普通本科高校中基層教學組織形式比較

李 剛 荊艷艷 賀 超 張志萍 焦有宙

（河南農業大學機電工程學院，河南 鄭州 450002）

改革開放以來，我國高等教育規模和水平都得到快速發展， 教育模式也逐步從精英教育轉向大眾教育。 為應對社會發展對人才需求的轉變，提高人才創新能力培養，國家實施了“一流本科教育”為基礎的“雙萬計劃”，推進高校本科教學質量的發展，力促通過本科教學機制改革實現高等教育的轉型升級，達到世界一流大學水平。基層教學組織作為高校的基本教學單元，承擔著日常教學和教學改革研究等基本人才培養任務，是高校教學任務落實、教學秩序維護的主要承擔者，是影響教學質量水平的決定性因素。

目前我國普通本科高校組織形式還主要以“校-院-系”三級行政劃分為主[1]，校行政機關是各類教學管理單元及輔助部門的共同體，是教學規則、制度的定制者和考核者，院作為二級行政單元，是教學事務、學生管理和行政事務的具體組織者，系是基本教學任務落實、教研活動的執行者，是高校最基層的行政單元。 基層教學組織作為我國高校的基本教學單元，目前主要以系、專業和課程為單位進行組建，負擔具體的教學活動。 長期以來，由于高校過多強調科研產出和教師個體，對基層教學組織建設重視不夠，對其結構形式和職責定位等存在認識和理解誤區。理清不同形式基層教學組織關系不僅有利于基層教學組織管理，也有利于基層教學組織的自我發展。

1 基層教學組織的認識誤區

1.1 組織形式認識不清

忽視了不同形式基層教學組織的主體差異，對基層教學組織功能進行放大或縮小處理，形成一概而論的認識，如將基層教學組織都界定為課程基層教學組織，是一個純粹上課群體，以課程基層教學組織取代了專業基層教學組織和系基層教學組織，或將所有教學組織統一為基層行政主體，放大了課程及專業基層教學組織的組織形式，從行政主體的角度去看待基層教學組織而忽視了基層教學的主體教學功能。

1.2 對基層教學組織職能認識不清

忽視了不同主體基層教學組織職能差異性，將基層教學組織職責混為一體，片面強調基層教學組織的具體教學職能而忽視了其承擔的教研改革、專業建設和師資培養職能，或者強調行政職能而忽視了教學職能。

1.3 對基層教學組織的考核標準界定不清

在考核中不加區分制定統一標準，如在考核中指標中硬性規定人才培養方案制訂、 實習實踐基地建設、學生競賽獲獎等情況，忽視了人才培養方案制訂、實習實踐基地建設是專業基層教學組織的職能，課程基層教學組織是依托于人才培養方案中具體課程而建立，同樣學生創新競賽更多由專業基層教學組織組織學生針對具體競賽要求而組織，可以與課程基層教學組織相關也可以與課程基層教學組織無關。

1.4 與教師個體的差異

目前， 高校對基層教學組織的管理更多偏重于教學組織的組建， 強調教學任務的執行情況忽視了作為一個獨立組織所應具有的權利， 將基層教學組織籠統地與教師個體權利向對等， 混淆了組織與個體的差異。

2 基層教學組織的比較

2.1 組織架構

高校基層教學組織作為教學活動的主體，其組織架構直接決定了運轉形式、教學單元組成和具體職責規劃，是正確認識和了解基層教學組織的關鍵，我國高校教學組織一般架構如圖1 所示。

圖1 高校基層教學組織架構

從圖1 可以看出，高校基層教學組織中專業基層教學組織和課程基層教學組織都是系基層教學組織的組成部分，其中專業基層教學組織又是以特定專業為中心由多個專業課程基層教學組織組建而成，所以在課程基層教學組織中可分為基礎課程基層教學組織和專業課程基層教學組織兩種形式，二者可以隸屬一個系或院，也可分屬不同的系、院。

2.2 基層教學組織的職能

職能是運行主體的職責和日常行為的目的，雖然高校基層教學組織的主要定位于保證日常教學行為的穩定、有效運行，但不同形式的基層教學組織在教學活動中的具體任務分工還存在差異。高校不同形式基層教學組織職能如圖2 所示。

從圖2 可以看出課程基層教學組織和專業基層教學組織是具體教學活動的承擔者， 分別承擔了理論教學、實踐教學和專業建設有關的具體活動，而系基層教學組織在教學活動中主要發揮著組織和監督作用。

2.3 人員管理

人員是教學活動實施的主體，人員結構和管理形式決定了組織結構的運行。 從圖1、圖2 可以看出，課程基層教學組織和專業基層教學組織作為系基層教學組織的組成單元，其人員均歸屬于系基層教學組織管理 （基礎課程的基層教學組織人員歸所在單位管理）， 系基層教學組織是教學人員管理的基本行政單元。課程基層教學組織人員主要由承擔某一具體課程的老師組成，以專業課程為主體的課程基層教學組織人員相對較少， 主要由落實具體教學任務而組成，一般3～5 人，以基礎課、專業基礎課為主體的課程教學組織則根據授課班級設定，人員數量變化較大，一般2～3 個教學班一個任課教師，基礎課程尤其是通識類課程因要承擔全校的教學任務，人員數量較大。

圖2 高校基層教學組織職責分工

2.4 組織活動

組織活動是基層教學組織開展教學工作的具體行為，從圖2 可以看出，不同形式基層教學組織的組織活動重點不同，課程基層教學組織的活動主要圍繞課程教學環節開展，包括課程任務解析、進度安排、教學問題研討、試卷命題、試卷分析、課程建設等具有時效性、針對性問題；專業基層教學活動主要圍繞專業發展方向凝練、培養方案制定、課程任務分解、課程實習組織、畢業論文（設計）全進程管理等；系基層教學組織的組織活動則包括教學任務分解與落實、教學單元活動的監督檢查、教師教學考核、日常行政事務的落實。 從不同基層教學組織日常活動內容可以看出，三種不同形式基層教學組織的組織活動可用點、 線、面的關系進行描述，課程基層教學組以某一具體教學點為中心開展相關業務活動，專業基層教學組織則統籌考慮專業的定位、發展、課程體系建設、教學活動的過程管理， 系基層教學組織則以機構運行為中心，在完成教學任務分解、教學單元運行過程監管、教師考核等基本教學任務外，還要擔負與教學任務相關的行政事務，為教學進行提供基礎保障。

3 結語

課程、專業和系基層教學組織是高校教學活動的基本主體，是教學質量的基本保證，三種形式的基層教學組織既存在交叉、關聯又在架構組成、責任任務、人員管理、組織活動上存在顯著差異，基于差異性的管理是發揮充分基層教學組織積極性的基本前提。課程基層教學組織是教學活動的直接執行者，強化課程基層教學組織建設，打造一流課程教學團隊是提高教學質量的基本保障。