倉儲物流企業消防隱患與安全管控

■ 張巖 河北省石家莊市長安區消防救援大隊

隨著我國“十四五規劃”的提出及城市的快速發展，以及人民日益增長的物質需求和購買力的提高，越來越多的倉儲物流場所建立起來。可是一小部分企業只注重經濟利益，忽視消防安全，帶來擅自改變建筑原使用性質、忽略建筑耐火等級低，固定消防設施配備不全等一系列問題，直接影響倉儲物流企業的消防安全，存在的消防隱患制約了該行業的發展。庫區內存放可燃物多的特點導致火災損失居高不下，倉庫及物流企業的火災事故已成媒體關注的焦點。如何加強和改進此行業的消防管控能力，本文先從行業的共性隱患分析。

一、倉儲物流建筑共性消防安全隱患

（一）建筑耐火等級的有待提高

現在的物流倉庫眾多，有不少倉庫建筑達不到應有的防火等級。根據《建筑設計防火規范》3.2.7、3.2.9 等條款的要求，不同種類的物品存放的倉庫都有相應的耐火等級。可是實際檢查中部分倉庫建筑達不到相應的耐火等級，這類倉庫是具有大量消防安全隱患的。在火災發生時，建筑耐火等級低，抗火的時間會相對較短，這樣一來，留給消防隊采取滅火措施的時間便也隨之縮短，容易導致火勢蔓延擴大。

（二）消防安全設施不夠完備

部分倉儲物流企業為了降低成本，未按照建筑防火規范的規定在倉庫建筑設置配備消防設施。規模大一些的物流倉庫自動滅火系統（噴淋）沒有安裝；有些庫房未安裝火災自動報警系統（手動報警按鈕）和排煙設施；甚至某些一般規模的庫房連基本的室外和室內消火栓都未安裝。沒有這些消防設施會導致倉庫企業自防自救能力大打折扣。

（三）辦公室及宿舍的設置不合規范要求

部分倉儲物流企業為了達到夜間“看護”物資的需要，在倉庫建筑內違規設置員工宿舍，構成典型的“二合一、三合一”場所。沒有采取有效措施將辦公室與庫區做防火分隔，有些企業主不顧員工生命安危，甚至安排員工在庫房內住宿，違反了《建筑設計防火規范》3.3.9 的規定。一旦庫房發生火災，撲救和逃生不及時，這些錯誤做法是造成火災事故中人員傷亡的主要原因。

（四）消防車道設置不符合要求

當前全國正在開展消防車通道專項治理行動，仍有部分企業主存在僥幸心理，不重視消防車通道的管理，忽視了生命通道的重要意義。輕規范重利益的事情屢見不鮮，往往達不到建規關于消防車通道的有關要求。較大規模的倉庫往往發生火災持續的時間較長，在實際滅火救援中用水量大、消防車投入多，如果沒有暢通的消防車通道和平坦的空地，會造成消防車輛堵塞，難以靠近滅火救援現場，延誤滅火的有利時機。

（五）庫房內電氣線路管理不到位

部分倉儲物流企業忽視電氣線路的管理，處理不了消防配電線路與生產生活用電的關系。庫區內違規使用大功率電器，電氣線路私拉亂接，插線板隨意搭配使用，電氣線路敷設在可燃物堆積的位置，未采取線路穿阻燃管的方式進行保護。甚至有庫區內違規停放電動自行車充電的現象。

（六）原建筑使用性質被擅自改變

一些廢棄車間、廠房成為倉庫企業主的首選，他們“變廢為寶”，在原有車間、廠房的大空間基礎上，隨意設置庫房的隔斷，有些庫房甚至使用彩鋼板作為隔斷，使用地下汽車庫作為倉庫使用的現象也存在。

二、倉儲物流企業消防管控措施

針對當前倉儲物流企業共性的消防安全隱患及現狀，本人結合工作實際，就如何提高本轄區倉儲物流消防安全管控水平建議采取以下措施：

（一）政府牽頭，充分用好消委會平臺

隨著國務院《消防安全責任制實施辦法》的出臺，要充分發揮地方各級政府和相關行業主管部門的消防職能。一方面是發揮各級消防安全委員會與安全生產委員的政府引領作用。比如2020年應急管理部依托國務院安委會出臺了《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，倉儲物流行業專項整治就列入進三年行動方案內。地方各級政府，省級、市區級也相應出臺了本級的“專項整治三年行動方案”，各級消防救援機構應利用當前有利時機，積極協調本級政府，依托消防安全委員會這一平臺，成立由消防部門牽頭，各部門共同參與的工作機制。利用最新的大數據平臺，使各部門在信息上達到共享，在聯合執法的基礎上，充分發揮各部門在倉儲物流企業的管理能力，對于久拖不改的企業采取聯合懲戒措施。使一些想鉆法律空子的企業不敢違反法律、法規，達到督促倉儲物流企業自我履行消防安全主體責任的目的。

（二）完善倉儲物流行業相關規定，把好源頭管控

現行規范對物流倉庫建筑的規定較為寬泛。需要制定專用于物流倉庫建筑的設計規范，完善物流倉庫管理的相關規定。同時本級政府應結合本轄區倉儲物流行業的特點，制定倉庫物流企業管理規定。另一方面需要自然資源規劃部門嚴格把控城市土地使用性質，科學合理地規劃城市倉儲建設用地；住房和城鄉建設部門在建設審核、驗收等行政審批過程中嚴格依照城市詳規的要求，對倉儲建筑消防設計進行嚴格把控，包括防火分區的劃分及消防設施設置、平面布局的規劃、是否符合消防規范，不留先天隱患。

（三）網格排查，加強聯合監管

針對倉儲物流企業點多面廣的特點，各級人民政府要把倉儲物流行業消防安全納入監管范圍，政府依托安委會、消委會這兩個平臺，定期分析研判轄區火災特點，找準轄區火災防控的薄弱環節，重拳出擊。本級人民政府建立倉儲物流企業整治專班，由政府主要領導為組長，成立由應急管理部門牽頭，公安機關、鄉鎮街道、市場監管等各個職能部門組成的聯合監管機制。政府可結合實際適時印發具體的整治方案，將倉儲物流行業納入政府督查范圍，由政府負責實施督辦，定期通報并將其作為相關部門的年度績效考核依據。發動基層網格力量，開展日常性的排查治理。聯合當地公安機關、街道辦（鄉鎮），開展聯合檢查、分組檢查，對發現的隱患及時通知企業主要負責人整改消防安全隱患，按照各自的管轄權限“分工不分家，形成合力”督促企業整改隱患。

（四）落實主體責任、加強消防宣傳培訓

消防救援機構要指導倉儲物流企業建立行之有效的消防安全責任制度，明確企業的法人為消防安全責任人，落實“三自主、兩公開、一承諾”的制度，對企業的消防安全管理負總責。企業明確消防安全管理人員，落實倉庫的防火檢查制度、每日防火巡查制度、消防隱患整改制度、用火用電管理制度、消防設施維護管理制度。倉儲物流企業定期開展全員參加的消防知識培訓，做好上崗前的消防培訓。完善撲救初期火災的滅火疏散預案。實施企業的崗位消防安全責任制，將消防安全責任細化，做到事事有人管，責任分解細化到每一名員工身上。有條件的倉儲物流企業建立微型消防站，明確專、兼職消防隊員，配置個人防護裝備及滅火器材，有突發火災時能及時撲救初起火災。做好防消聯勤機制，消防救援大隊人員檢查倉儲物流企業時通知轄區消防救援站到場，消防指戰員在進行轄區“六熟悉”的同時，指導好微型消防站消防員的滅火業務培訓，達到“三知四會一聯通”的能力，做好微型消防站與轄區消防救援站的聯勤聯動，從根本上提升倉儲物流場所消防安全管控能力。