從中央一號文件中看支付該如何服務“三農”

金中

2月21日，《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》，即2021年中央一號文件發布。這是21世紀以來，自2004年起，第18個指導“三農”工作的中央一號文件。

全文共5個部分，包括：總體要求、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、加快推進農業現代化、大力實施鄉村建設行動、加強黨對“三農”工作的全面領導。

中央一號文件指出，“十四五”時期，是乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。民族要復興，鄉村必振興。

如何保持農民持續較快增收的勢頭不減弱、趨勢不逆轉？2021年，支付行業又該如何響應中央一號文件完善農村地區支付服務受理環境，加快農村支付業務推廣及創新，積極開展農村支付產品創新，探索發展涉農行業合作及增值服務，推動普惠金融在農村縣域的發展呢？

實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

第一，設立銜接過渡期;第二，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果;第三，繼續推進脫貧地區鄉村振興;第四，加強農村低收入人口常態化幫扶。

依托金融科技，創新精準扶貧模式。中央一號文件指出，解決好發展不平衡不充分問題，重點難點在“三農”，迫切需要補齊農業農村短板弱項，推動城鄉協調發展。

國家統計局最新數據顯示，2020年我國農村居民人均可支配收入達17131元，實際增長3.8%。貧困地區農民收入繼續較快增長，貧困人口較多的廣西、四川、貴州等七省份農村居民人均可支配收入名義增速均高于全國農村居民收入增速。

2021年，在中國人民銀行的指導下，中國銀聯及商業銀行等產業各方持續結合《消費扶貧助力決戰決勝脫貧攻堅2020年行動方案》，充分調動各方面資源力量，依托金融科技優勢，不僅以自身最為擅長的“支付”為抓手，以“云閃付”App及銀行自有App為載體，通過綜合金融支付服務撬動精準扶貧、脫貧致富的支點，更是開拓新思路，通過直播流量打開了助商惠農的新窗口，為農戶實現增收，為助力打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗作出了積極貢獻。

一是通過“云閃付”App推出農產品收購產品和產銷服務平臺，切入農業供應鏈，通過“云閃付+扶貧”，打造“云閃付扶貧專區”，鼓勵商戶接入“云閃付”開放式平臺，拓寬扶貧產品與服務的展示、銷售與推廣渠道。

二是共建“菜籃子”惠民專區，面向“云閃付”用戶開展消費扶貧。

三是用戶在“云閃付”扶貧專區購買指定產品，可以享受滿減優惠。

大力實施鄉村建設行動

第一，加強鄉村公共基礎設施建設;第二，提升農村基本公共服務水平;第三，全面促進農村消費;第四，加快縣域內城鄉融合發展;第五，強化農業農村優先發展投入保障;第六，深入推進農村改革。

借助新基建的“東風”打通金融活水流向服務農村金融的“最后一公里”。鄉村建設離不開金融服務支持，而支付是金融服務觸達基層的“血管”。中國人民銀行等五部委聯合發布的《關于金融服務鄉村振興的指導意見》也要求，加強金融基礎設施建設，營造良好的農村金融生態環境。針對中國農村實際，中國銀聯在中國人民銀行的指導下，不斷聯合產業各方完善農村地區支付服務環境，運用新興科技手段加快農村支付業務推廣及創新，進一步推動農村支付服務智能化、高質量、可持續發展。

讓“支付”為農村搭建金融服務“高速公路”。在移動支付便民工程下沉縣域的過程中，中國銀聯立足自身發展實際及前期工作成果，在農村支付市場線上線下三管齊下，立體化、多層次地為農村地區提供金融服務。

一是升級、盤活銀聯惠農站，建設中國銀聯服務農村市場的社會化線下渠道網絡。

二是結合移動支付便民工程建設成果，推動“云閃付”App在農村地區的普及，完善中國銀聯服務農村市場的線上渠道。

三是努力發揮平臺型企業優勢，在金融科技賦能、健全農村市場激勵機制等方面不斷開展探索嘗試，努力調動市場各方積極性。

金融惠農，支付先行。中央一號文件指出，構建新發展格局，潛力后勁在“三農”，迫切需要擴大農村需求，暢通城鄉經濟循環。農民是鄉村振興的主體，而支付在金融服務中具有先行性特點，在中國人民銀行的指導下，中國銀聯多年來以產品為先導，服務“三農”，以銀行卡為載體先后推出福農卡、小微企業卡，以及全國首推的鄉村振興主題卡、農民豐收卡，履行社會責任，為“三農”打造一條人人可觸摸得到的普惠途徑。

一是結合移動支付便民工程建設成果，深度融入農村生產生活場景。

二是基于大數據應用和銀行卡交易的“留痕”特征，推動構建基于真實資金信息的農村信用體系，為金融滲透農村打基礎。

三是實現了“免除工本費、開戶手續費、卡片年費、跨行取款手續費、異地取款手續費”等費用的五免及其他增值服務。

中央一號文件指出，要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉村振興作為實現中華民族偉大復興的一項重大任務，舉全黨全社會之力加快農業農村現代化，讓廣大農民過上更加美好的生活。鑒于支付在金融服務中具有先行性特點，落實普惠金融服務在農村地區的普及，對于加強農村民生保障、推動精準脫貧和農村地區移動支付，是支付行業響應中央一號文件的具體行動，對支持農村經濟多元化發展具有重要意義。

中國銀聯將持續在“支付為民”理念的引領下，通過推進鄉村振興主題卡、農民豐收卡的發卡工作，依托“云閃付”平臺，確保金融精準扶貧力度不斷加大、金融支農資源不斷增加、農村金融服務持續改善、涉農金融機構公司治理和支農能力明顯提升。打造銀聯支付下沉、踐行普惠金融、豐富涉農惠農服務體系的金融支付樣本，與廣大農民群眾共赴小康。

責任編輯：葛辛晶