非道路移動機械環境污染及治理措施

周雅萍

（烏魯木齊市機動車排污管理中心 新疆烏魯木齊 830000）

引言

我國工程項目的迅猛進步及發展，許多非道路移動機械的運用次數頻繁增多，如攤鋪機、挖掘機以及推土機等在施工期間的運用，不但會大量排放尾氣，也會產生粉塵以及噪音等，這樣就會對周圍的環境造成污染，所以務必要強化治理非道路移動機械污染的力度。應針對當前非道路移動機械污染所存在的現狀問題，來積極探尋出相應的治理對策，從而在最大程度上控制非道路移動機械設備在運用期間對于周圍環境所產生的影響。

1 非道路移動機械環境污染現狀

1.1 污染物排放量大

非道路移動機械的類型相對較多，同時對于各種機械設備來說，均有著不同的用途及性能，非道路移動機械排放的污染物主要有一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、碳氫化合物等，對我國生態環境有很大影響，是大氣污染的重要來源，現在越來越受到社會的關注。根據《中國移動源環境管理年報（2020 年）》顯示，2019年我國非道路移動機械排放的碳氫化合物（HC）、氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM）分別為33.7 萬噸、333.5 萬噸、17.4 萬噸，分別達到了機動車量的17.8%、52.5%、235%，尤其是顆粒物（PM）更是遠超機動車的排放量，而我國非道路機械數量仍以每年200萬臺左右的速度快速增長，因此，對非道路移動機械污染物排放的治理刻不容緩。

1.2 底數不清管理力度不足

非道路移動機械的適用范圍尤為廣泛，在進行采購時，也不需辦理相關的手續，能夠針對自主需求來加以采購[1]。目前，在運用非道路移動機械的過程中，相應的管理及保護措施力度不夠，如此則難以做到良好控制尾氣的排放，全部減排工作的開展均需根據使用單位所具備的責任以及環保等方面的意識來加以開展。同時非道路移動機械還具備明顯的流動性特征，其運用的地點及時間等方面均不固定，因而就難以對其實施良好管控，如此就易于污染到大氣與土壤。除此之外，雖說有關部門可對于非道路移動機械的數量加以統計，然卻難以真實性的體現出應用非道路移動機械的實際數量，所以會致使最終的底數排查成效不夠明顯。

1.3 雖有標準但監管不到位

非道路移動機械存在租賃多但管理難的問題，依據相關法律規定，在建設施工過程中，建設方應利用土方作業展開施工，并向相關部門進行申報。而現實的問題卻是建設方存在上報不及時等問題，有些刻意虛報、瞞報甚至不報[2]。且租賃市場的成分復雜，多為個體租賃，也有些租賃者來自偏遠地區，更增加了監管難度。雖然我國對施工方租賃設施制定了相關政策，但仍存在雖有標準但監管不到位的現狀。

1.4 權責不清監管不夠規范

現階段，我國對于非道路移動機械尾氣排放方面的管理還未引起高度重視，非道路移動機械不需要像機動車一樣必須登記上牌，分屬不同行業，沒有統一的主管部門，且各主管部門之間權責不清，未形成有效合力對非道路移動機械實施監管。雖說有關部門對于非道路移動機械的租賃等方面有著一定要求，然在管理流程之中卻不具備可實施性以及操作性，因而在運用期間就會較為困難。再者，也由于非道路移動機械方面的市場管理部門較為之多，所以會導致管理標準及規范不一致，而非道路移動機械又歸屬為不同的領域，因此管理部門則易于出現彼此交叉的消極狀況，最終則難以確保管理工作的開展質量。

2 非道路移動機械環境污染治理措施

2.1 完善相關法律制度

在開展非道路移動機械污染治理工作過程中，應根據生態環境部制訂的《非道路移動機械污染防治技術政策》，做到科學化管控非道路移動機械的污染物排放，且還需積極完善此方面的法律制度，能夠以制定非道路移動機械的污染物排放標準，來推動生產單位優化及控制非道路移動機械污染物排放，從而在最大程度上降低非道路移動機械在運用過程中的污染物排放量[3]。再者，需細致分析排放標準，對于滯后的設計方案以及設備等均應更新及淘汰，且還需對此方面予以資金保障，這樣則能夠加大對于非道路移動機械產品的創新力度，如此也才可在技術層面上對于非道路移動機械污染物的排放實施減排操作，以此來保障排放情況以及運用性能等方面均能夠獲得優化。

在進行非道路移動機械污染防治時，最為關鍵的則為確定機械污染防治監管體系以及質量體系，以此來保障質量控制的效果。但因這方面的經濟基礎以及體制發展均相對落后，所以會致使工作人員配備以及檢驗經費等方面均得不到充分保障。另外，也有一些檢測單位未能夠肩負好自身所具備的責任，出現了行政干擾以及造假等方面的消極狀況，如此則會使得非道路移動機械污染的治理水平因此而遭受不利影響。而伴隨我國生態文明建設步伐的不斷加快，則務必要強化開展非道路移動機械污染的治理工作，而對此就應在法律制度方面上強化對于相關企業的監督與管理，以此來保障環境監管工作可獲得積極貫徹。

2.2 緊抓排污重點，摸清底數

在調查非道路移動機械的實際數量時，對我國環保部門來說，就應利用于專項調查的形式，緊抓排污重點，讓相關部門摸底排查非道路移動機械設備的應用情況，并一同分析與探討管理養護的主要方式[4]。能夠根據黃標車淘汰標準，來加大對于非道路移動機械設備的淘汰速度及力度，積極構建相應的管理機制，并根據我國對于大氣污染防治的相關規定，來確保機械設備不會進行超標排放。而對于生產單位來說，需做到強化排查以及檢驗非道路移動機械，在通過檢驗確定無誤之后方可進行銷售，此部門也需明確非道路移動機械的準入標準，針對尾氣檢測低于相關標準的機械，那么則需設置好環保裝置。

2.3 強化管理手段，構建制約機制

為確保非道路移動機械的污染排放控制效果，那么對于我國政府部門來說，則也需重視對此的有效性管理，做到總體性監督租賃市場和生產銷售等諸多環節，也應構建相應的管理制度，確定好維修和保養的措施與方法，并嚴格貫徹相應的排放限值與標準。政府部門也要根據大型施工企業和重點工程來實施有的放矢的管理，確保在租賃非道路移動機械時，能夠充分了解到其污染物的排放情況，以便對此實施良好控制。而對于未能符合相關標準的非道路移動機械，絕不可讓其進入至施工現場之中，唯有如此才可漸漸推動施工企業選用符合相關標準的移動機械設備[5]。

再者，還需盡己所能的擠壓不符合相關標準的機械設備的市場需求以及其生存的空間。在租賃機械設備時，還需向相應部門加以申報，并由我國政府部門去牽頭，強調于行業的自律性，以組織機構檢測來對于非道路移動機械的污染治理提出更為嚴苛的要求，在最大程度上保障對此的治理效果。另外，還應重視制定出適宜的引導性文件，同時對于符合相關標準的企業予以資金方面上的支持，從而推動環保型機械設備的飛速進步及發展，實現為此領域注入鮮活的發展元素。

2.4 劃定使用區域及時段，構建準入制度

對于我國環保部門來說，對于非道路移動機械污染治理工作的開展方面，還需制定出年度計劃，明晰機械設備的總數以及污染排放量，明確劃定使用區域及時段，構建準入制度。針對大氣環境質量監管的真實情況，來確定禁止高排放機械設備的實際運用區域，且也應強化控制其運用時間，在此區域及時間范圍之中，對于未能符合相關標準的機械設備，絕不可讓其進入至市區之中。

由于現階段在開展監測工作時的工作量較為之大，同時對于檢測質量也較為關注，因此，不少管理工作人員均會更為關注于監測方面的責任劃分，而未能夠注重培養監測人員的責任心，也會使得不少的監測工作人員的責任心因此而受挫，也會導致這部分工作人員忽略提高自身的綜合素質與能力，且片面認為只要具備相應的數據即可。再者，也未能夠制定出健全的數據監測統計標準，進而則會致使非道路移動機械污染的治理效果和預期效果之間存在著極大的差距。若想良好應對上述情況，那么最為關鍵的則是降低監測工作人員的心理壓力及負擔，培養監測工作人員的責任意識，提高其綜合素質與能力，使其可更為高效性、可靠性地開展此項工作，從而保障非道路移動機械污染的治理效果，在最大程度上控制非道路移動機械的污染物排放對于周圍環境所產生的不利影響。

結語

總而言之，以非道路移動機械污染現狀來分析，其中所存在的問題還較多，而這則主要體現在污染物排放量相對較大、底數不清、權責不清監管不規范等。針對上述問題，則務必要提出相應的治理對策，來保障非道路移動機械污染的治理效果，如能夠通過完善相關法律制度，緊抓排污重點，摸清底數，強化管理手段，構建制約機制以及劃定使用區域及時段，構建準入制度等具備可行性的治理對策，促進非道路移動機械污染治理工作的有效開展，進而使得非道路移動機械污染治理的質量以及效果均能夠獲得全面性的提升，最終在極大程度上保障我國的環境質量，推動持續性發展。