世貿組織進入伊維拉時代

雷蒙

對世貿組織來說，今年毫無疑問值得牢記，因為世貿組織迎來了歷史上首位女性總干事和首位來自非洲的總干事。這樣的結果讓各方皆大歡喜，也對世貿組織的美好未來充滿期待。

伊維拉的任命，可謂好事多磨。去年5月份時任總干事阿澤維多宣布提前離任，世貿組織倉促啟動新任總干事遴選程序。伊維拉在三輪磋商中勝出，按程序規定應于11月在總理事會上被正式任命為新任總干事。但美國特朗普政府拒絕加入各方共識，韓國候選人俞明希也不宣布退選，總干事遴選陷入僵局。拜登政府上臺后，力圖修復特朗普對美國國際形象的損壞，各方期待盡快打破僵局。2021年2月5日，韓國候選人俞明希宣布退選，幾個小時后美國宣布支持伊維拉，隨后世貿組織于2月15日舉行特別會議，正式任命伊維拉為新任總干事，任期從2021年3月1日到2025年8月31日。對早已陷入生存危機、又逢疫情沖擊的世貿組織來說，早日選出新任總干事是極為必要的，但歷時半年的總干事遴選程序卻因美國阻撓延遲了3個月，這也是特朗普政府奉行單邊主義、無視國際規則的寫照。

伊維拉在總理事會上表示，世貿組織已經落后世界發展腳步，世貿組織工作不能再照常如舊，必須推動對世貿組織的改革，而第12屆部長級會議取得的積極成果將有助于重新樹立各方對世貿組織的信心。在伊維拉看來，世貿組織改革必須是廣泛的，要恢復談判功能活力，推進電子商務等議題談判，處理特殊與差別待遇、產業補貼等敏感議題，也要改革爭端解決機制，還要加強透明度程序性改革，增強秘書處服務成員的能力。有媒體報道說，部分發展中國家對她的部分觀點有些不滿意，但總體來看，目前大家更多采取了觀望、克制和期待的態度。

與歷史上的總干事不同，雖然伊維拉的國內從政和國際組織工作經驗豐富，但是沒有任何貿易領域的實際經歷，這也是特朗普政府宣稱不支持伊維拉當選的原因。但是，在很多成員看來，世貿組織談判工作之所以沒有進展，很大程度上就是因為成員固守僵化的談判立場。要走出世貿組織面臨的生存危機，打破世貿組織無法取得談判成果的尷尬局面，就需要跳出以往思維的框框。

世貿組織第12屆部長級會議將于2021年11月29日在瑞士日內瓦舉行，這次會議既是檢驗成員對多邊貿易體制承諾的重要場合，更是伊維拉這個貿易領域的“外行人”證明自己能力的機會。