《技能形成與區(qū)域創(chuàng)新——職業(yè)教育校企合作的功能分析》

入選理由 從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，致力于技能形成體制研究，討論技能形成領(lǐng)域的央地互動(dòng)、地方政府對(duì)校企合作的協(xié)調(diào)以及校企技能合作三大議題。提出“技能合作創(chuàng)新的中國(guó)模式”，有一定的理論和實(shí)踐價(jià)值。

主要觀點(diǎn) 書(shū)中認(rèn)為，地方政府協(xié)調(diào)機(jī)制和區(qū)域合作機(jī)制在國(guó)家技能形成體制中有特殊作用。中央政策嘗試通過(guò)三個(gè)政策工具——職業(yè)教育領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)調(diào)整、財(cái)政投入和項(xiàng)目制，來(lái)激勵(lì)地方政府的人力資本投資，使地方政府成為校企合作的“幫助之手”而非“掠奪之手”。這三大政策工具的調(diào)整，促成了國(guó)家技能形成體制中生產(chǎn)體制、社會(huì)保障制度和技能形成之間的有效銜接，尤其協(xié)調(diào)了中央和地方政府在職業(yè)教育培訓(xùn)體系中的關(guān)系。

書(shū)中指出，地方政府在職業(yè)教育協(xié)調(diào)中發(fā)揮了與行業(yè)組織相似的功能，成為其“功能等價(jià)物”。地方政府通過(guò)認(rèn)可、激勵(lì)、協(xié)調(diào)和參與的方式，介入本地區(qū)企業(yè)與職業(yè)院校的技能合作，形成了對(duì)技能合作地方化產(chǎn)權(quán)保護(hù)。地方政府的參與，降低了企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，提高了企業(yè)參與技能投資的預(yù)期收益。而以產(chǎn)業(yè)聚集度、企業(yè)生產(chǎn)體制和社會(huì)保護(hù)政策為主要特征的區(qū)域稟賦在推動(dòng)校企合作制度化方面發(fā)揮了重要作用。我國(guó)區(qū)域稟賦優(yōu)異的地區(qū)，如珠三角、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)區(qū)等，率先實(shí)現(xiàn)了技能形成領(lǐng)域校企合作的制度化，開(kāi)展了各種高成本合作，并實(shí)現(xiàn)了跨企業(yè)技能投資合作。

書(shū)中強(qiáng)調(diào)，作為社會(huì)治理方式的技能合作是不同層級(jí)政府、企業(yè)、職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)合作伙伴互動(dòng)的結(jié)果。在國(guó)家主義技能形成體制內(nèi)部，充分發(fā)揮地方產(chǎn)權(quán)化保護(hù)機(jī)制區(qū)域稟賦調(diào)節(jié)機(jī)制的作用，有可能形成“技能合作創(chuàng)新的中國(guó)模式”。