消防安全管理的現狀與管理模式創新

綜合2009年以來的重大火災事故來看，火災事故發生的主要原因包括：部分老舊建筑物外保溫層為可燃、易燃材料，火勢極易蔓延；建筑物使用不當，部分建筑內人員密度超過安全標準；建筑內消防設施管理及維護不到位，導致消防設施失去防火、防災作用；建筑物內物品堆放不合規，部分居民將自行車、電瓶車等雜物堆放在消防疏散通道口；建筑物車輛多，停放混亂，部分車輛占用消防車通道，導致消防車無法靠近火災現場，難以實現救援。以上問題的產生，一方面在于居民消防安全意識不足，在日常生活中沒有注意控制能夠引發火災的因素；另一方面，火災事故的發生也反映出消防安全管理、檢查、監督工作不到位。

一、消防安全管理現狀及存在的問題

（一）消防安全監督檢查不到位

消防安全監督檢查是發現建筑物中消防漏洞的重要工作之一，能夠排查整治火災隱患，預防火災事故的發生。當前，消防安全監督檢查工作不到位的具體表現為：檢查工作不細致。不同建筑物中火災誘導因素較多，由于部分監督檢查人員沒有制定明確的檢查計劃，不能夠對建筑物進行全面檢查；檢查過程形式化。消防安全監督檢查內容復雜，如建筑防火設施、水滅火系統、消防設備設施等，部分監督檢查人員為完成工作任務，只填寫消防安全檢查表，并未實際展開監督檢查工作。

（二）消防安全管理隊伍建設不足

消防安全管理隊伍建設不足的具體表現如下：首先，防火管理人員素質參差不齊。當前，高層住宅及商用房建筑技術發展突飛猛進，相應的消防技術也進行了革新與升級，部分消防安全管理人員仍然采用落后的技術進行管理、監督及檢查，導致管理工作效率低下，難以滿足當代建筑物防火需求。其次，消防安全管理人員不足。消防人員資源緊張，部分消防安全管理人員既需要完成管理工作，也需要針對監督中發現的問題尋求解決辦法。由此來看，當前消防安全管理資源不足、專業型人員匱乏。

（三）居民消防安全意識薄弱

切實預防和遏制高層建筑火災事故的發生，一方面需要依靠消防部門加強對重點區域的防火的監督；另一方面，需要居民意識到防火、消防的重要性，從自身做起，規范日常行為，并學習防火的基本知識。當前消防安全管理與居民的聯動性較差，一方面，管理人員采取強硬性措施勒令居民將安全出口及疏散通道處的雜物搬離，導致居民產生負面情緒，不愿配合管理工作；另一方面，居民消防意識不足，即使管理后對消防設備設施進行整改，仍有部分居民不具備使用消防設備救火的能力。

二、消防安全管理的創新模式

（一）構建信息化消防安全管理模式

消防安全管理是一項較為系統、復雜的工作，需要相關管理人員根據實際需求制定管理方案，定期排查消防隱患，采取相應的消防措施。在信息時代，高質量、高效率成為消防安全管理工作的新要求，消防安全管理可以利用現代信息技術，增強消防安全信息的共享性，以實現消防安全的全面化、跟蹤化、互動化管理。為此，建議構建消防安全隱患排查系統，該系統集工作檢查、文書制作等業務于一身的綜合系統。首先，該系統可以內置于手機、平板電腦終端，消防安全管理人員僅攜帶手機即可實現現場檢查辦公。其次，該系統設置有消防安全管理法律、法規、政策模塊，便于消防安全管理人員明確工作職責及工作范圍。再次，該系統能夠與業務系統結合，消防安全管理人員通過“任務派發”了解自己工作任務，上級領導可以通過“工作軌跡”了解消防安全管理人員工作落實情況。同時，消防安全管理人員可以通過“危險品查詢”對比企業及團體消防設施及物品，發現隱蔽性消防問題。此外，該系統支持多種信息的傳輸，如現場檢查信息的智能化錄入、文書自動編制等，提高工作效率。最后，該系統具有企業隱患上報功能，企業定期將基本消防信息發送至該系統，消防安全管理人員采用“網絡+ 現場”管理模式，實現對企業的全面了解，提高消防安全管理的精準性。

（二）加強隊伍建設，增加管理資源

消防安全管理隊伍要熟悉掌握消防安全管理的責任和每個周期及時間節點必須完成的檢查任務和培訓、演練工作，做好工作計劃，督促相關人員按時認真完成。同時要通過對具體執行者的監管審核來加強工作完成質量的提升，對整個消防執行系統進行嚴格把控來提高火災發生時一系列消防應對措施執行效率。消防安全管理任務艱巨，火災事故容易釀成巨大后果，不允許相關人員對消防安全管理有絲毫懈怠，此外要加強對底層執行人員的理論培訓和實踐操作訓練，借此來提升消防安全管理人員的作業能力，強化團隊協作優化責任分工。

（三）明確檢查目標，細化檢查內容

消防安全管理的目標為發現消防漏洞，消除火災隱患。為此，消防安全管理人員需要制定詳細的管理、監督、檢查計劃，重點檢查建筑的總體平面布局，包括建筑之間的防火間距是否充足、消防車道設置是否合理、是否設置消防車登高場地、建筑外保溫材料是否可燃、建筑周邊是否配置消火栓等設施。同時，針對建筑室內不同的功能，進行精細化檢查。如會議廳等人員聚集的場所，重點檢查其樓層設置是否合理、是否具備自動噴水滅火系統、建設時是否破壞防火墻等分隔設施。此外，檢查建筑內是否設置防煙樓梯間以及消防電梯，安全疏散通道指示標識是否清晰。最后，檢查建筑內消防設施及消防控制室，重點檢查消防設備設施是否損壞或被挪動位置，消防控制室是否設有聯網監測系統，每日是否有兩名以上值班人員。

（四）建立健全消防安全管理保障機制

首先，建立約束機制。轉變以往由上級領導決定管理力度的狀態，構建公眾、消防部門多元監督體系。一方面，設立消防安全管理決策小組，組內成員由具有多年管理經驗并熟悉相關法律法規的人員組成，負責溝通并共同決策重要及有爭議的管理行為，保證消防安全管理的公平性、可操作性及透明性；另一方面，充分發揮公眾的主動性，搭建消防舉報平臺，實現消防管理的全面覆蓋。其次，建立服務機制。消防監督管理工作的本質是為廣大人民群眾服務，因此要全面提高管理人員的服務意識，以維護公眾合法權益為己任，規范自身管理行為。最后，建立長效機制。將管理質量納入消防安全管理人員的績效考核中，激勵管理人員投身工作。同時，對于管理人員的不作為行為進行嚴厲懲治，維護消防部門形象。

三、結語

消防安全管理是社會安定發展、公眾生命及財產安全的重要保障。當前，消防安全管理中存在消防安全監督檢查不到位、消防安全管理隊伍建設不足、居民消防意識薄弱的問題。為此，應構建消防安全管理及隱患排查系統，提高工作效率；加強消防安全管理隊伍建設，增加管理資源；建立健全消防安全管理保障機制，促進消防安全管理科學化、規范化。