“三合一”場所消防安全問題及策略

■ 張仲凱 信陽市消防救援支隊

21 世紀是經濟與消費快速膨脹的社會，這就使“三合一”場所如雨后春筍般大量出現。“三合一”場所大多是把居住區、經營區和儲存區混合在一起的建筑場所。雖然表面上這種娛樂區域可以提高人們的娛樂生活，縮小人們享受生活的距離，帶來許多方便，然而隱藏在其中的安全隱患問題也是不容小覷的。例如擁擠的建筑使逃生通道被阻擋，消防設施缺乏等，這些安全隱患都會導致群死群傷的火災事故。

一、“三合一”場所消防安全現狀

（一）違規建筑較多，消防安全設施條件差

對“三合一”場所來說，大多數都是混居式的，并且都屬于違規建筑，它的布局結構與國家的建設標準是相違背的，一般都存在著魚龍混雜、交通擁堵、基礎設施條件差、商品隨意亂堆亂放等問題。若是這些問題不能得到相關部門的及時解決，就會存在較大的安全隱患[1]，一旦發生安全事故，將會造成群死群傷的情況，后果不堪設想。

（二）防火間距不足和消防設施配置缺乏

絕大多數的“三合一”場所都建在老城區、城郊交匯處及城市周邊區域，并且這些區域存在防火安全距離明顯過低和消防通道嚴重堵塞的安全隱患，不但消防設施缺乏，而且有的消防配置還十分落后，并且在擁擠的建筑群里沒有設置足夠的火災自動報警系統和室內消防栓等火災撲救和預防設備。一旦發生火災，若是沒有人在最短的時間內及時發現，“三合一”建筑布局的不合理就會使有毒氣體迅速彌散開來，若是沒有在最佳時機進行救援，不但會使人們受到極大的經濟損失，生命安全也會受到嚴重威脅，將會造成十分嚴重的消防安全事故。

（三）水源的缺乏和場所的復雜使火災撲救難度增大

由于“三合一”場所功能混亂、結構復雜，因此在功能的劃分上也是缺乏科學合理依據的。一旦發生火災，火勢就會迅速蔓延開來，再加上這類建筑物的消防設施在管理上有缺失，這在很大程度上為火災救援的工作增加了較多的困難。比如2014年10月11日上午，重慶市一個農產品批發市場發生火災，造成了16 人死亡，6 人受傷。經過仔細調查后發現，這是一個集居住區、存儲區和生產區為一體的“三合一”場所。在發生火災時，有人試圖打開消防栓，卻發現沒有水壓，而市場中的商戶經營所用的大棚都是臨時搭建的，這也是致使火災發生的一個主要因素。

（四）從業人員缺乏消防安全意識且自救能力較差

依據相關資料顯示，由于“三合一”場所的相關從業人員缺乏足夠的安全隱患意識，存在著嚴重的僥幸心理，沒有對基礎設施建設給予高度的重視。除此之外，“三合一”場所大多數的從業人員的文化水平較低，防火安全意識較差，再加上沒有較強的自救能力，一旦發生火災，后果十分嚴重。

（五）相關的組織管理制度不完善缺乏管理

在“三合一”場所內經營的業主大多數都是小生意，在日常的開銷過程中盡量減少支出。因此，他們沒有對消防安全隱患給予高度的重視，也不會安排專門的消防人員進行管理，“利益至上”的觀念對從業人員的安全防范意識有著十分嚴重的影響[2]。所以，導致沒有專業的管理人員和完善健全的管理制度，使安全防范工作沒有得到較好落實，也導致各種違規現象不斷出現、人群密集、電力設施亂接亂放等雜亂不堪的現象經常出現，使火災發生頻率上升也是意料之中的。

二、“三合一”場所消防安全問題解決策略

（一）開展消防安全的專項整治工作

由于“三合一”場所的功能較為復雜，在進行整治工作時會遇到較多的困難。然而，問題始終是需要解決，相關部門可以縮小管理范圍，從省到市，或是到縣，從最典型的區域開始進行整頓。各地方的政府要充分發揮領導帶頭作用，并結合消防、城管、公安等部門聯合展開全面的排查，從實際情況出發，對各種情況進行調查和落實，并建立檔案記錄在冊，盡最大努力把“三合一”場所的整頓工作做好。

（二）對全民進行消防基礎知識教育

要想使“三合一”場所的消防安全問題得到徹底整頓，還需從根源上進行治理。與其運用政府職能來對“三合一”場所的經營工作進行監督和管理，還不如在根源處進行徹底處理，對全民進行消防基礎知識教育。把社區宣傳欄以及活動公告欄等區域合理利用起來，充分發揮它們的宣傳作用[3]，還可以自行編制一些簡易版的消防安全知識手冊進行發放，而且還要對人們進行定期的消防知識演習和培訓活動，以此來提高人民群眾對消防員知識學習的興趣和熱情，從而提高人民群眾的防火意識和火災自救能力。

（三）以園區經濟解決消防安全隱患

除了上述的幾種方法之外，若想徹底根除“三合一”場所的消防安全隱患，還可以依據國家相關的防火標準，使其進入“園區經濟”模式，從而可以達到對安全隱患的有效消除。在這其中，要對家庭類的作坊采取停止和關閉手段，增加消防設施的處理措施；對企業來說，要采取搬遷或者重建等方式；對商業類的，可以使其增加相關的報警設施與系統，或是裁減人員等手段。

（四）提高城市改造的速度，從根本上解決“三合一”場所的各種問題

為了更好地解決“三合一”場所、家庭小作坊等各種問題，也可以究其根源，從根本出發加快對城市周邊地區的改造和建設，這對消防安全隱患的消除起著一定的積極作用[4]。對城市的改造，需要當地的政府充分發揮其領導職能，通過對違章建筑的改建、消防設施設備的增設和對消防通道的疏通等，依照相關管理規定依法維護消防公共設施，進而改變“三合一”場所消防安全緊張的局面。

（五）不斷完善相關的管理機制

健全、完善的管理機制是保證整頓工作可以長期穩定實施下去的理論依據。首先，各個階層的領導都要明確自身的職責與功能，充分發揮領導作用，找到自身定位，真正擔負起責任。其次，建立賞罰分明的規章制度，使一切做法都有理可循、有據可依，這對消防安全的管理和監督有著積極的促進作用。最后，在不斷治理中還要常抓不懈，對治理方法進行不斷創新和優化，找到最適合的方法與措施，直到“三合一”場所惡劣現象被徹底消除。

三、結語

綜上所述，要從“三合一”場所的實際情況出發，對消防安全管理工作給予高度重視，明確各個部門的職責，緊抓落實，對其復雜的結構和混亂的功能有全面的掌握和了解，并不斷對相關的管理制度進行健全和完善，從根源上徹底消除“三合一”場所的惡劣現象，這樣才會促進“三合一”場所制度的健全和完善，使其經營更加規范，推動我國經濟健康、可持續地發展。