火災高危單位消防監督管理工作的對策

■ 喬軍輝 樂清市消防救援大隊

一、火災高危單位的簡單分析

所謂火災高危單位，顧名思義是具備非常顯著火災危險性的單位或場所，對這一類單位來說一旦發生火災事故，往往會造成非常惡劣的群體性死傷現象，對消防監督管理工作部門來說，是必須加強安全防范與重點關注的對象，但針對這一類管理對象來說，在規模及危險性上還是存在一定差異的，因此實際的防控過程中，還需要采取針對性防控措施，避免“一刀切”的單一標準的防控力度不足而造成的人員及財產損失[1]。

對消防監督管理工作的開展來說，如何界定某類因素是否屬于火災高危單位也是一項十分重要的工作。一般可以將消防監督管理工作的性質與類型作為依托，并通過對人口及物品的收納體量、實際建筑面積規模大小等因素的考察，實現對高危單位范圍的明確。總的來說，消防監督管理工作的界定必須結合實際情況開展，需要具備一定的針對性，才能有效確保結果的可靠性。舉例來說，當實際界定的范圍人口流量非常大時，則需要明確易發生群體性死傷類事故的特征，而對設置了較多易燃易爆類物品的單位，則需要根據其實際儲量以及火災爆炸事故的實際發生特點進行評估，從而有效把握其危險性。

對火災高危單位來說，由于建筑結構不同，實際的分布特征也是存在一定差別的。對單體性建筑物來說，火災高危單位多會存在于超高層、大容積、整體布局與功能復雜性較高，且實際容納人口數量較多的建筑結構中。而對多棟建筑物來說，其中的火災高危單位多為各個建筑結構所連接形成的歸屬單位，以及復雜且實際容納用戶單位較多樣的環境。與此同時，這一類建筑由于各個單位之間并不具備標準統一的消防安全標準，使其在消防要求、建筑功能、環境條件以及設施配置等因素的落實上都存在很大差異。另外，立足空間及地域特征而言，火災高危單位一般主要分布在老舊街道、棚戶區、城中村或是部分存儲居住及生產功能混雜一體的位置。

二、火災高危單位中消防安全隱患問題

（一）消防安全標準難以統一落實

火災高危單位這一類工程項目，大多在建設中都存在超出規范標準的現象，由于其自身的運用及功能需求，導致實際的工程建設過程中并沒有嚴格遵循國家相關的消防標準規范指導，從而造成對防火、疏散、消防設施配置等各個區域的劃分不夠明確，從而埋下了較多的火災隱患，無法滿足消防安全標準的要求。

（二）易燃物質較多火災負荷大

易燃物質較多的火災高危單位也是影響消防監督管理工作開展的重要因素，這一類單位主要是側重應用功能的考量，從而造成裝修建設過程中運用了大量的易燃可燃物質，且部分配置設施還存在易爆炸的特性。另外，對這類物質來說，一旦在火災事故中發生燃燒，會在很大程度上發生火勢迅猛蔓延與傳播的情況，并由于燃燒材料的特性造成有毒有害氣體的釋放，群眾的救援與火災的撲救都有著較大局限，很容易造成嚴重的生命財產損失[2]。

（三）人口密度較大消防監管工作不到位

多數的火災高危單位往往都會聚集較多的人口，一旦發生火災事故，就會對消防監督管理部門的疏散與救援工作帶來較大的麻煩。另一方面，對諸如棚戶區、城中村等較為特殊的火災高危單位來說，由于在單位區域內所涉及的社會性問題及矛盾沖突十分集中，也為消防監管工作的合理開展造成較大影響，使實際的消防監管工作往往不到位。

（四）火災高危單位消防責任缺位

對部分火災高危單位來說，大多數對火災防控工作都具備一定的誤區，認為火災防控工作是消防監督管理單位的工作，與他們自身無關，導致過分重視對經濟效益的追求，嚴重忽視消防安全問題，難以建立有效的消防安全意識，從而在根本上使消防安全的主體性責任難以落實，特別是綜合性的建筑結構中的火災高危單位，實際上涉及的人員主體較多，很容易在實際消防管理工作推進的過程中出現相互推諉、責任難理清的狀況，而且消防指令無法得到貫徹落實，不重視消防設施的保管維護，嚴重阻礙了消防管理工作的進展，造成消防系統的癱瘓。

三、火災高危單位消防監督管理工作的可行性對策

（一）完善火災高危單位的消防責任傳導體系

消防責任主體的確立是火災高危單位全面落實消防監督管理工作價值的一項重要措施。首先，必須發揮領導牽頭作用，聯合政府及消防部門重視對火災高危單位的消防監管工作日程研究討論，將其作為重點，并結合實際轄區內的情況建立針對性的管理方案，落實對各項問題的細致檢查，做到能第一時間察覺。其次，必須強化各單位的協調配合能力，消防部門需要結合火災高危單位的行業管理部門進行聯合協調管理，從而針對單位內的消防走勢以及系統性與行業性的隱患問題進行綜合考量，并加強對消防監管信息的反饋共享，大大提升配合力度，促進消防防控質量。最后，落實問題規章，對一系列不合法不合規的影響或干擾消防監督管理部門執行工作的行為需要嚴抓嚴管，確保問題處理的可靠性，發揮震懾效力。

（二）健全火災高危單位的消防制度保障機制

對火災高危單位來說，還必須強化消防制度保障機制。一方面，建立火災高危單位的主動申報意識，從而強化工作人員能結合自身的特點進行明確界定，并進行申報與登記，在消防監督管理工作指導下確保做好相關防護措施，定期開展消防安全水平檢查與判定，確保安全系數符合消防安全標準的要求。另一方面，針對火災高危單位情況還需要進行公示，從而借助電視、傳媒、交互平臺等渠道公示，適當發揮社會大眾的監管作用，有效確保消防監督管理成效。

（三）重視優化火災高危單位的消防日常監管方案

針對火災高危單位的日常監管方案也需要重視，基于此，消防監督管理部門主要可以從以下兩個方面入手落實展開：其一，重視措施推進，確保能從審批、防控等各個方面入手，實現對消防安全隱患的嚴查嚴管，在根本上解決問題；其二，重視整治措施落地，消防監督管理部門針對火災高危單位存在的問題需要進行實時督促與跟蹤，確保落實整改計劃，消除火災隱患[3]。

（四）提升火災高危單位的防范能力

消防監督管理部門的工作人員針對火災高危單位需要定期開展宣傳教育工作，從思想與觀念入手，不斷強化意識與知識儲備，提升消防管理配合度與積極性。另外，針對部分管理人員還需要做好重點培訓，從而不斷提升火災預防及救援能力，提升整體自救能力，有效加強火災高危單位的實際事故防范能力。

四、結語

綜上所述，火災高危單位的數量隨著時代發展有一定增加，對消防監督管理工作帶來了更多的考驗，相關人員需要重視其中存在的消防安全隱患，并重視各個環節管理工作的把控，有效提升管理成效，從根本上減少火災事故的發生概率，維護人們的生命財產安全。