2020年第一至第三季度部分城市公共就業服務機構市場供求狀況分析①

第一季度

2020年第一季度，中國人力資源市場信息監測中心對85個城市的公共就業服務機構市場供求信息進行了統計分析。受季節性因素和新冠肺炎疫情疊加影響，市場用人需求和求職人員數量同比收縮，崗位空缺與求職人數的比率同比環比有所上升。

一、市場需求大于供給，崗位空缺與求職人數的比率同比和環比均有所上升

用人單位通過公共就業服務機構招聘各類人員約522.3萬人，進入市場的求職者約323.2萬人，崗位空缺與求職人數的比率約為1.62，同比上升0.34，環比上升0.35。此次崗位空缺與求職人數的比率上升，主要是受新冠肺炎疫情影響，市場用人需求和求職人員均有所下降，且求職人數下降幅度大于需求人數。從需求側看，部分企業特別是服務性行業推遲復工復產或暫緩發布招聘信息，用工需求略有下降。從供給側看，部分勞動者對疫情持觀望態度而延緩求職;同時，由于各地公共就業服務機構取消了線下招聘活動，加大線上招聘力度，勞動者或不適應線上求職方式推遲找工作，或通過公開信息直接與用人單位聯系，公共就業服務機構不能及時準確獲得求職人員數據。

從供求總量看，與去年同期相比，本季度的需求人數和求職人數分別減少39萬人和97.3萬人，各下降7.3%和24%。與上季度相比，本季度需求人數和求職人數分別增加158.2萬人和39.8萬人，各增長50.9%和16.5%。

從供求對比變化趨勢看，百城市公共就業服務機構市場招聘人數持續大于求職人數。2016年第一季度以來崗位空缺與求職人數比率始終在1.1以上，2017年第四季度以來連續保持在1.2以上的高位，并呈現持續上升趨勢。

二、分區域看，各大區域市場需求均大于供給

與去年同期相比，東、中部地區市場供求人數均有所減少，西部地區市場需求略有增加;與上季度相比，東、西部地區市場供求人數均有所增加，中部地區市場供給略有下降東、中、西部市場崗位空缺與求職人數的比率分別為1.46、1.75、1.84。

與去年同期相比，東部地區市場用人需求減少16.2萬人，下降6.0%，求職人數減少41.2萬人，下降19.2%;中部地區市場用人需求減少26.7萬人，下降17.3%，求職人數減少42.2萬人，下降37.0%;西部地區市場用人需求增加3.9萬人，增長3.4%，求職人數減少13.9萬人，下降17.9%。

與上季度相比，東部地區市場需求人數增加65.3萬人，增長45.7%，求職人數增加19.6萬人，增長16.8%;中部地區市場需求人數增加34.1萬人，增長35.9%，求職人數減少2.6萬人，下降3.4%;西部地區市場需求人數增加58.8萬人，增長80.9%，求職人數增加22.8萬人，增長46.8%。

三、行業企業用人需求趨勢

與去年同期相比，除制造業外的各生產性行業用人需求均有所減少，大部分服務性行業用人需求有所減少;與上季度相比，各生產性行業和大部分服務性行業市場用人需求有所增長。

從行業需求看，86%的企業用人需求集中在制造業（40.0%）、批發和零售業（12.9%）、居民服務和其他服務業（9.8%）、住宿和餐飲業（6.2%）、信息傳輸計算機服務和軟件業（4.7%）、建筑業（4.5%）、租賃和商務服務業（4.1%）、交通運輸倉儲和郵政業（3.8%）等行業。

與去年同期相比，生產性行業中，除制造業（10.2%）用人需求有所增長外，采礦業（-10.7%）、電力煤氣及水的生產和供應業（-8.3%）、建筑業（-4.7%）等行業市場用人需求均有所減少。服務性行業中，除交通運輸倉儲和郵政業（25.1%）、衛生社會保障和社會福利業（24.9%）、教育（17.6%）、信息傳輸計算機服務和軟件業（0.8%）有所增長外，其余各行業用人需求均有所減少，用人需求減少較多的行業有：租賃和商務服務業（-50.8%）、住宿和餐飲業（-41.7%）、居民服務和其他服務業（-11.7%）、批發和零售業（-7.4%）、房地產業（-27.2%）等。

與上季度相比，制造業（109.2%）、采礦業（88.3%）、電力煤氣及水的生產和供應業（63.4%）、建筑業（60.3%）等生產性行業市場用人需求均有所增長。生活性服務行業中，除租賃和商務服務業（-33.5%）、住宿和餐飲業（-6.5%）、公共管理與社會組織（-14.8%）等行業用人需求有所減少外，其余各行業的用人需求均有所增長，其中增長人數較多的行業有：信息傳輸計算機服務和軟件業（71.8%）、交通運輸倉儲和郵政業（45.6%）、批發和零售業（45.4%）、居民服務和其他服務業（45.4%）、房地產業（28.2%）等。

四、市場對具有技術等級和專業技術職稱勞動者的用人需求均大于供給

從需求側看，與去年同期相比，對各類技術等級人員的需求均有所減少;與上季度相比，除對初級技能的需求有所增長外，對各類人員的需求均有所減少。從供給側看，與去年同期和上季度相比，各類技術等級、專業技術職務的求職人員均有所減少。

從需求側看，31.9%的市場用人需求對技術等級或職稱有明確要求，其中，對技術等級有要求的占20.1%，對專業技術職務有要求的占11.8%。從供給側看，34.3%的市場求職人員具有一定技術等級或專業技術職稱，其中，具有一定技術等級的占22.4%，具有一定專業技術職稱的占11.9%。供求對比看，各技術等級或專業技術職稱的崗位空缺與求職人數的比率均大于2.0。其中，高級工程師、工程師、技術員、高級技能崗位空缺與求職人數的比率較大，分別為3.23、2.68、2.67和2.67。

與去年同期相比，從需求側看，市場中對各技術等級的用人需求均有所減少，其中，高級技師（-57.7%）、高級技能（-54.9%）、技師（-52.4%）的用人需求下降幅度較大;市場中對技術員（-34.9%）、工程師（-37.4%）、高級工程師（-25.2%）的用人需求均有所下降;對技術等級無要求的增長了19.2%。從供給側看，市場中各類技術等級的求職人員均有所減少，其中，高級技師（-53.6%）、技師（-50.5%）、高級技能（-50.6%）的求職人數下降幅度較大。市場中具有技術員、工程師、高級工程師職稱的求職人數分別下降了45.9%、44.3%、38.8%。

與上季度相比，從需求側看，除初級技能（26.5%）的用人需求增長外，其余各技術等級的用人需求均有所減少，其中，對高級技師（-55.1%）和技師（-40.5%）人員的用人需求下降幅度較大;對技術員的用人需求增長12%，對工程師、高級工程師的用人需求分別下降6.3%和36.0%;對技術等級無要求的增長89.7%。從供給側看，各類技術等級的求職人員均有所減少，其中，高級技師（-57.8%）、技師（-42.3%）、高級技能（-37.4%）的求職人數下降幅度較大;市場中具有技術員（-12.4%）、工程師（-33.6%）、高級工程師（-29.0%）職務的求職人數均有所下降;無技術等級的求職人數增長45.1%。

五、全國十大城市崗位需求和求職排行榜

搬運、包裝工、營銷人員、車工、營業人員、收銀員等職業的用人需求較大;財會人員、倉儲管理員、秘書、打字員、其他行政辦公人員等職業的用人需求相對較小。見表1。

第二季度2020年第二季度，中國人力資源市場信息監測中心對83個城市的公共就業服務機構市場供求信息進行了統計分析。隨著國內新冠肺炎疫情影響減弱、復工復產持續推進，市場活躍度有所回升，與上季度相比，求人倍率有較大幅度回落，市場供求壓力有所緩解。

一、市場需求大于供給

求人倍率同比略有上升，環比有較大幅度回落。

用人單位通過公共就業服務機構招聘各類人員約441.2萬人，進入市場的求職者約333.7萬人，求人倍率約為1.32，同比上升0.1，環比下降0.3。

從供求總量看，與去年同期相比，本季度的需求人數和求職人數同比分別減少61.7萬人和69萬人，各下降13%和17.9%。與上季度相比，本季度的需求人數減少79.5萬人，下降15.6%，求職人數增加9.1萬人，增長2.9%。

從供求對比看，近年來，市場需求人數略大于求職人數。2017年四季度以來求人倍率連續保持在1.2以上，并呈現總體上升趨勢。2020年一季度受新冠肺炎疫情影響，求職人員減少，求人倍率大幅上升;二季度，求職人數回升，求人倍率較大幅度回落

二、分區域看，中、西部地區市場用人需求缺口較大

與去年同期相比，西部市場供求穩中有升，東、中部市場供求人數均有較大幅度下降;與上季度相比，東、中、西三大區域市場需求人數均有較大幅度減少，市場求職人數東、西部市場有所增長，中部市場有所減少。

東、中、西部市場求人倍率分別為1.26、1.45、1.36。

與去年同期相比，東部地區市場用人需求減少42.6萬人，下降17.2%，求職人數減少44.4萬人，下降21.2%;中部地區市場用人需求減少24.7萬人，下降19.8%，求職人數減少27.3萬人，下降28.4%;西部地區市場用人需求增加5.6萬人，增長5.4%，求職人數增加2.8萬人，增長3.6%。

與上季度相比，東部地區市場需求人數減少30.2萬人，下降11.9%，求職人數增加4.8萬人，增長2.8%;中部地區市場需求人數減少26.8萬人，下降22.1%，求職人數減少3.7萬人，下降5.4%;西部地區市場需求人數減少22.5萬人，下降16.6%，求職人數增加8.1萬人，增長11%。

三、行業企業人才需求趨勢

與去年同期和上季度相比，衛生社會保障和社會福利業、交通運輸倉儲和郵政業、教育等公共服務行業用人需求保持增長，租賃和商務服務業、住宿和餐飲業、制造業、居民服務和其他服務業、批發和零售業等傳統行業用人需求減少人數較多。

從行業需求看，83.4%的企業用人需求集中在制造業（34.9%）、批發和零售業（12.6%）、居民服務和其他服務業（9.5%）、住宿和餐飲業（7.0%）、信息傳輸計算機服務和軟件業（5.3%）、建筑業（5.1%）、交通運輸倉儲和郵政業（4.9%）、租賃和商務服務業（4.1%）等行業。

與去年同期相比，生產性行業中，除建筑業（15.1%）用人需求有所增長外，采礦業（-10.4%）、制造業（-7.8%）、電力煤氣及水的生產和供應業（-6.4%）等行業市場用人需求均有所減少。服務性行業中，除衛生社會保障和社會福利業（253.7%）、交通運輸倉儲和郵政業（47.1%）、教育（21.0%）、水利環境和公共設施管理業（6.8%）市場用人需求有所增長外，其余各行業用人需求均有所減少，用人需求減少較多的行業有：租賃和商務服務業（-55.6%）、住宿和餐飲業（-36.1%）、房地產業（-25.2%）、居民服務和其他服務業（-23.0%）、信息傳輸計算機服務和軟件業（-20.2%）、批發和零售業（-12.0%）等。

與上季度相比，生產性行業中，制造業（-26.9%）、電力煤氣及水的生產和供應業（-26.4%）、采礦業（-15.3%）、建筑業（-6.8%）等生產性行業市場用人需求均有所減少。生活性行業中，除衛生社會保障和社會福利業（184.9%）、公共管理與社會組織（19.6%）、水利環境和公共設施管理業（11.2%）、交通運輸倉儲和郵政業（8.7%）、教育（7.4%）等行業用人需求有所增長外，其余各行業的用人需求均有所減少，其中減少人數較多的行業有：文化體育和娛樂業（-29.0%）、居民服務和其他服務業（-17.3%）、批發和零售業（-17.1%）、租賃和商務服務業（-15.4%）、房地產業（-13.0%）等。

四、市場對具有技術等級和專業技術職稱勞動者的用人需求均大于供給

專業技術人員和高級技能人員用人需求缺口較大;與上季度和去年同期相比，市場中對普工和具有一定技術等級的勞動者需求與所增長。

從需求側看，41.4%的市場用人需求對技術等級或職稱有明確要求，其中，對技術等級有要求的占26.4%，對專業技術職務有要求的占14.7%。從供給側看，42.2%的市場求職人員具有一定技術等級或專業技術職稱，其中，具有一定技術等級的占28.2%，具有一定專業技術職稱的占14%。供求對比看，各技術等級或者專業技術職稱的求人倍率均大于1。其中，技術員、工程師、高級工程師、高級技能求人倍率較大，分別為2.18、2.17、2.12和2.1。

與去年同期相比，從需求側看，市場中對各技術等級的用人需求均有所減少，其中，高級技師（-59%）、技師（-56.2%）、高級技能（-36.7%）的用人需求下降幅度較大;市場中對技術員（-25.4%）、工程師（-36.1%）、高級工程師（-59.2%）的用人需求均有所下降;對技術等級無要求的需求人數增長3.2%。從供給側看，市場中各類技術等級的求職人員均有所減少，其中，高級技師（-43.9%）、技師（-37%）、高級技能（-33.9%）的求職人數下降幅度較大;市場中具有技術員、工程師、高級工程師職稱的求職人數分別下降35.4%、43.9%、25.6%。

與上季度相比，從需求側看，各技術等級的用人需求均有所增長，其中，對高級技能（28.1%）、中級技能（15.8%）、高級技師（15.1%）人員的用人需求增長幅度較大;對技術員的用人需求增長9.4%，對工程師、高級工程師的用人需求分別下降0.4%和13.5%;對技術等級無要求的需求人數下降26.9%。從供給側看，各類技術等級的求職人員均有所增長，其中，高級技師（40%）、技師（43.3%）、高級技能（45.9%）的求職人數增長幅度較大;市場中具有技術員（22.2%）、工程師（10.4%）、高級工程師（35.7%）職務的求職人數均有所增長;無技術等級或職稱的求職人數下降8.7%。

五、全國十大城市崗位需求和求職排行榜

營銷人員、包裝工、餐飲服務人員、快遞員、其他機械制造加工人員等職業的用人需求較大，財會人員、行政辦事人員、秘書、打字員等職業的用人需求相對較小。見表2。

第三季度2020年第三季度，中國人力資源市場信息監測中心對全國83個城市的公共就業服務機構市場供求信息進行了統計分析。隨著疫情防控趨于常態化和我國經濟持續穩定復蘇，第三季度全國人力資源市場用工需求有所回升，市場用工需求略大于勞動力供給，供求總體保持基本平衡。

一、市場需求大于供給，求人倍率同比、環比均有所上升

用人單位通過公共就業服務機構招聘各類人員425.3萬人，進入市場的求職者304.8萬人，求人倍率為1.40，同比上升0.16，環比上升0.08。

從供求總量看，與去年同期相比，本季度的需求人數增加近3.4萬人，增長0.9%，求職人數減少18.4萬人，下降6.4%。與上季度相比，本季度的需求人數和求職人數分別減少17.2萬人和28.6萬人，各下降4.0%和8.9%。

從供求對比看，2017年四季度以來求人倍率始終保持在1.2以上，市場需求人數略大于求職人數。2020年受新冠肺炎疫情影響，一季度求職人員減少，求人倍率上升至1.62;二季度求職人數回升，求人倍率回落至1.32;三季度市場需求有所增加，求人倍率穩中有升。

二、分區域看，中、西部地區市場用人需求缺口較大

與去年同期相比，東部地區市場用工需求有所回升，中、西部地區市場供求均有所下降;與上季度相比，東、中部地區市場用工需求略有增長，西部地區市場供求有較大幅度下降。

東、中、西部地區市場求人倍率分別為1.36、1.43、1.46。

與去年同期相比，東部地區市場用人需求增加了7.1萬人，增長4.2%，求職人數減少3.1萬人，下降2.2%;中部地區市場用人需求減少3.1萬人，下降2.8%，求職人數減少11.2萬人，下降13%;西部地區市場用人需求減少0.6萬人，下降0.7%，求職人數減少4.1萬人，下降6.6%。

與上季度相比，東部地區市場需求人數增加3.7萬人，增長1.6%，求職人數減少10.6萬人，下降6%;中部地區市場需求人數增加1.7萬人，增長1.8%，求職人數增加1.5萬人，增長2.2%;西部地區市場需求人數減少22.6萬人，下降20.5%，求職人數減少19.5萬人，下降24.5%。

三、行業企業人才需求趨勢

與去年同期相比，制造業等生產性行業用工需求回升，交通運輸倉儲和郵政業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、批發和零售業等服務性行業市場用人需求增長;與上季度相比，除建筑業外的各類生產性行業用工需求均有所增長，文化體育和娛樂業、住宿和餐飲業、房地產業等服務性行業用人需求有所增長。

從行業需求看，85.4%的企業用人需求集中在制造業（37.3%）、批發和零售業（12.0%）、居民服務修理和其他服務業（9.8%）、住宿和餐飲業（7.5%）、信息傳輸軟件和信息技術服務業（5.3%）、建筑業（5.1%）、交通運輸倉儲和郵政業（4.3%）、租賃和商務服務業（4.1%）等行業。

與去年同期相比，生產性行業中，采礦業（85.1%）、電力熱力燃氣及水生產和供應業（22.8%）、制造業（21.4%）、建筑業（14.9%）等行業市場用人需求呈現增長態勢。服務性行業中，交通運輸倉儲和郵政業（24.6%）、信息傳輸軟件和信息技術服務業（16.1%）、公共管理社會保障和社會組織（6.8%）、批發和零售業（5.1%）、衛生和社會工作（4.9%）、金融業（3.7%）、居民服務修理和其他服務業（2.9%）等行業市場用人需求有所增長，其余各行業用人需求均有所減少，其中用人需求減少較多的有：租賃和商務服務業（-52.6%）、科學研究和技術服務業（-42.6%）、住宿和餐飲業（-22.9%）、房地產業（-12.0%）等。

與上季度相比，生產性行業中，采礦業（68.0%）、制造業（3.1%）、電力熱力燃氣及水生產和供應業（3.2%）等行業市場用人需求保持增長，建筑業（-3.4%）市場用人需求有所減少。服務性行業中，公共管理社會保障和社會組織（42.6%）、文化體育和娛樂業（4.0%）、住宿和餐飲業（3.9%）、房地產業（2.0%）、居民服務修理和其他服務業（1.4%）等行業用人需求有所增長外，其余各行業的用人需求均有所減少，其中用人需求減少較多的有：衛生和社會工作（-72.9%）、教育（-31.4%）、交通運輸倉儲和郵政業（-14.7%）、批發和零售業（-8.9%）、信息傳輸軟件和信息技術服務業（-5.3%）、租賃和商務服務業（-4.4%）等。

四、市場對具有技術等級和專業技術職稱勞動者的用人需求均大于供給

對高級技師、高級工程師等中高級人才的用人需求缺口較大;與去年同期相比，對普工和初級技能的用人需求有所增長;與上季度相比，對高級工程師、高級技師、技師的需求有所增長。

需求側看，42%的市場用人需求對技術等級或職稱有明確要求，其中，對技術等級有要求的占25.9%，對專業技術職務有要求的占16.1%。供給側看，42.5%的市場求職人員具有一定技術等級或專業技術職稱，其中，具有一定技術等級的占27.2%，具有一定專業技術職稱的占15.3%。供求對比看，各技術等級或專業技術職稱的求人倍率均大于1。其中，高級技師、高級工程師、技術員、中級技能人員的求人倍率較大，分別為2.5、2.35、2.34、2.28。

與去年同期相比，需求側看，市場中對初級技能人員（2.7%）的用人需求有所增長，對其余各技術等級的用人需求均有所減少，其中，對技師（-43.8%）、高級技師（-40.9%）、高級技能人員（-37.9%）的用人需求下降幅度較大;對技術員（-3.2%）、工程師（-25.8%）、高級工程師（-48.1%）的用人需求均有所下降;對技術等級無要求的用人需求增長12.8%。供給側看，市場中各類技術等級的求職人員均有所減少，其中，技師（-54.7%）、高級技師（-38.7%）、中級技能人員（-36.7%）的求職人數下降幅度較大;具有技術員（-12.4%）、工程師（-23.8%）職稱的求職人數有所下降，具有高級工程師職稱（8.8%）的求職人數略有增長。

與上季度相比，需求側看，市場中對高級技師（15.7%）、技師（1.9%）的用人需求有所增長;對技術員（2.6%）、高級工程師（27.4%）的用人需求有所增長，對工程師（-2.0%）的用人需求有所下降;對技術等級或職稱無要求的用人需求下降4.9%。供給側看，各類技術等級的求職人員均有所減少，其中，技師（-33.7%）、高級技師（-20.9%）、中級技能（-21.3%）的求職人數下降幅度較大;具有技術員（-5.4%）職稱的求職人數略有下降，具有工程師（7.7%）、高級工程師（10.8%）職稱的求職人數有所增長;無技術等級或職稱的求職人數下降9.7%。

五、全國十大城市崗位需求和求職排行榜

營銷員、快遞員、裝配鉗工、眼鏡驗光員、商品營業員、計算機軟件工程技術人員等職業的用人需求較大，行政辦事員、會計專業人員、秘書、停車管理員、物業管理員等職業的用人需求相對較小。見表3。