清水縣遠門農村供水鞏固提升工程效益評價

徐淑君

【摘 要】農村供水鞏固提升工程是滿足農民群眾用水需求的重要舉措，要想充分發揮農村供水鞏固提升工程的作用，就必須對工程效益進行準確的評價。文章結合地方實際情況，就農村供水鞏固提升工程效益評價進行了探討。

【關鍵詞】農村供水鞏固提升工程;效益評價：農村供水

清水縣位于甘肅省東南部，天水市東部，渭北隴山西南麓，介于北緯34°32'～34°58'，東經105°45'～106°29'，東鄰陜西省隴縣和寶雞市，南連麥積區，西接秦安縣，北鄰張家川回族自治縣，東西長66 km，南北寬47 km，面積為2 003.25 km2。2002年末，全縣總戶數為64 847戶，總人口為305 644，其中農業人口為286 051，占總人口的93.74%。

清水縣遠門農村供水鞏固提升工程解決了遠門農村供水工程水源水量無法滿足10 000人飲水需求的問題，同時解決賈川鄉賈川新村103戶530人（其中貧困戶57戶275人）、林河村竇屲新村76戶388人（其中貧困戶16戶68人）的飲水困難問題。

根據《甘肅省農村供水工程建設與管理技術文本》的規定，本項目供水規模為584 m3/d，工程類型為Ⅳ型。根據《村鎮供水工程技術規范》（SL310—2004）、《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252—2000）的規定，該工程屬Ⅳ等工程，主要建筑物按4級設計，次要建筑物按5級設計，水源保證率不低于95%。

1 供水區飲用水現狀

遠門農村飲水安全工程建成于2007年，工程解決了遠門、土門、郭川、賈川、金集5個鄉（鎮）24個行政村56個自然村20 721人的飲水不安全問題。2015年以來，受干旱氣候影響，原水源地水源水量嚴重不足，致使該收益區群眾出現飲水不穩定問題。按照精準扶貧、全面奔小康建設的要求，急需解決該區域群眾的飲水不穩定問題。擬計劃實施遠門農村供水鞏固提升工程，建設補充水源，提高供水保證率，同時通過管網延伸解決2個新農村的飲水問題，工程建設是必要的。

2 工程措施

清水縣2017年遠門農村供水鞏固提升工程位于清水縣西部，工程措施為將稠泥河賈川鄉董灣處的地表水提水至水廠凈化消毒處理后，采用泵站揚水方式送水至高位水池，接入遠門工程供水主管道。

3 水源論證

3.1 水量

項目區地處清水縣西南方，水源取用牛頭河右岸一級支流稠泥河內的地表水。水源地截流壩以上集水面積為95 km2，徑流主要由大氣降水補給。根據地表水徑流分析計算成果，95%年徑流量為242.3萬m3，工程設計年供水量為16.77萬m3，水源水量滿足供水需求。

3.2 水質

根據地表水檢驗報告，所檢項目菌落總數超標，其余所檢項目均符合《生活飲用水衛生標準》要求。經水廠處理后，可以作為安全飲用水質。工程運行后應加強水源地衛生防護。建議定期對水質進行檢測，確保供水水質安全。

4 給水工藝方案選擇

根據受水區供水范圍內，供水系統用戶對水質、水量、水壓的要求，以及水源狀況、自然條件和其他諸因素的不同，選擇給水工藝流程。根據水質檢驗報告及水源現狀，原水濁度長期低于500 NTU，瞬間不超過1 000 NTU，采用常規凈化處理工藝，通過絮凝、沉淀、過濾加消毒的凈水工藝，即可滿足水質要求。本著規范合理、可靠實用、經濟方便的原則，對地表水進行凈化處理，最大優點是結構緊湊，占地面積小，建設周期短，運行管理方便，對運行人員沒有特殊要求，符合農村實際。

5 工程效益評價

該工程的概算總投資為641.39萬元。工程經濟評價是在擬建項目方案投資決策前，采用科學的分析方法對技術方案的財務可行性和經濟合理性進行分析論證，為選擇技術方案提供科學的決策依據。工程經濟評價內容包括財務評價和國民經濟評價[1]。

本工程的經濟評價主要根據水利部發布的《水利建設項目經濟評價規范》（SL72—2013）和國家發展改革委編制的《建設項目經濟評價方法與參數》、水利部頒布的《已成防洪工程經濟效益分析計算及評價規范》（SL206—2014）等有關規定進行。

5.1 國民經濟評價

農村供水工程對提高項目區農民的健康水平，提高生活質量，改善生活環境，以及全面建設小康社會具有重要意義。

項目實施提高了廣大農村人民群眾飲水質量，使當地群眾因飲水而生病的狀況得到有效控制，為當地群眾節約大量醫藥費，促進農村的穩定和繁榮，加快了農村脫貧致富奔小康的步伐[2]。

農村供水工程改善了農民的生產生活條件，減輕了勞動強度，促進農村社會經濟的發展，特別是為庭院經濟和農村畜牧業的發展創造了有利條件。

5.2 財務評價

根據《建設項目經濟評價方法與參數》[3]和《甘肅省農村供水工程建設與管理技術文本》的規定，工程經濟使用年限為20年，計劃施工期1年，社會折現率為8%，計算基準點選在建設期末。

5.2.1 成本分析

按《水利建設項目經濟評價規范》（SL72—2013）進行國民經濟評價，簡要分析項目的經濟合理性。分析計算時不計群眾投勞。

5.2.1.1 年運行費用

本工程年運行費的計算包括水資源費、電費、藥劑費、工資福利費、折舊費、維修費、財務費用和管理費[4]。該項目概算總投資為641.39萬元。取固定資產形成率為80%，則固定資產產值為513.11萬元。

（1）水資源費E1=365 QC/Kd。Q為設計日供水量，為584 m3/d;C為生活用水資源費，為0.15元/m3;Kd為日變化系數，取1.4;則E1=365×584×0.15/1.4=2.28萬元。

（2）水處理費按0.15元/m3計算，則E2=2.28萬元。

（3）電費E3=0.944+12E1d3。Qn為水源井及各池設計日供水量，m3/d;Hn為泵工作總揚程，m;d2為電費單價，為0.50元/kW·h;Kd為供水日變化系數，取1.4;η為水泵及電機效率，為0.8;E1為變壓器總容量，kVA;d3為變壓器損耗費，為1.0元/kVA·月;E3=0.944+12×400×1=22.17萬元。

（4）工資福利費E4=Nd4。N為水廠人員編制，為12人;d4為職工年均工資福利，為14 000元/人;則E4=12×14 000=16.80萬元。

（5）基本折舊費E5=SP1。S為固定資產產值，共513.11萬元;P1為折舊提成率，為3%;則E5=513.11×3%=15.39萬元。

（6）大修理費E6=SP2。S為固定資產原值，為513.11萬元;P2為大修費率，為1.5%;則E6=513.11×1.5%=7.70萬元。

（7）日常檢修維護費E7=SP3。S為固定資產原值，共513.11萬元;P3為日常維護費率，為1%;則E7=513.11×1%=5.13萬元。

（8）管理費E8，按以上7項總和的10%計，則E8=（E1+E2+E3+E4+E5+E6+E7）×10%=7.18萬元。

（9）年經營成本E9=（E1+E2+E3+E4+E7+E8）=55.84萬元。

（10）總成本E10=（E1+E2+E3+E4+E5+E6+E7+E8）=78.93萬元。

水價成本分析計算結果匯總表見表1。

5.2.1.2 等額年成本CC

5.2.1.3 等額年經營成本C0

C0=E9=55.84萬元

5.2.1.4 等額年總成本Ct

Ct=CC+C0=111.76萬元

5.2.1.5 人均投資

人均投資=總投資÷設計用水人口=641.39÷12 033=533.03元/人

5.2.1.6 運營水價

運營水價=年經營成本÷年供水量=55.84÷16.77=3.33元/m3

5.2.1.7 制水成本

制水成本=年總成本÷年供水量=78.93÷16.77=4.71元/m3

銷售水價在成本水價的基礎上上浮6%，確定為4.99元/m3。

5.2.1.8 理論水價

理論水價=等額年總成本÷年供水量=111.76÷16.77=6.66元/m3

5.2.1.9 人均水費負擔

5.2.2 效益計算

主要從節省勞動力、減少醫藥費支出、發展庭院經濟及其他副業帶來的轉移效益等方面分析計算[5]。

（1）節省運水勞力費用：根據調查統計，每戶每天取水省工0.1個工日，每工日按38元計，則2 179戶年省工效益為B1=2 179×0.1×365×38=302.23萬元。

（2）改善水質，減少疾病可節省的醫療保健費用，每人每年節省醫療保健費按20元計，則年效益為B2=10 918×20=21.84萬元;年總效益B=B1+B2=324.07萬元。

5.2.3 財務評價

（1）工程投資折算現值K0=641.39（F/P，8%，1）=692.70萬元。

（2）工程運行費折算現值?？偝杀局锌鄢叟f和水資源費為工程運行費。C0=55.84（P/A，8%，20）=592.11萬元。

（3）工程效益折算現值B0=324.07（P/A，8%，20）=3 181.77萬元。

（4）工程效益費用比R=B0 /K0+C0）=2.48>1。

（5）工程凈效益現值G0=B0-（K0+C0）=1 896.96萬元>0。

（6）內部收益率FIRR。調用EXCEL的財務函數，計算使B（P/A，FIRR，20）=K（F/P，FIRR，1）+C（P/A，FIRR，20）成立的FIRR，得FIRR=9.7%>8%。以上各項指標均符合規范要求，因此該項工程經濟可行。

5.3 綜合評價

該項目建成后，可改善當地群眾的生活條件，為項目區提供符合衛生標準的飲用水，提高群眾健康水平，減輕當地衛生設施的壓力，促進地方經濟的發展，社會效益顯著[6]。

解決農村供水問題是利民安邦的一項重大舉措，是德政工程和民心工程。該項目實施后，將使10 918人的農村居民結束飲水困難的歷史，改善生活條件、提高健康水平，促進社會主義新農村建設和社會穩定，社會效益巨大。

參 考 文 獻

[1]王冰.農村集中供水工程納入城市管網后的效益分析[J].黑龍江水利科技，2017，45（12）：210-211.

[2]徐佳.農村供水工程運行狀況及發展模式問題研究[D].天津：津大學，2016.

[3]國家發展改革委建設部.建設項目經濟評價方法與參數[M].第3版.中國計劃出版社，2006.

[4]邵李芙蓉.水利工程經濟后評價指標體系的建立及評價方法研究[D].烏魯木齊：新疆農業大學，2014.

[5]王永剛.水利建設項目國民經濟后評價中若干問題的探討[J].海河水利，2005（3）：66-67.

[6]李彩會.水利建設項目經濟和影響后評價方法硏究[D].鄭州：華北水利水電大學，2016.