完善和健全消防監(jiān)督管理機制探討

■ 姜磊 佛山市三水區(qū)消防救援大隊

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，造成火災(zāi)的因素也逐漸增多，救災(zāi)現(xiàn)場的環(huán)境也變得非常復(fù)雜，消防監(jiān)督管理內(nèi)容、要求等各個方面都有所增加。所以，分析怎樣加強消防監(jiān)管是我國消防安全工作的重點。

一、消防監(jiān)督管理工作中存在的問題

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的不斷加快，社會市場經(jīng)濟體制的革新，消防安全工作的重要性也逐漸顯現(xiàn)出來。而傳統(tǒng)的消防監(jiān)管體制已經(jīng)無法適應(yīng)新時代下消防監(jiān)管工作的需求，使消防監(jiān)管工作的作用得不到有效發(fā)揮，甚至還成為了阻礙其發(fā)展的因素。現(xiàn)在我國消防監(jiān)管制度存在如下問題：

（一）管理理念需要進一步完善

雖然，現(xiàn)在我國的消防監(jiān)管工作取得了一些進展，監(jiān)管水平也得到了全面的提升；但是，因為各社會主體對消防事業(yè)的公共作用缺乏足夠的認識，使得消防監(jiān)管理念較為落后。具體體現(xiàn)在：第一，只關(guān)注監(jiān)管權(quán)力的應(yīng)用，而忽視機關(guān)、團體等社會各方的參與作用；第二，人們的消防意識不足，對相應(yīng)的逃生技能了解比較少，甚至并沒有花費時間去了解。同時，社會各方對消防安全管理工作認識比較片面，單純認為消防工作是消防人員的工作與自己的關(guān)系不大，對其工作重視度不夠[1]。

（二）責(zé)任落實不明，設(shè)施不完善

近年來發(fā)生的重大火災(zāi)事故的調(diào)查研究表明，大多數(shù)都是有關(guān)單位、部門人員對消防安全的責(zé)任認識不明、設(shè)施不完善造成的。消防設(shè)施不完善，也并未嚴格依據(jù)有關(guān)法規(guī)要求加以維護、管理，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，消防設(shè)施的作用難以得到有效發(fā)揮。另外，企業(yè)、單位對消防工作缺乏足夠的重視，消防單位也不能對他們進行有效的消防監(jiān)管，從而使得相關(guān)單位、部門消防工作責(zé)任落實不明確、不徹底。

（三）消防管理體制有待進一步加強

消防管理體制上存在的問題具體表現(xiàn)以下方面：第一，消防管理標準存在差異，無法實施正規(guī)化、統(tǒng)一化管理；第二，經(jīng)費難以持續(xù)保障，對消防監(jiān)管工作帶來了不利影響；第三，相關(guān)的消防技能沒有定期提升，消防監(jiān)管能力得不到提高；第四，在統(tǒng)一指揮消防工作時，人員間的配合還有一些小問題有待解決等[2]。

二、完善和健全消防管理機制分析

消防安全關(guān)系著社會經(jīng)濟、建設(shè)的問題，加強對消防安全的監(jiān)管十分重要。在新時代，健全消防管理機制有著非常重要的作用，下面從五個方面進行了探討。

（一）加大行政部門監(jiān)管體系的建設(shè)力度

企業(yè)、單位需要構(gòu)建專門的消防監(jiān)管部門，在開展消防監(jiān)管工作時需要多個部門加強合作；加強和建設(shè)部門的合作，對建設(shè)過程中的安全問題加以全面排查，消除隱患；加強和工商部門的合作，對市場上的各類消防產(chǎn)品進行仔細排查，對其質(zhì)量進行把關(guān)；加強和安監(jiān)部門的合作，對極易出現(xiàn)火災(zāi)的區(qū)域加以重點排查、整改，將火災(zāi)隱患控制在源頭。

社會企業(yè)、單位等各行業(yè)發(fā)現(xiàn)消防安全隱患等問題必須要及時向有關(guān)部門反映情況，構(gòu)建完善的信息交流長效機制。例如，在市面上發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不達標的產(chǎn)品需要及時向質(zhì)監(jiān)部門反映情況，便于監(jiān)部門加大對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度。在發(fā)生重大火災(zāi)隱患時，需要多部門進行商議，集思廣益，制定出最佳的解決方案，從而最大限度地保護各方利益[3]。

（二）增加消防產(chǎn)業(yè)布局，建立消防中介機構(gòu)

將市場經(jīng)濟建設(shè)和消防監(jiān)管工作融合起來，加大對消防知識的宣傳、教育、普及，也能為消防安全提供保障。消防產(chǎn)業(yè)不只是單純銷售各類消防產(chǎn)品，也需要將企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步擴大，并將消防產(chǎn)品監(jiān)管、維護包含在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，構(gòu)建系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，既可以提高利潤空間，還能使消防產(chǎn)品老化、性能喪失等問題得到有效解決。可以嘗試參考借鑒國外優(yōu)秀的思想理念，設(shè)置消防中介機構(gòu)，促進消防產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展[4]。

（三）調(diào)動社會各界參與到消防監(jiān)管工作中來

在消防監(jiān)管工作中，可以利用社會各種媒體平臺加大對消防安全監(jiān)管方面知識的宣傳、教育，讓社會各界可以積極參與到消防管控工作中來。加大對社區(qū)、企事業(yè)單位等社會各群體的消防宣傳力度，例如，居委會是人們生活中能夠接觸到的服務(wù)平臺，可以為社區(qū)居民提供志愿者工作，讓他們都能夠參與消防監(jiān)管。

（四）落實職能部門消防監(jiān)管責(zé)任，轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式

要全面落實相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任，需要做好如下工作：第一，有關(guān)職能部門需要落實好本行業(yè)消防監(jiān)管工作，加大對專職或者是兼職消防人員的培養(yǎng)力度，并對轄區(qū)各企業(yè)、單位潛在的火災(zāi)風(fēng)險加以排查，并結(jié)合實際情況進行整改，確保消防安全。第二，政府有關(guān)部門在行使自身職能時，要將消防公益性質(zhì)體現(xiàn)到具體工作中去，構(gòu)成一套全方位、全角度的責(zé)任體系。與此同時，消防單位等各個部門也要配合好政府完成相關(guān)的消防工作，采用有效的方式和手段向全社區(qū)普及消防安全、火災(zāi)預(yù)防等方面的知識，并定期對社會企業(yè)、團隊的消防設(shè)施建設(shè)情況進行全面檢查[5]。

轉(zhuǎn)變消防監(jiān)管模式，可以從如下方面入手：第一，要強化對企業(yè)、單位等社會團體的消防安全能力的建設(shè)力度，更新消防單位工作模式。針對消防設(shè)施完善、管理能力比較高的單位、部門，要鼓勵他們進一步落實火災(zāi)風(fēng)險的排查；針對消防設(shè)施不完善、消防意識不足的單位、部門需要重點監(jiān)管，促使他們加大對消防安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)力度。在消防監(jiān)管工作中，要創(chuàng)新監(jiān)管手段，采用市場化管理體制，提升單位責(zé)任人的消防安全監(jiān)管工作的積極性。

（五）提升消防監(jiān)管人員的整體素質(zhì)水平

要全面落實好消防監(jiān)管工作，必然離不開消防監(jiān)管人員，他們的整體素質(zhì)水平，直接影響著消防監(jiān)管工作的效果，同時，無論是哪項機制的運行都必須要工作人員來執(zhí)行，因此，完善消防監(jiān)管制度，提升消防監(jiān)管人員的整體素質(zhì)水平十分重要。這就需要消防單位更新相關(guān)的制度體系，建立各項福利制度，留住更多監(jiān)管人才，讓他們能夠更好地服務(wù)于消防安全工作。此外，還要引入競爭機制，經(jīng)過層層篩選、競爭上崗，并經(jīng)過專業(yè)消防安全方面知識的教育培訓(xùn)、實踐，提升消防人員的整體素質(zhì)水平。

三、結(jié)語

我國已有的消防監(jiān)管機制是時代發(fā)展的產(chǎn)物，但隨著社會的不斷發(fā)展，原有的消防監(jiān)管機制已經(jīng)無法適應(yīng)社會經(jīng)濟建設(shè)要求，在消防監(jiān)管工作中還存在很多問題。本文對新時代消防監(jiān)管工作做出了簡單闡述，對消防管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題進行了分析，并提出了幾點建議，希望能夠促使我國消防監(jiān)管體制更加健全，降低火災(zāi)隱患的發(fā)生概率，保障人們的生命財產(chǎn)安全，推動社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。