2020年值得關注的政策

《關于進一步做好高職學校退役軍人學生招收、培養與管理工作的通知》

2020年10月28日，教育部辦公廳發布《關于進一步做好高職學校退役軍人學生招收、培養與管理工作的通知》，圍繞高職學校退役軍人學生招收、培養與管理工作提出六大舉措。一是精準設置招生專業。加強省級統籌;鼓勵設置發揮退役軍人優勢的專業。二是全面落實招生考試政策。優化招生考試方式;落實相關考試政策。三是靈活確定培養模式。創新培養模式;單獨制訂人才培養方案;靈活安排教學進程。四是創新教學管理與評價。做好學分認定積累與轉換;創新學生管理;實施多元化考核評價。五是推進職業教育與繼續教育融合。開展學歷繼續教育;擴大培訓供給。六是完善服務保障體系。健全聯動工作機制;加強就業創業指導;做好典型宣傳推廣。

《關于進一步做好在院校實施1+X證書制度試點有關經費使用管理工作的通知》

2020年8月24日，教育部辦公廳、國家發展改革委辦公廳、財政部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳聯合印發《關于進一步做好在院校實施1+X證書制度試點有關經費使用管理工作的通知》，要求在試點期間，院校組織開展的X證書培訓、考核工作，相關費用應作為正常的教育教學支出列入學校預算。各省級教育行政部門要結合當地實際，指導培訓評價組織依據上限公告及其說明，協商提出考核費用標準;對培訓評價組織提出的考核費用標準，各省級教育行政部門可采取組織第三方機構或相關方面專家等方式予以核定。有關院校按照省級教育行政部門核定的考核費用標準向培訓評價組織支付相應的費用，根據所承擔的成本安排學校相應支出。各地要根據證書制度實施、考核成本變化等情況，不斷完善1+X證書考核成本、支出標準的核定辦法，建立動態調整機制。院校在績效工資總量中統籌考慮、確定教師薪酬時，向承擔X證書考核培訓任務的教師傾斜。

《中等職業學校學生資助工作指南》

2020年7月15日，教育部辦公廳印發《中等職業學校學生資助工作指南》，從職責任務分工、資助范圍、資助宣傳工作、資助工作流程、資助育人工作、系統信息管理、信息安全管理、資助檔案管理、督查督辦工作等方面，對推動中等職業學校學生資助政策規范有序實施提出要求。明確職業教育管理部門、教育財務部門、學生資助管理部門、教育信息化管理部門、中等職業學校等主體的職責任務分工。資助范圍包括國家資助、地方政府資助、學校資助、社會資助。其中，資金發放方面，國家助學金應通過中職資助卡及時、足額發放給學生。堅決杜絕以實物或服務等形式抵頂或扣減資助資金;堅決杜絕跨學期發放資助資金;堅決杜絕代簽代領、集中代管中職資助卡;堅決杜絕批量激活、集中提取中職資助卡中的資金。

《職業院校數字校園規范》

2020年6月16日，教育部發布《職業院校數字校園規范》，提出職業院校數字校園的實施要充分發揮信息技術的優勢，促進信息技術與職業教育教學的深度融合，發展院校師生員工的信息技術職業素養，創新教育教學模式，提高教學質量，再造管理與服務流程，增強學校的治理能力，提升校園文化生活品質，拓展對外服務的范圍，引領學校現代化發展，為職業院校培養高素質勞動者和技術技能人才提供信息化支撐和保障。

《關于做好2020年技工院校招生工作的通知》

2020年6月5日，人力資源社會保障部發布《關于做好2020年技工院校招生工作的通知》，提出各地要做好工作任務和指標的細化分解，做到一省（市）一任務、一校一計劃，精心謀劃、周密組織、全面落實。技工院校要在統一招生平臺中做好與初高中生源的對接，引導組織初高中畢業生進入技工院校學習。支持進入高等學校序列的技師學院參與高職擴招。繼續統籌用好各類招生渠道。推動技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業生分別按相當于中專、大專、本科學歷落實相關待遇。強調要深入實施技能脫貧千校行動。為貧困學生做好“一站式”招生服務，強化政策落實。提出要大力實施職業技能提升行動。增加非全日制招生，大力開展勞動預備制培訓、企業新型學徒制培訓。擴大企業辦技工院校和民辦技工院校職業培訓規模，按規定落實職業培訓補貼、以工代訓等支持政策。

《關于加強技工院校勞動教育的實施意見》

2020年4月29日，人力資源社會保障部印發《關于加強技工院校勞動教育的實施意見》，要求結合技工教育特點，構建技工院校勞動教育體系。一是要優化勞動教育課程設置。各地要將勞動教育納入技工院校人才培養方案，增設勞動教育公共課必修課程。二是要依托校企合作實習實訓開展勞動教育。技工院校要充分發揮校企合作辦學特色，以實習實訓課為主要載體開展勞動教育。三是要強化勞動教育時代特征。技工院校要聚焦新產業、新經濟、新職業發展方向，突出“高、精、尖、缺”導向，培養急需緊缺技能人才，體現勞動教育的時代性，提高針對性。四是要大力開展職業技能競賽交流活動。五是要統籌開展校內校外勞動教育。六是要加強創業創新實踐。將創業創新實踐課程與勞動教育課程相結合，建立健全技工院校創業培訓體系，依托創業孵化基地、眾創空間、網絡平臺開展各類創業培訓。七是要強化勞動素養考核。將勞動素養納入技工院校學生綜合素質評價體系。

《關于印發〈現代產業學院建設指南（試行）〉的通知》

2020年7月30日，教育部辦公廳、工業和信息化部辦公廳聯合印發《現代產業學院建設指南（試行）》，明確了現代產業學院七個方面的建設任務。一是創新人才培養模式。二是提升專業建設質量。三是開發校企合作課程。四是打造實習實訓基地。五是建設高水平教師隊伍。六是搭建產學研服務平臺。七是完善管理體制機制。

《關于印發〈中等職業學校思想政治、語文、歷史課程標準（2020年版）〉的通知》

2020年1月19日，教育部印發《中等職業學校思想政治、語文、歷史課程標準（2020年版）》，提出開齊開足開好中等職業學校思想政治、語文、歷史課程，為培養德智體美勞全面發展的高素質勞動者和技術技能人才奠定堅實基礎。關于課程設置，一是調整“德育”課程名稱并優化課程結構。二是語文課程增加中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化等內容，并從體例、內容、話語體系等方面完成從教學大綱到課程標準的轉換。三是增設歷史課程。關于學科課程標準，一是細化課程育人目標，明確學生學習該學科課程后應形成的正確價值觀念、必備品格和關鍵能力。二是研制學業質量標準，引導教學更加關注育人目的，更加強調提高學生綜合運用知識解決實際問題的能力，幫助教師和學生把握教與學的深度和廣度，為階段性評價、畢業合格性考試和高職院校分類考試命題提供依據，促進教、學、評有機銜接，形成育人合力。三是三科課程標準在研制過程中，特別注重體現職業教育特色：注重教學內容與社會生活、職業生活的聯系，利用或設置職場情境，突出實踐取向;注重有機融入職業道德、勞動精神、勞模精神和工匠精神教育，培育學生職業精神;注重與專業課程相互配合，形成協同育人合力。

《關于實施2020年職業技能提升攻堅行動的通知》

2020年10月26日，人力資源社會保障部發布《關于實施2020年職業技能提升攻堅行動的通知》，圍繞2020年職業技能提升攻堅行動的工作目標提出四大要求。一是強化各項政策貫徹落實。加大專賬資金使用效能，激發以工代訓政策新動能，加大政策落實力度。二是強化組織實施工作力度。健全工作協調機制，開展常態化的大規模職業技能培訓。三是強化培訓質量管理。提高培訓針對性實效性，強化監管保證培訓質量，強化風險防控，提高培訓管理服務水平。四是強化督導調度和宣傳工作。

《關于深入實施農村創新創業帶頭人培育行動的意見》

2020年6月13日，農業農村部、國家發展改革委教育部、科技部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、退役軍人部、銀保監會聯合發布《關于深入實施農村創新創業帶頭人培育行動的意見》，提出到2025年，農村創新創業環境明顯改善，創新創業層次顯著提升，創新創業隊伍不斷壯大，鄉村產業發展動能更加強勁。農村創新創業帶頭人達到100萬以上，農業重點縣的行政村基本實現全覆蓋。明確培育重點為扶持返鄉創業農民工，鼓勵入鄉創業人員，并發掘在鄉創業能人。提出加大財政政策、金融政策、創業用地和人才政策等方面的支持。通過加大培訓力度、創新培訓方式、提升培訓質量等途徑加強創業培訓。

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（執筆/董衍美）