外，美軍還計劃加強在西太平洋地區(qū)的情報搜集能力，包括全面整合各個軍種的情報搜集系統(tǒng)，部署更多的?？涨閳笏鸭脚_和傳感器，進行自動化情報作業(yè)的更新。文件中還提出，要和區(qū)域內(nèi)的盟國加強情報合作。

如果從PDI計劃的具體內(nèi)容來看，這個計劃絕對不是虛言恫嚇的宣傳文案，而是一個根據(jù)美軍和中國軍隊特點量身定做的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備計劃。美軍已經(jīng)開始全面轉(zhuǎn)向印太地區(qū)，并且認(rèn)真對該地區(qū)部署的兵力進行強化和針對性訓(xùn)練，以遏制中國在這一地區(qū)的發(fā)展。