城市公園使用現狀研究
——以北京通州大運河森林公園為例

胡斌

（北京市通州區園林綠化局，北京 101100）

0 前言

森林公園是生態建設及城市景觀的重要組成部分，是城市居民的休閑、休憩、觀賞、鍛煉、溝通的場所。城市綠地主要有公園綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地五大類[1]。公園綠地又被劃分成五小類，涵蓋綜合公園、社區公園、專類公園、帶狀公園和街旁綠地。城市公園作為城市綠化系統的主要組成部分，對于城市空氣的凈化、植被的水土保持、水源的不斷涵養、大氣環境的保護等方面發揮著舉足輕重作用。極大地滿足城市居民生活質量的追求。“Post-Occupancy Evaluation”，簡稱POE，即“使用后評價”的理論和方法，是從定性描述轉變為定量的描述用戶的舒適度和滿意度的科學方向[2-3]。通過運用對北京市通州區大運河森林公園使用狀況的調查和評價，了解游客對城市公園的實際需求和功能需求，關心用戶，是成功設計的園區最重要的保證，以充分體現“以人為本”思想，指出大運河森林公園存在的問題，對城市公園的未來設計提出相應的優化建議，對城市公園的設計優化具有重要意義[4]。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以北京市通州區城市森林公園為研究對象，以大運河森林公園為實例。大運河森林公園作為通州區最大的森林公園，是北京市一個規模巨大，園林塑造較強、娛樂休閑、體育健身為一體的運動主題公園。在功能布局上處處體現文化的氣息，且具有舒適、寬廣的氣魄。在綜合性、包容性方面是城市公園的典型代表，對大運河森林公園的應用評價至關重要。

1.2 研究方法

以用戶的直觀體驗與感受為發點，運用使用狀況評價（POE）的研究方法，從游客的層次結構、到訪時段、主要活動、景觀偏好為出發點，對大運河森林公園進行系統的使用狀況評價。具體方法為：

（1）文獻研究法：通過現有文獻以及資料查找分析。

（2）訪談調查法：在園中隨機選擇訪談對象，對游客進行一對一的訪談，了解游客對大運河森林公園使用后的看法和態度。

（3）問卷調查法：前期針對不同的方面做好相應的調查表，并確定調查內容，本次調研于2019 年10 月1—30 日，分三個時期進行調研，于2020 年5 月1—3 日，分兩次進行調研，共進行了五次不同時期實地問卷調研，共發放問卷100 份，收到有效問卷97份，殘卷3 份，有效率為97%。具有一定的數據代表性（依據商業統計調查經驗數值來看，問卷調查樣本60 多份時，就可反映所調查項目的真實情況）。

2 大運河森林公園游人調查分析

2.1 大運河森林公園行為觀察分析

從人們來大運河森林公園活動的目的、群體、使用時段特征分析來看，人們在該公園活動主要有三類：健身、休閑、游樂。承載的運動休閑功能應比通州區其他普通城市公園更為明顯。

2.1.1 行為活動的群體分析

行為觀察活動是反映公園內健身活動群體所做項目種類的重要方法。游人主要的晨練包括騎車、散步等健身活動。中年人和老年人運動場所不同，中年人運動場地主要集中在室外，在其中包括排球場、足球場、籃球場、網球場。兒童健身活動主要包括和家長去游泳館游泳、在器械健身區活動等。休閑活動者中老年人居多、中年人次之、青少年最少。老年人是公園的“常駐人口”，多是大運河森林公園的周邊居民。周末時有的甚至一整天都逗留于公園。行為活動主要包括散步、聊天、遛狗、打牌等。也常見老年人帶著孫輩玩耍，游樂活動主要是踢足球、器械區游樂等。

2.1.2 行為活動的時段特征

調研的時間為2020 年5—6 月，大運河森林公園室外空間的使用受疫情影響較大，到公園鍛煉放松的游客較往年稀少，經與公園的管理人員溝通，隨著疫情響應程度的降低，到公園的游客越來越多。通過觀察了解，公園內某工作日一天的人流活動趨勢見表1。

表1 大運河森林公園行為活動的時段特征

與工作日相比，周末及其他節假日白天公園內游客明顯增多，與平時相比，青年人數量明顯增多。大運河森林公園內常見游客大部分是群體為一家人、學生、情侶、同事、朋友等等，另外也有一些是旅游團隊、單位集體等。這些人們的活動類型更加豐富多彩，人流分布較分散。他們通常都會在早晨進行晨練，所以工作日與周末人的流動量相差不大。由此可見，大運河森林公園以日統計，早晨人數居多，節假日大于平時。

2.2 大運河森林公園的問卷調查分析

2.2.1 設施系統現狀調查結果

（1）慢行系統：調查表明，大運河森林公園已開始形成慢行系統。跑步休閑之路大多分布在公園中心外，人們喜歡到大運河森林公園散步、騎自行車、慢跑等運動，但來大運河森林公園鍛煉的大部分仍是騎自行車的人，與之相比，步行鍛煉的人較少，一般集中在林蔭小道、道路、濱河路兩旁的草坪旁。除此之外，在自然景觀的一個好地方設置了觀景平臺，親水平臺。

（2）綠化系統：大運河森林公園以廣闊的水面、大面積的草坡和密林背景為主要因素，營造一個簡潔、寬廣、不封閉的自然開放式格局。安靜且休閑的盈盈綠地是人們休閑放松的主要活動場所。

（3）服務設施系統：大運河森林公園內的公共服務設施涵蓋了公共衛生間、垃圾處理箱、食品售賣點、休憩放松點以及標志牌等公共設施硬件。

公共廁所：設置數量少。僅設置在百草園二處公廁、各個場館內設有廁所，人們在生態健身區上廁所不便。

垃圾箱：一般位于路兩側，娛樂休閑場所，但總體的數量還是缺少，在疏林草地、湖岸線較長地方垃圾箱的使用明顯供不應求。

餐飲設施：湖邊木質親水平臺內人流較大，但是，調查發現親水平臺附近沒有任何餐飲設施的設置。

休憩點：人們一般都是在附近的主要道路活長廊的大板凳區休憩，所以長椅一般設立在此附近。湖邊稀缺，幾乎為零。許多人都坐在草坪上或是樹蔭下休息。

標志牌：在公園中心的指示牌是信息、方向、法規、警告、安全、教育的標志。一般地處在主節點的視線，每一個景點的關注區域。但沒有看到一個小地圖標示，以顯示游客的位置，讓第一次來公園的游客感到茫然陌生。

大運河森林公園處于初步建成階段，所以有很多需要完善的服務設施。如消防點、急救點、園內應急呼叫設施。

（4）照明系統：大運河森林公園的照明系統布局合理，多位于道路兩側，形式豐富，有簡潔明亮的路燈，也有襯托景觀的地燈。即使照明系統布局合理、層次清晰，但是白天到大運河森林公園的人數還是比晚上多很多。晚上大都是飯后進行散步、健身或跳廣場舞等活動。

2.2.2 活動者主體的分析

（1）活動者來源構成（見圖1）

圖1 受訪者來源構成

50%左右的人員是通州區的外來人口，即短期在區內工作或者是學習的人員。所以在針對一些功能定位的大運河森林公園，主要是為滿足通州內外人們對其健身、休閑和娛樂活動的需求。

（2）活動者性別及年齡構成

在調查中女性超過總人數的42%，男性為58%。根據數據分析，關注行為觀察和理解的女性更溫柔的活動，如散步、跑步、跳舞、遛狗等，利用生態健身區普遍為男性游客，以及其他公園空間男女游客人群的分布差異不明顯。其中15 歲以上的人口占主導地位，分散在各個年齡段。可以發現，公園對不同年齡段的人有一定的吸引力，這就是為什么大運河森林公園有強大的生命力，見圖2、圖3。（3）活動者學歷及職業的構成

圖2 受訪者性別比例

圖3 受訪者年齡構成

據調查的結果表明高等教育（高中和大學）占94%，主要是學生、技術人員和管理人員，一般工作人員和退休人員的比例高達79%，說明通州區擁有人口的整體文化素質高，所以園區服務定位最為關注的是這一人群，見圖4、圖5。

圖4 受訪者學歷構成

圖5 受訪者職業構成

（4）活動者與公園的距離和出行方式

用戶到公園步行時間超過30min 的占16%，步行時間介于20～30min 的占20%，小于10min 的占29%。由此可見大運河森林公園的休閑吸引力巨大，公園的主要使用群體是附近居民游客。因此，大運河森林公園作為城市森林公園，應滿足各社會等級人民對城市休閑活動的需求，見圖6。在用戶的出行方式中，有近74%的人選擇步行或公交出行。雖然選擇私家車和出租車作為主要的交通工具只有25%左右，但私家車的數量每年都在增長，而且勢頭強勁。因此，公園應在停車位和停車場管理中找到問題，解決長遠規劃的問題。此外，公園入口部門的交通秩序問題也比較嚴重，迫切需要制定相應的管理措施來落實解決方案，見圖7。

圖6 受訪者到公園的步行距離

圖7 受訪者來公園交通工具構成

（5）公園的滿意度因素分析

調查人們對公園的滿足因素中發現，公園安靜的環境是占最高比例39%，接著免費性占33%。另一方面是擁擠、健康、管理、娛樂環境不一致、設施不完善的尾部因素，見圖8。

圖8 公園的滿意度因素構成

（6）游客行為特征調查

由于此項為多選，調查顯示：年輕的活動者有67 人，如騎車、跑步、散步、遛狗、鍛煉等；移動中停留的活動有33 人，如觀光、拍照、聊天等。但在整體的調查中，只有極少數的人進行遛狗活動，大多為散步。

2.2.3 訪談調研結果分析

在大運河森林公園隨機訪問了10 個不同的用戶，獲得了不同的反饋訊息。代表性的意見：

（1）大運河森林公園在新鮮空氣，優美的環境，良好的滿足他們的健身需求，由于大運河森林公園服務體系和其他完善的公園相比仍處于初級階段，人文設施需要改進。例如可以適當地添加一些公共廁所，特別是設施游樂區休息點。

（2）室外休閑和娛樂的地方，只有一處公共衛生間；缺乏其他的建筑，如亭閣、廊架等遮陽避雨的場所；無障礙設施也相對匱乏，沒有考慮到有需要使用的人；急救醫療點、園區安全管理不完整。

（3）通過對2 位公園管理維護者的訪談內容了解到，公園游樂場內由其承包公司獨立管理，實行收費制度，但除娛樂器械設施外其他公園區域均不收門票，公園內的衛生。植物養護均由不同的物業公司和園林公司負責管理，公園衛生及安全感整體狀況良好。公園雖明令禁止電瓶車的行駛，但仍有園內穿梭電瓶車的現象，被訪者表示存在一定的安全隱患。

2.3 對大運河森林公園的使用狀況評價

基于園區、游客與它們之間的相互作用，選擇大運河森林公園作為研究對象，采用三種方式實行調查：行為觀察、訪談記錄調查和問卷調查的結果分析，實現對大運河森林公園的使用狀況評價，見表2。

根據游客滿意度情況表得出以下結論：游客對大運河森林公園整體滿意度評價比較高，對環境衛生的滿意程度高達49%，景觀環境較滿意程度高達53.3%，一些體育娛樂設施總體滿意程度也相對較高。成功之處：①景觀優美、環境宜人、植物種類豐富、配置合理；②陽光充足，空氣清心；③公園交通便捷，園內道路系統完善；④公園整體管理維護狀況較好；⑤公園內人工湖湖面開闊，水體周邊植物景觀效果好。

表2 游客對公園的滿意度調查

不足方面，主要有基礎設施、服務態度、標識系統等方面。具體為：①體育場館、戶外運動場地及設施不足；②公園標識系統不完備等問題；③配套設施不全；④缺少警衛巡邏；⑤宣傳力度不夠。

3 結論

現代城市公園不單單是一個賞景的空間，而是要給市民提供了一個鍛煉身體、休閑娛樂、社會交往以及實現自我綜合性的戶外場所，因而城市公園的設計和改造，應始終把游客的需求放在第一位，使他們在公園中感到輕松、愉悅、親切、安全、舒適及自由。但在完成園區建成后，目標的建設將在很大程度上滿足市民的使用需求，是一個具有緊迫性和現實性的問題，而項目決策者和規劃者和設計者都十分重視這個問題。一直在研究城市公園，大部分人都是從景觀和環境的公園規劃和設計的宏觀研究，很少從具體的情況完成后，對游客的心理需求和行為特點進行全面和深入的研究。所以針對這個空缺，本文用POE 的形式選取大運河森林公園作為案例，通過訪談調查、問卷調查、統計分析等方法客觀真實地得出公園的實際使用狀況。評價結果表明，奧運公園的整體使用是令人滿意的，但也有許多不足之處，主要體現在三個方面：①規劃設計方面：包括遮風、避雨的設施不夠，如亭、廊框架；體育場館、室外體育場館、公園標識系統不完善；②忽視公共的參與性；③公園管理方面：缺乏安全性，電動車行駛現象。針對目前存在的問題，提出優化改進建議：融入人性化設計理念，注重環境意義，加強對園區的宣傳和引進，塑造地方精神，完善配套設施，運用高新技術建立連鎖經營機制，加強園區管理。為今后公園的設計、施工、改造和管理提供一定的參考依據。也許是因為選擇的情況和數量，得出的結論可能有一定的片面性，后來通過使用各種分析和相關案例多比較更全面的評價。

在一般情況下，使用后的評價方法本身具有多樣性和嚴謹性，所以其有一個很大的參考價值在公園的設計和管理方面，如何把兩者結合起來是一個漫長的過程，在本文中的工作只是一個巨大的研究系統開始[5]。受技術和時間方面的影響，部分也未能進一步擴大，因此評價系統進一步完善是檢驗該方案的是一個急待研究的問題，以提高公園的設計和管理的質量，并使城市公園能真正實現“以人為本”。

4 建議

4.1 增加園內運動場地

大運河森林公園須把綠色景觀和體育領域交融在一起，指引人們踴躍參加體育健身活動。如園林植物占主導地位的公園的自然休閑區，可以為人們創建更多的溫和的體育場所，一些體育運動的要求對場地并不嚴格，如游客下圍棋、劍舞、跳廣場舞可以在陰涼的廣場，也可以選擇在日光充沛的草坪面積上。自然休息區的大草坪、游徑、岸邊的水空間，半開放空間的植物，可以考慮開放的體育場館。此外，公園內的運動場所針對兒童的稀缺，適當的增加兒童的體育場地和娛樂設備。

4.2 公園有特點的標志設置標示牌

提倡在公園的入口設計與公園景相和諧且鮮明的景物，公園總體規劃和標識系統等要同附近環境協調。

4.3 增加公園配套服務設施

體系完善的體育公園需要有配備一套完整的設施，更好的為市民在公園開展活動提供服務。大運河森林公園服務設施情況需要改善，需增加如亭、廊框架等遮風擋雨的設施，生態鍛煉區域需要增加座位和休憩設施，場館外的空間增加一到兩處公共衛生間，此外公園添增加小賣部醫務室，體育設施出租店。

4.4 擴大公園影響力

作為通州區唯一以文化和休憩為主題的大型城市森林專類公園，大運河森林公園在這一階段的主要滿足的群體為當地附近居民，在加強宣傳和引進的基礎上，承載文化活動或體育競賽，引導通州以外的市民和游客都熟悉和使用。

4.5 加強公園管理

大運河森林公園體育場館，公園安全和健康，園林植物保護有專業的公司承保管理，公園整體管理較好，但必須禁止的現象是：在公園駕駛電動車。根據園區的面積請一部分保安或協警，每天在公園進行檢查，維護秩序。讓社區聯合公園管理和網絡管理，依托街道社區警察和城管的力量，在公園里設置的是警察亭，協助維護公園的安全，為市民創造一個安適、安心、文雅的游園環境[6-7]。