消防救援裝備專業化建設思考

■ 韓曉龍 北京市消防救援總隊

消防裝備作為消防救援隊伍參與各類災害救援行動的主要工具，是成功、高效完成各項綜合救援任務的關鍵因素。在消防救援隊伍發展的新時期、新形勢、新任務下，如何從消防裝備的建設標準、裝備人才、保障機制、管理方法、聯勤保障等方面，推進消防裝備專業化建設，提升消防裝備技術水平、增強消防裝備實力，以適應“全災種、大應急”綜合救援任務需要，筆者對消防裝備專業化建設思考如下。

一、現階段消防裝備建設與專業化建設不符的思考

（一）消防裝備專業化建設指導標準有待提高

目前，消防救援隊伍裝備建設標準主要依據《城市消防站建設標準》（建標152-2017），標準中消防站類別分別普通站、特勤站、戰勤保障站，車輛種類分為滅火消防車、舉高消防車、專勤消防車、戰勤保障消防車，裝備種類分別為消防員個人基本防護、特種防護、偵檢、警戒、破拆、救生、堵漏、排煙照明、滅火類等。該標準主要依據消防救援隊伍改制之前承擔的職責任務出臺的指導性建設標準，一是未體現出改制后消防救援隊伍承擔的山岳、水域、地震、自然災害等綜合救援任務所需的裝備建設，未涉及各專業救援隊伍建設及全過程救援所需的專業化救援及保障類裝備的體系化建導；二是標準中的隊站級別、裝備種類細化程度不高，缺少針對各類災害事故專業化救援裝備建設的體系化指導，容易造成配備的裝備大而全，但利用率不高，很難發揮裝備的最大效能作用。

（二）消防裝備專業化管理使用人才匱乏

目前，消防救援隊伍中的裝備管理人員主力是裝備技師，裝備技師的主要來源是消防站的老班長或經過短期培訓的消防員，能夠發揮一定的裝備管理及操作培訓作用，但在消防裝備專業化管理及使用方面能力與職業化發展不匹配。一是消防裝備的種類較多，現有裝備技師缺乏機械、電氣等方面的專業理論知識，在裝備的管理使用上只停留在基本的管理及使用，且消防站裝備技師編配數量少，很難全面掌握多種類裝備的管理及使用方法。二是裝備技師缺乏系統化、專業化的長期培訓及培養機制，對新型裝備的技術性能、實戰化使用方法不能及時掌握、消化。三是在全員學裝、用裝過程中，裝備技師不能深入、徹底地講解、培訓消防裝備技術性能及操作使用方法，更不能針對災害救援需要靈活應用裝備，限制了裝備最大效能作用的發揮。

（三）消防裝備專業化管理的信息化手段不高

目前，消防救援隊伍對裝備的管理仍停留在賬與物的層面，缺少面對“全災種、大應急”的信息化、可視化、智能化的管理方法，導致服務實戰化的裝備管理水平較低。部分單位雖然針對綜合救援需要，著手建立了作戰與裝備保障一張圖系統，但頂層設計程度不高，只停留在局部或個別單位，缺少全國區域內的互聯互通，在跨區域救援過程中不能發揮裝備的全域聯動保障作用。

（四）專業化裝備社會化聯勤保障力量較弱

現階段消防救援隊伍社會聯勤保障僅限于大型工程機械、飲食保障、供液等常規保障方面的力量建設，缺少針對處置專業災害事故所需專業技術裝備、尖端裝備的社會聯勤保障力量建設，對于此類裝備社會儲備信息掌握不全，不能最大限度地調動社會專業裝備力量給予保障。

二、消防裝備專業化建設的發展探討

消防裝備專業化建設，要立足國家綜合性消防救援隊伍的職責任務，在消防裝備標準、裝備人才、保障機制、管理方法、聯勤保障等方面，全面推進消防裝備專業化建設，逐步形成消防裝備專業化、體系化的建設標準及管理保障機制，以適應“全災種、大應急”實戰救援需要。

（一）細化消防裝備專業化建設標準

在消防裝備專業化建設標準制定過程中，需加強頂層設計，綜合消防救援隊伍參與“全災種、大應急”救援任務需要，將消防裝備分為常規類救援裝備建設標準及專業災害救援裝備建設標準。常規類救援裝備建設標準主要側重于參與處置災害發生頻率高、次數多的城市火災及搶險救援所需裝備，以站為標準細化裝備配備種類、配備與備份數量，按照年度更新機制進行保障。專業災害救援裝備建設標準主要側重山岳、水域、地震、高空、石油化工、地下空間、軌道交通、各類自然災害等發生頻率低的災害救援所需裝備，要細化災害種類，按照各類災害救援的基本作戰單元建立各類災害事故專業救援裝備建設標準。

（二）強化消防裝備專業人才建設

在消防裝備專業人才建設過程中，要從服務實戰、服務一線角度出發，強化消防裝備管理指揮型人才、操作使用型人才、維修技術型人才的建設，通過專業化的管理及使用促進消防裝備專業化的建設。管理指揮型人才，要注重培養具有裝備建設評估、規劃編制、保障指揮、理論培訓能力的人才，切實發揮在裝備管理、戰勤保障指揮過程中的參謀助手作用。操作使用型人才，要注重培養具有專業化裝備操作使用，根據滅火救援作戰需要創新裝備使用方法，助力滅火救援行動能力的人才。維修技術型人才，要注重培養具有各類專業裝備維修能力、作戰現場裝備應急搶修能力、遠程技術指導能力的人才，確保各類損壞裝備維修及時，尤其是作戰現場應急搶修能力及效率，提高各類消防裝備的完好率、備防率。各類人才應按照“一專多能”的模式進行培養，“一?！敝饕w現一個專業方向、一類裝備的操作使用、一類裝備維修技術方面能夠實現專業、精通，“多能”主要具備對消防裝備建設、管理、評估等多方面能力、掌握多種裝備的基本理論技術知識及操作使用方法。

（三）固化消防裝備專業保障機制

在消防裝備專業化建設過程中，要固化消防裝備全壽命管理、專業人才培養、戰勤保障等多方面的保障機制與體制建設，建立規范化、專業化、體系化、模塊化的專業保障模式。要針對消防裝備全壽命管理需要，加強消防裝備的采購配備、管理使用、維修保養、報廢更新等環節的規范化、專業化管理，通過科學的配備、專業化的使用與維修提高裝備的使用壽命。要針對裝備專業人才建設弱項，固化選人、用人及常態化培養機制，加大具有機械、電氣等有關消防裝備專業理論素養的人才引進，通過系統化、專業化、常態化的培訓、培養，壯大消防裝備專業人才隊伍。戰勤保障方面要以“全災種、大應急”救援任務需要，全面考慮戰前準備、隨戰保障、戰后補充等多時段，本區域、跨區域等多方位作戰過程中的裝備集結、調派、轉運、供給等因素，建立全面的戰勤保障預案及調度指揮機制。

（四）優化消防裝備專業管理方法

隨著國家綜合性消防救援隊伍職業化、專業化建設的不斷深化，要加強消防裝備專業化管理的前瞻性，增強頂層設計，充分利用大數據、云平臺等科技手段，創新優化消防裝備專業管理方法，建立消防裝備管理全局一張圖系統，提高消防裝備管理的智能化、信息化、可視化管理水平，為“全災種、大應急”救援任務提供強有力的消防裝備專業化管理方法。

（五）進化社會聯勤保障模式與機制

在現有消防救援隊伍社會聯勤保障模式與機制的基礎上，要進一步優化社會聯勤保障機制，將處置頻率低發的專業災害、突發的重特大災害事故所需的專業救援裝備納入聯勤保障范圍，全面掌握專業救援裝備社會聯勤保障儲備實力及分布概況，建立專業化的聯勤保障預案，充分發揮社會聯勤保障作用，服務消防救援隊伍參與“全災種、大應急”救援任務需要。