居民小區(qū)消防車道管理存在的問題及解決策略

■ 林燕妮 寧波市鄞州區(qū)消防救援大隊

一、居民小區(qū)消防車道管理現(xiàn)存的問題

（一）私家車違停問題嚴(yán)重，導(dǎo)致消防車道被占

一些居民為圖方便，直接將私家車停在離小區(qū)單元樓距離最近的消防車道上，也有一些居民缺乏規(guī)則意識，總是亂停亂放，導(dǎo)致消防車道被占。還有一些小區(qū)規(guī)劃不合理，在建筑一開始就沒有做好車位設(shè)計與周邊道路規(guī)劃，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)部車位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民的需求，居民無處停車只能占用消防車道。另外，還有一些小區(qū)的個別業(yè)主因為嫌車位貴而未購買車位，久而久之，這種小區(qū)的其他業(yè)主在從眾心理的影響下也不購買車位，導(dǎo)致小區(qū)地下車位的空置率非常高而外部城市道路卻停滿了私家車。

（二）小區(qū)胡亂改建阻礙消防車道的正常使用

一些小區(qū)為了保障居民有安靜的生活，免受汽車噪聲的打擾，公布了“人車分流”的管理規(guī)則，小區(qū)內(nèi)僅有一個出入口供汽車通行，其余出入口只開半邊，供小區(qū)行人與非機(jī)動車輛通行。這樣一來，發(fā)生火災(zāi)事故時，消防車輛往往要和私家車共用同一個出入口，嚴(yán)重影響救援效率。此外，一些小區(qū)疏于管理，在內(nèi)部道路上放置了垃圾桶、標(biāo)識牌、架空管線等障礙物，影響了消防車道的開啟速度。還有一些小區(qū)在規(guī)劃之初就沒有將消防車道的設(shè)計考慮在內(nèi)，整個消防車道設(shè)計得非常粗糙、不科學(xué)，具體表現(xiàn)為個別小區(qū)設(shè)計的消防車道凈寬度不足4m，消防車道的轉(zhuǎn)彎半徑過小，阻礙了消防車快速通行。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些老舊小區(qū)的門衛(wèi)崗?fù)ぴO(shè)計得過大占據(jù)了過道的空間，小區(qū)門口的起落欄桿不能智能感應(yīng)，有時欄桿還會出現(xiàn)升起故障，不能正常升起，影響車輛進(jìn)出。最后，許多小區(qū)不重視對隱形消防車道的后期管理與維護(hù)，甚至導(dǎo)致隱形消防車道與周邊綠化地混淆。缺乏簡潔明快的消防車道標(biāo)識，消防車容易被綠化地影響，開進(jìn)錯誤道路中。

二、居民小區(qū)出現(xiàn)消防車道管理問題的原因

（一）居民小區(qū)停車位供給不足

本文以某城市的50 個小區(qū)為樣本，經(jīng)過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)這些小區(qū)總車位有2萬個，而私家車有2．5 萬輛，總供需比例為1 ∶1．25，停車位數(shù)量總?cè)笨谶_(dá)5000 個。在50 個小區(qū)中，有三分之一的小區(qū)停車位供給不足。在這些小區(qū)中，有一部分是高層小區(qū)，有一部分是棟數(shù)多的小區(qū)，這些小區(qū)絕大部分都是老舊多層小區(qū)。可以說，出現(xiàn)消防車道管理問題的小區(qū)多為老舊多層小區(qū)，要解決消防車道管理問題可以從補(bǔ)足小區(qū)停車位數(shù)量方面著手，且應(yīng)加強(qiáng)源頭治理。

（二）居民小區(qū)停車位存在嚴(yán)重的租售矛盾

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的新建小區(qū)空間充裕，有大規(guī)模的地下停車場和充足的停車位，但是小區(qū)的停車位往往價格較高，而且存在“只售不租”的情況。這樣一來，一些經(jīng)濟(jì)水平有限的居民就選擇不購買車位，他們更多時候傾向于租車位，而小區(qū)物業(yè)企業(yè)往往是開發(fā)商的子公司，母公司不開展租車位業(yè)務(wù)，物業(yè)也無可奈何，在種種因素的影響下，車位售出率、未售出車位出租率均較低。開發(fā)商既建設(shè)了車位又出現(xiàn)了車位閑置的狀況，這樣不僅導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)也使城市道路消防車道頻頻被占用。現(xiàn)如今，各地政府已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了停車位租售矛盾嚴(yán)重，并采取了各項政策，力爭減少建設(shè)單位“只售不租”的情況。然而，建設(shè)單位違反“只售不租”規(guī)定的違法成本很低，被罰款后仍然我行我素，不出租車位的現(xiàn)狀未能改變。再就是，車位租售矛盾關(guān)系到多方利益，開發(fā)商、物業(yè)、購買車位的居民以及未買車位的居民都牽涉其中，要從根本上解決租售矛盾并非易事，而租售矛盾又一定程度上引發(fā)了消防車道安全問題，亟須解決。

（三）消防安全管理責(zé)任人不能落實好各項工作

一些物業(yè)企業(yè)在經(jīng)營上非常上心，但是在消防安全管理工作方面有所懈怠，再就是有的小區(qū)的物業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，缺乏消防安全管理專業(yè)知識，不能專業(yè)、規(guī)范地進(jìn)行消防安全管理。同時，消防車道管理涉及多方利益，管理難度大，個別物業(yè)人員因此產(chǎn)生了畏難情緒，消極對待消防安全管理工作，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)部的消防車道標(biāo)識不完善，對居民的消防安全宣傳工作不到位。另外，還有個別老舊小區(qū)沒有物業(yè)，依靠業(yè)主自治的，小區(qū)居民的自覺性均不強(qiáng)，業(yè)主也不能很好地規(guī)范停車行為，甚至疏于監(jiān)管，導(dǎo)致消防車道無人管理。

（四）居民小區(qū)消防車道綜合治理難度大

如上文所說，小區(qū)及其周邊道路消防車道堵塞問題的誘因很多，涉及多方責(zé)任，要進(jìn)行綜合治理才能從根源上改變消防車道現(xiàn)有問題。首先，車位供需不足、租售矛盾問題就牽扯多方，開發(fā)商和物業(yè)不積極改建不合理的車位設(shè)計導(dǎo)致消防車道易堵塞，房管局、規(guī)劃局缺乏監(jiān)管導(dǎo)致小區(qū)車位“只售不租”現(xiàn)象屢禁不止。最后，一些小區(qū)有將綠化地變?yōu)檐囄弧⒔ㄔO(shè)多層地下車庫的意識，但是實際行動起來卻難度很大，因為這些工作需要多部門審批，手續(xù)繁雜且耗時長，一些小區(qū)物業(yè)管理者因為怕麻煩而讓小區(qū)車位改善工作不了了之。

三、居民小區(qū)消防車道實現(xiàn)良好管理的策略

（一）各部門合力解決車位不足問題

如上文所述，車位數(shù)量問題牽扯多主體，所以我國地方房地產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)的消防安全形勢作出合理規(guī)劃并上報政府，在政府的牽頭下使發(fā)改、規(guī)劃、房管等部門聯(lián)手，共同開展居民小區(qū)停車位普查工作，統(tǒng)計好每個小區(qū)所需的停車位數(shù)量。得到這些數(shù)據(jù)后，房管局、規(guī)劃局等部門可以積極溝通，商議對策，積極促進(jìn)綠化改車位、建設(shè)多層地下車位等政策落實。不同小區(qū)的車位狀況各有不同，各部門也要全面調(diào)研，為不同小區(qū)帶來針對性的解決措施才能直切要害。

（二）遏制“只售不租”現(xiàn)象，實現(xiàn)車位“租售并行”

因為開發(fā)商“只售不租”的行為擾亂了市場秩序，違反了《中華人民共和國價格法》，所以政府要積極進(jìn)行宏觀調(diào)控，遏制市場主體的不法行為。具體來說，各地房管局應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)管與調(diào)控作用，與各小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)、開發(fā)商等進(jìn)行多方溝通協(xié)調(diào)，為各小區(qū)車位售賣、車位出租帶來合理定價，防止開發(fā)商出售車位坐地起價現(xiàn)象再次出現(xiàn)，這樣才能使小區(qū)車位更順利地售出、租出，降低停車場的空置率。私家車有處可停就能減少亂占消防車道的現(xiàn)象，還消防車道一片安寧。

（三）物業(yè)管理者要提升自身的消防安全管理水平

首先，物業(yè)企業(yè)要根據(jù)本小區(qū)的特點(diǎn)建設(shè)合適的消防安全制度，還應(yīng)設(shè)置好消防車道的各項標(biāo)識并按時維護(hù)，保證標(biāo)識清楚、明顯。此外，物業(yè)還要將消防安全責(zé)任落實到個人，這樣才能增強(qiáng)物業(yè)工作者的責(zé)任意識，使之能更積極地投身小區(qū)消防安全管理工作。其次，物業(yè)可以與消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，凡是物業(yè)發(fā)現(xiàn)了屢次占有消防車道且不聽勸告的行為人，都可以第一時間報告給救援機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)，利用公安機(jī)關(guān)的威懾力使亂占亂停的現(xiàn)象得到遏制，通過增加車主的違法成本再次遏制亂占亂停現(xiàn)象。最后，物業(yè)對從業(yè)人員進(jìn)行消防安全能力方面的培訓(xùn)，使物業(yè)人員能勝任小區(qū)消防車道管理工作。