以高質量統戰工作為開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程凝心聚力

冀國強

為進一步加強黨對統一戰線工作的集中統一領導，提高統一戰線工作科學化、規范化、制度化水平，黨中央印發了新修訂的《中國共產黨統一戰線工作條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，堅持和加強黨對統一戰線工作的領導，堅持推動構建大統戰工作格局，堅持面向新時代全面謀劃統一戰線發展，是統一戰線領域的基礎主干黨內法規，是做好新時代統一戰線工作的基本遵循。我們要深入學習宣傳貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例》，深刻把握中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局對統一戰線提出的新要求，努力推動新時代統戰工作高質量發展，為開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程凝心聚力，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

一、不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，加強黨對統一戰線工作的集中統一領導

習近平總書記強調，做好新形勢下統戰工作，最根本的是堅持黨的領導。這次《條例》修訂的最突出特點，就是通篇貫穿黨對統一戰線工作的集中統一領導。中國共產黨的領導是統一戰線最鮮明的特征，堅持黨的領導是統一戰線最根本、最核心的任務。落實《條例》首先要從政治上把握統戰工作，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終堅持中國共產黨的領導，增進廣大統一戰線成員對中國共產黨的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（一）在提高政治判斷力上下功夫。要以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發展中國特色社會主義為本，以鞏固和擴大黨的執政基礎和群眾基礎為要，增強科學把握形勢變化、精準識別現象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰的能力，引導全市統一戰線以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在任何時候、任何情況下都要“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”，把各方面力量團結凝聚在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不斷鞏固統一戰線“眾星拱月”的良好局面。

（二）在提高政治領悟力上下功夫。把黨的創新理論作為凝心鑄魂的首課、主課、必修課，引導全市統一戰線持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，原原本本研讀《習近平談治國理政》第一、二、三卷，跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，使黨的創新理論成為我們認識世界、改造世界的強大精神武器。精心組織開展好黨史學習教育，教育引導全市廣大統一戰線成員和統戰干部知史愛黨、知史愛國，匯聚起奮斗“十四五”、奮進新征程的磅礴力量。學好用好《習近平關于統一戰線工作論述摘編》《習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想學習輔導讀本》，增強領導干部的統戰意識，提高統戰工作能力素質。

（三）在提高政治執行力上下功夫。善于從政治上領悟、從政治上落實黨中央的重大決策部署，引導全市統一戰線把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，經常同黨中央精神對表對標，切實做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，做到不掉隊、不走偏。把準統戰工作的正確政治方向，強化責任擔當，知責于心、擔責于身、履責于行，做到守土有責、守土負責、守土盡責，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實。

二、完善大統戰工作格局，促進“五大關系”和諧

統一戰線點多、線長、面廣，統一戰線工作涉及部門多、領域廣，不僅涉及組織、宣傳、統戰、網信等黨的部門，也涉及教育、公安、民政等政府部門，還涉及工會、共青團、婦聯等人民團體，既要加強統籌協調、協同配合，又要更好發揮各方面優勢和作用。貫徹落實《條例》，既要完善大統戰工作格局，也要促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系“五大關系”和諧。

（一）推動統一戰線工作領導小組工作高效運轉，把統一戰線工作開展好。統一戰線工作領導小組是加強黨對統戰工作領導、理順統戰工作領導體制的戰略舉措、關鍵一招，也是構建大統戰工作格局的重要抓手。統戰部門要發揮好領導小組辦公室的作用，統籌各方面力量，發揮各部門優勢，形成全黨來做統戰工作、全黨做好統戰工作的良好局面。一是完善統戰工作領導小組機制，健全全體會議、專題會議雙層架構，確保統一號令，行動有力。二是發揮好溝通上下、協調左右的作用，用好各領域協作機制和聯席會議機制，加強對工作的整體謀劃;明確領導小組成員單位工作職責，落實目標任務;與領導小組各成員單位通力合作，推動工作組織實施和督促落實。三是在議題謀劃上下功夫，選擇市委、區委關心重視、各部門能發揮優勢作用的題目，切實做到信息互通、資源共享、密切協作。四是夯實統戰工作基層基礎，切實加強基層統戰工作機構設置、人員配備和工作保障，明確相關制度機制，確保基層統戰工作有人抓、有人管。

（二）促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，把統一戰線發展好。持續推動黨中央關于參政黨建設“三個文件”精神及我市制發的具體措施和分工方案貫徹落實，提升新型政黨制度效能。鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。貫徹落實《天津市宗教事務條例》，提高宗教工作法治化水平。加強港澳臺統戰工作，認真做好海外統戰工作和僑務工作。把握“兩個健康”主題，提高民營經濟統戰工作水平。加強思想政治引領，支持黨外知識分子發揮優勢作用，持續做強“黨外知識分子議政建言座談會”品牌。圍繞“組織起來”，推進新的社會階層人士和網絡人士統戰工作，推動實踐創新基地建設。加強黨外代表人士隊伍建設，推動《天津市黨外代表人士隊伍建設規劃（2020—2027年）》貫徹落實，加強對民主黨派、工商聯區級組織換屆工作的支持和指導。加強統一戰線宣傳和理論研究，落實統一戰線工作中的意識形態工作責任制。

三、發揮新時代統一戰線重要法寶作用，為推進“十四五”規劃實施和構建新發展格局貢獻統戰力量

習近平總書記強調，統一戰線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針，是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的重要法寶。學習宣傳貫徹《條例》，要立足新的歷史方位和使命任務，深刻把握國內外形勢新變化對統一戰線事業發展的新要求，深刻認識新時代統一戰線在黨和國家事業發展全局中的重要作用，始終堅持高舉愛國主義、社會主義旗幟，不斷增強統一戰線的凝聚力、包容性、生命力，最大限度鞏固和發展統一戰線;始終堅持圍繞中心、服務大局，緊緊圍繞經濟社會發展重大問題、全面深化改革難點問題、事關人民群眾切身利益問題凝心聚力;始終堅持正確處理一致性和多樣性關系，不斷擴大統一戰線的團結面，畫出最大同心圓。“十四五”時期是天津開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程的第一個五年，是推動高質量發展、構建新發展格局的關鍵時期。全市統一戰線不僅要鼓與呼，而且要起而行，把中心所在、大局所需與統一戰線所長結合起來，充分發揮新時代統一戰線的法寶作用。

（一）加強思想政治引領，鞏固共同團結奮斗的思想政治基礎。認真開展慶祝建黨100周年活動，廣泛開展統戰各領域主題教育活動，進一步增強統一戰線成員聽黨話、跟黨走、與黨同心奮斗的政治自覺。引導全市統一戰線準確把握立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的內涵要求，堅定天津高質量發展信心，提氣鼓氣，營造天津改革開放創新的強大氣場。及時了解統一戰線成員的思想動態，幫助解決實際問題。開展正面宣傳，傳播正能量，有力增強社會主義意識形態吸引力。善用互聯網工作方法，善于線上了解民意、開展工作，善于發揮網絡引導輿論、反映民意的作用。

（二）發揮統一戰線獨特優勢，提供最廣泛力量支持。發揮統一戰線人才薈萃的智力優勢，圍繞京津冀協同發展、提升自主創新原始創新策源能力、打造緊湊活力“津城”和創新宜居“濱城”、國際消費中心城市和區域商貿中心城市建設、制造業立市、優化營商環境、國企改革、引育各類人才等關鍵問題，組織推動受市委委托開展的重點考察調研和專項民主監督，用好黨外知識分子議政建言座談會平臺，為貫徹新發展理念、構建新發展格局議政建言。發揮統一戰線民主協商的政治優勢，協助黨委制定好政黨協商計劃，提高政黨協商質量，調動民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政、民主監督的積極性，落實黨的民族、宗教政策，加強黨外知識分子、新的社會階層人士、港澳臺僑工作，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展，為社會治理減阻力、添助力、聚合力。發揮統一戰線協調關系的組織優勢，注重發揮工商聯、僑聯、商會、愛國宗教團體、歐美同學會、知聯會等統戰團體、統戰成員集中的社會組織的平臺載體作用，協助做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，做好解疑釋惑、化解矛盾、凝聚共識、匯聚力量工作。發揮統一戰線聯系廣泛的資源優勢，支持民營企業和港澳臺僑資企業積極投身以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的發展格局，鼓勵廣大黨外知識分子提升自主創新能力，引導海外僑胞、出國留學人員等深度參與我國改革開放和現代化建設，匯聚智慧和力量。

（三）防范化解重大風險，提升維護安全穩定新效能。當今世界正經歷百年未有之大變局，不確定不穩定因素顯著增多。特別是美國視我國為戰略競爭對手，不擇手段對我國進行圍堵打壓，民族、宗教、涉疆、涉藏、涉港、涉臺等統一戰線相關領域已成為西方反華勢力對我進行干擾破壞的重點和焦點，統戰工作越來越成為國際斗爭的一個重要方面。要認真落實總體國家安全觀和意識形態工作責任制，層層落細落實相關工作機制，深入開展涉統意識形態斗爭，筑牢首都政治“護城河”，為我市高質量發展營造良好社會環境。

四、提高政治能力，建設過硬統戰干部隊伍

貫徹落實《條例》，關鍵在提高政治能力。要重事功、練事功、善事功，進一步增強統戰意識、統戰能力和統戰工作效能，建設政治堅定、業務精通、作風過硬的統戰干部隊伍。

（一）政治堅定。統戰干部要真正掌握馬克思主義這一“看家本領”，做馬克思主義的堅定信仰者、忠實實踐者，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要善于從一般業務中發現政治問題、從傾向性苗頭性問題中發現政治端倪、從錯綜復雜的矛盾關系中把握政治邏輯，從根本上解決“誰統戰誰”的問題。

（二）業務精通。黨外代表人士大多是各行業各領域的頂尖人才，統戰干部與他們交心交友，就要有廣博的知識，做到聽得懂、有的聊。要樹立本領恐慌的憂患意識，以時不我待的精神，增強補課充電的緊迫感，干什么學什么，缺什么補什么，多練就做好統戰工作的“幾把刷子”。要提高工作藝術。統戰工作是做人心的工作，爭取人心既要靠理想和道德的感召，也需要很強的工作藝術。要找準團結引導黨外人士的切入點和突破口，善于做深入細致的思想工作，達到入腦入心、潤物細無聲的效果。

（三）作風過硬。以黨的政治建設為統領，堅定不移推進全面從嚴治黨，加強黨性錘煉和作風紀律建設，對標國內領先，增強爭創全國第一方陣意識，敢字當頭、干字為先、追求卓越。樹立正確用人導向，大力選用具有良好思想作風、工作作風和生活作風的干部。力戒形式主義、官僚主義，堅決糾正“四風”，對黨外人士待之以誠、動之以情、曉之以理、助之以實，團結他們一起奮斗、一起開創新時代統戰工作新局面。

五、切實履行統戰工作主體責任，認真抓好《條例》學習宣傳和貫徹落實

貫徹落實《條例》要求各級黨委（黨組）充分認識做好新時代統一戰線工作的重要性，全面準確學習領會黨的統戰理論方針政策，切實履行做好統一戰線工作的主體責任，為黨和人民事業發展營造有利條件。全市各級黨組織和各級領導干部要提高統戰意識，認真抓好《條例》學習宣傳，推動《條例》各項規定得到有效貫徹落實。

（一）科學制定方案。市委統一戰線工作領導小組制定印發《關于學習宣傳貫徹〈中國共產黨統一戰線工作條例〉的實施方案和重點任務分工方案》，各區、各部門要結合實際，制定具體舉措和任務分工，對學習培訓、宣傳引導、貫徹落實作出安排部署。

（二）開展學習宣傳。通過組織集中宣講、專題培訓、研討交流、大講堂等活動，切實把《條例》精神學深吃透。統戰宣傳平臺開設專欄，刊發《條例》全文、轉發相關評論及解讀文章，及時反映學習宣傳貫徹《條例》情況，進一步做好《條例》的社會面宣傳。

（三）加強制度執行。各級黨委（黨組）要切實把主體責任扛起來、落實下去，與《條例》對標對表，著力做“補短加長”的工作，逐條逐項找差距查不足，制定有力措施，從根本上解決長期制約我市統戰工作發展的重難點問題。要聚焦天津統戰工作的特色亮點和品牌活動，研究進一步做深做細做實的具體舉措，升級加力，以點帶面推動各領域工作高質量發展。要加強督促考核。市委統戰工作領導小組將組織開展貫徹落實《條例》情況調研，推動落實工作。要把《條例》落實情況納入巡視巡察，維護黨內法規的嚴肅性和權威性，將貫徹落實《條例》的剛性轉化為統戰工作實效。

作者系天津市委常委、市委統戰部部長

責任編輯：雙艷珍