山東省

入選理由 堅持整體設計、協同推進，在全國率先以省為單位建立起支持職業教育改革發展的政策體系，成為國務院首批激勵的全國職業教育改革成效明顯省份之一。在獲批國家新舊動能轉換綜合試驗區和自由貿易試驗區后，又被確立為第一個省部共建、整省推進的職業教育創新發展高地，在探索新時代中國特色職業教育制度和模式方面取得重大突破，為全國職教改革創新提供了可復制的“山東樣本”。

亮點2020年初，教育部和山東省人民政府共同印發《關于整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》。在教育部指導下，山東省建立12項制度機制，出臺20個改革文件，啟動實施495個項目，逐市、逐縣制定實施方案，形成改革的強大合力。一年來，山東職教高地建設取得重大突破，探索了很多新路子，形成了一系列寶貴經驗。

完善縱向貫通制度。一是建立“職教高考”制度。建立“文化素質+職業技能”職教高考制度，職教高考本科錄取比例由6∶1提升至4∶1，中職學生升學深造比例超過70%。2020年，全省中職招生錄取44.4萬人，比上年增加10.8%，2.5萬人超過普通高中分數線;高職錄取36.8萬人，2.4萬人達到本科錄取分數線，“職校招收低分生”難題逐步得到破解。二是建立本科職業教育標準。為確保本科職業教育試點有標準可依、有規范可循，省教育廳組織專家編制了本科職業教育試辦學校和專業設置的基本要求并報送教育部。各高職院校也努力探索打破職業教育“天花板”，落實1+X證書制度試點，探索國家學分銀行落地工作機制。

深化產教融合制度。在《關于整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》發布后，山東省教育廳等14個部門聯合印發《關于推進職業院校混合所有制辦學的指導意見》，將散見于各個法律法規及政策制度中的“碎片化”混合所有制政策進行系統集成，為基層混改實踐提供了操作指南。這是全國首個混合所有制辦學政策，全省40余個混合所有制改革試點項目拉動社會資金投入近百億元。同時，山東省認定142家省級產教融合型企業，明確9項稅收優惠政策，突出“金融+財政+土地+信用”組合式激勵。

改革績效工資和招聘制度。改革教師績效工資制度，公辦職業院校績效工資水平可達到所在行政區域事業單位績效工資基準線5倍;學校對外開展技術服務取得的收入結余，可提取50%以上用于教師勞動報酬，不納入單位績效工資總量管理;專業教師可在校企合作企業兼職取酬。建立高水平教師引進“綠色通道”，對業界優秀人才可采取直接考察方式組織招聘，全省“雙師”比例超過60%。將研發機構設置、人才招聘、職稱評審、內部薪酬分配、科技成果轉化收益處置等權利全部下放到學校，探索由學校自主聘用內設機構干部。

理順職業教育管理體制。加快打破學校類型界限、條塊分割藩籬，促進職業院校與技工院校資源融通。煙臺市推進市屬公辦高職院校管理體制改革，將2所技師學院、1所區屬高職院校、2所區屬中職學校主管部門統一調整為市教育局，初步形成“大職教”格局，并鼓勵各職業院校突出優勢、差異化發展。2020年3月12日，濟南工程職業技術學院與濟南交通技師學院兩校整合工作專班成立，實質性推進整合工作。兩校整合促進了濟南工程職院突破“占地不夠、校舍不足”的瓶頸，幫助濟南交通技師學院擺脫“師資薄弱、招生困難”的困境。