上海明確公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)

2021年7月2日，上海市政府公布《上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市消防監(jiān)督執(zhí)法工作的決定》（以下簡稱《決定》），自2021年9月1日起施行。

《決定》規(guī)定，消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門依法行使國家和上海市消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

《決定》指出，為進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全管理，提高行政執(zhí)法效率，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國行政處罰法》《上海市消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)就加強(qiáng)上海市消防監(jiān)督執(zhí)法工作，作如下決定：

一、消防監(jiān)督執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法履職、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同高效的原則，完善消防監(jiān)督執(zhí)法體系，提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量和效率。

二、消防救援機(jī)構(gòu)依法對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公安派出所依法對轄區(qū)內(nèi)住宅物業(yè)消防安全管理和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全責(zé)任的情況，以及上級公安機(jī)關(guān)確定的單位，實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查。

法律、法規(guī)、規(guī)章對消防監(jiān)督檢查職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門依法行使國家和本市消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。其中，消防救援機(jī)構(gòu)行使的下列行政處罰權(quán)，依法轉(zhuǎn)由公安機(jī)關(guān)行使：

（一）《中華人民共和國消防法》第六十三條、第六十四條規(guī)定的警告、罰款處罰；

（二）與住宅物業(yè)消防安全有關(guān)的行政處罰，但涉及住宅配套商業(yè)用房的行政處罰除外。

前款規(guī)定依法轉(zhuǎn)由公安機(jī)關(guān)行使的行政處罰事項(xiàng)清單，由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市應(yīng)急管理部門、市消防救援機(jī)構(gòu)制定，并向社會(huì)公布。

四、消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全消防監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制；對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全違法行為線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知或者移送有權(quán)處理的部門依法處理。

公安派出所在日常消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的消防安全違法行為，可以依法開展調(diào)查取證等工作，并協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)查處違法行為。

五、消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立消防監(jiān)督執(zhí)法信息共享機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要共享消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或者備案結(jié)果、消防監(jiān)督執(zhí)法等信息。

六、消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。公安派出所負(fù)責(zé)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序、開展火災(zāi)事故調(diào)查訪問，依法控制火災(zāi)肇事嫌疑人。

七、消防救援機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門根據(jù)實(shí)際需要，對公安派出所進(jìn)行消防安全管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。

對公安機(jī)關(guān)查處消防安全違法行為過程中涉及專業(yè)技術(shù)判斷的事項(xiàng)，消防救援機(jī)構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)提供支持與協(xié)助。