高校財務(wù)預(yù)算如何做到精細化管理

林文艷

摘 要：在高校改革逐漸深入的環(huán)境下，高校收支結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，經(jīng)濟供需矛盾凸顯，為了促進高校更好發(fā)展，做好高校財務(wù)預(yù)算精細化管理工作是非常必要的，可以實現(xiàn)高校資源使用效率的提升，為高校創(chuàng)造更多效益?；诖耍疚木徒Y(jié)合實施財務(wù)預(yù)算精細化管理的必要性，重點分析高校財務(wù)預(yù)算精細化管理存在的問題，根據(jù)分析結(jié)果，提出相關(guān)策略，具體內(nèi)容如下。

關(guān)鍵詞：高校;財務(wù)預(yù)算;精細化管理

預(yù)算精細化管理也就是指，在財務(wù)預(yù)算活動中，將精細化管理理念滲透其中，實現(xiàn)對預(yù)算活動全方位管理，管控重點內(nèi)容，結(jié)合高校經(jīng)營發(fā)展要求，制定詳細的管理計劃，將預(yù)算管理職責(zé)落實到位，提高高校財務(wù)管理水平。實施財務(wù)預(yù)算精細化管理的主要目的就是將財務(wù)管理效能充分挖掘，精準、細化的管理，將成本支出控制在預(yù)算范疇內(nèi)，達到合理預(yù)算，節(jié)約成本，提高資源使用效率的效果。在高校中，通過加強財務(wù)預(yù)算精細化管理，減少財務(wù)支出，獲取理想財務(wù)管理效果。但是，當(dāng)前部分高校在財務(wù)預(yù)算精細化管理上，將會面臨各種問題，現(xiàn)有的預(yù)算管理方案不滿足高校發(fā)展要求。所以需要高校對現(xiàn)有預(yù)算管理體系深入改革，實施精細化管理，以協(xié)助高校更好發(fā)展。

一、實施財務(wù)預(yù)算精細化管理的必要性

教育體系改革逐漸深化，高校辦學(xué)規(guī)模隨之?dāng)U充，財政撥款十分有限，已經(jīng)無法滿足高校經(jīng)營發(fā)展要求，加劇經(jīng)濟供需矛盾。為了實現(xiàn)高校穩(wěn)定經(jīng)營，要求其不斷擴充資金渠道，收支結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，這給高校財務(wù)管理工作提出嚴格標準。財務(wù)預(yù)算管理需要滲透在學(xué)校各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，將會給資金使用和高校職能發(fā)揮帶來一定影響，怎樣才能利用有限的資源為學(xué)校創(chuàng)造更多的效益，促進高校事業(yè)健康發(fā)展，是當(dāng)前高校重點關(guān)注的內(nèi)容。但是，傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式比較粗放，無法實現(xiàn)高校各項資源的科學(xué)管理。為了促進高校預(yù)算與學(xué)?？傮w發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，應(yīng)發(fā)揮財務(wù)預(yù)算導(dǎo)向作用，將精細化管理理念應(yīng)用其中，對學(xué)校各項資源整合分配，提高資源使用效率，在實現(xiàn)學(xué)校效益最大化的同時，推動高校更好發(fā)展。

二、高校財務(wù)預(yù)算精細化管理存在的問題

（一）預(yù)算意識薄弱

當(dāng)前，高校部分管理者對預(yù)算管理關(guān)注力度不高，再加上缺少完善的管理體系，導(dǎo)致部分人員認為預(yù)算管理可有可無，而且預(yù)算管理作為財務(wù)部門的職責(zé)，自己被動接受預(yù)算指令和安排，嚴重打消員工參與積極性，影響預(yù)算管理工作的開展。并且，部分高校在財務(wù)預(yù)算管理上，沒有將精細化管理理念融入其中，對預(yù)算管理認識停留在反應(yīng)學(xué)校財務(wù)收支、撥款預(yù)算等方面，一味地強調(diào)預(yù)算分配，沒有將預(yù)算精細化管理與學(xué)校戰(zhàn)略目標相互融合，影響財務(wù)預(yù)算精細化管理價值的發(fā)揮。

（二）預(yù)算編制不合理

在預(yù)算編制過程中，各個部門沒有制定詳細的預(yù)算管理目標，只是簡單地確定預(yù)算管理方案，使得部分學(xué)校在預(yù)算編制上，采取的預(yù)算編制方法以增量或者減量為主，也就是根據(jù)上年度預(yù)算執(zhí)行情況，制定本年度預(yù)算管理方案。這種方式在操作上比較簡單，能夠節(jié)約成本，但是一味地按照上年度預(yù)算數(shù)據(jù)編制，缺少對項目可行性預(yù)測和論證，容易造成預(yù)算編制與實際情況不符，影響預(yù)算管理的有效性。此外，在預(yù)算指標下達、預(yù)算方案確定、信息收集等工作通常在下半年進行，時間規(guī)劃短，不能對其詳細論證，預(yù)算精準性無法保證。

（三）預(yù)算執(zhí)行不深入

在完成預(yù)算編制工作以后，需要將其執(zhí)行到位，一旦預(yù)算方案確定，不可隨意更改，在出現(xiàn)偏差情況下，應(yīng)該對差異性分析，并統(tǒng)一調(diào)整。但是，部分高校在執(zhí)行預(yù)算管理工作時，隨意調(diào)整預(yù)算方案，預(yù)算約束性能沒有得到全面發(fā)揮。再加上預(yù)算編制不細化，部分部門對預(yù)算執(zhí)行關(guān)注不高，預(yù)算精細化管理意識薄弱，忽略投入與產(chǎn)出配比，盲目獲取經(jīng)費，錯誤投資，導(dǎo)致部分資金沒有應(yīng)用到具體項目上，造成資金損失，影響學(xué)校利益。在日常核算管理中，報銷人員比較重視票據(jù)內(nèi)容的真實性，忽略預(yù)算管理，使得預(yù)算調(diào)整比較隨意，年度報賬數(shù)量不斷增多，部分部門為了花光預(yù)算，在年度突擊，造成資源大量消耗，預(yù)算執(zhí)行失控。

三、高校財務(wù)預(yù)算精細化管理的相關(guān)策略

（一）強化預(yù)算精細化管理意識

為了獲取理想的工作效果，在開展財務(wù)預(yù)算精細化管理工作時，要求學(xué)校各個部門人員參與其中，給予財務(wù)預(yù)算精細化管理工作高度重視，強化各級人員思想意識。對于財務(wù)預(yù)算精細化管理工作來說，作為一項要求全員參與的活動，需要得到學(xué)校各級人員的支持與配合。所以，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該定期組織開展預(yù)算管理宣傳工作，發(fā)布宣傳手冊，讓所有員工都能了解財務(wù)預(yù)算管理在學(xué)校發(fā)展中的作用，樹立正確的思想理念。在實際宣傳過程中，可以將財務(wù)預(yù)算精細化管理滲透進來，端正各級人員思想態(tài)度，積極配合，主動參與到財務(wù)預(yù)算精細化管理工作中，形成良好的工作氛圍，保證財務(wù)預(yù)算精細化管理工作有序進行。此外，學(xué)?？梢詫ω攧?wù)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，通過對財務(wù)人員專業(yè)考核，了解每個人員實際情況，制定詳細的培訓(xùn)計劃，讓其掌握更多專業(yè)知識和技能。在完成考核工作后，學(xué)校可以制定激勵對策，根據(jù)每個員工工作表現(xiàn)，提供相應(yīng)的激勵，以調(diào)動員工工作積極性，提高學(xué)校財務(wù)管理水平。

（二）保證預(yù)算編制的合理性

科學(xué)編制財務(wù)預(yù)算精細化管理方案，能夠真實展現(xiàn)出高校財務(wù)收支情況，幫助預(yù)算編制人員對各項收入精準預(yù)算，實現(xiàn)學(xué)校各項資源科學(xué)分配。在預(yù)算編制過程中，需要結(jié)合預(yù)算要求，選擇適宜的編制方法，將預(yù)算管理目標精細化處理，明確預(yù)算管理要求，讓學(xué)?，F(xiàn)有資源得到科學(xué)分配。在控制預(yù)算總額的同時，還要對預(yù)算項目指標細化處理，將其落實到位，建立有效的預(yù)算申請、審批標準，優(yōu)化財務(wù)支出結(jié)構(gòu)，保證預(yù)算定額的科學(xué)性和合理性。除此之外，學(xué)校應(yīng)設(shè)定預(yù)算定額，通過建立預(yù)算定額標準，保證財務(wù)預(yù)算精細化管理質(zhì)量。在確定預(yù)算定額過程中，應(yīng)結(jié)合學(xué)校實際情況，預(yù)算管理人員需要參考學(xué)校近幾年各項財務(wù)支出，對其總結(jié)分析，消除一些不合理項目，對高校近階段資金使用情況和資金需求有一定的了解，幫助學(xué)校制定準確的預(yù)算定額標準。例如，對于員工支出項目，應(yīng)該根據(jù)實際情況確定定額標準;對于日常用品支出，應(yīng)該根據(jù)指標分配定額標準，剔除預(yù)算中不合理內(nèi)容，實現(xiàn)學(xué)校各項成本支出的科學(xué)把控，達到學(xué)校資源科學(xué)分配的效果。

（三）加大預(yù)算執(zhí)行力度

在完成預(yù)算編制工作后，應(yīng)將預(yù)算管理工作執(zhí)行到位，發(fā)揮應(yīng)有效能。在實際中，學(xué)校需要根據(jù)預(yù)算管理要求，確定各部門工作職責(zé)，將預(yù)算目標下達到各個部門，由每個部門負責(zé)人帶頭指揮，將工作職責(zé)落實到具體崗位中，保證預(yù)算管理剛性。通常情況下，預(yù)算方案在下達以后，不可隨意修改。如果一定要求修改，應(yīng)該嚴格按照審批流程進行，保證預(yù)算管理的威嚴性。在預(yù)算執(zhí)行過程中，為了提高預(yù)算執(zhí)行水平，學(xué)校應(yīng)做好預(yù)算執(zhí)行審核工作，通過構(gòu)建完善的預(yù)算執(zhí)行審核和評價機制，對預(yù)算執(zhí)行情況進行追蹤和監(jiān)管，及時找出預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，避免預(yù)算實際和預(yù)期之間存在偏差，影響預(yù)算管理效果。通過構(gòu)建一套和績效相結(jié)合的預(yù)算評價價值，根據(jù)設(shè)定的預(yù)算管理目標，優(yōu)化預(yù)算績效考核管理，對預(yù)算管理秩序過程進行評價，加大獎懲力度，規(guī)范各級人員工作行為，避免不必要問題出現(xiàn)，保證預(yù)算管理目標快速完成。

四、結(jié)束語

總而言之，基于精細化管理優(yōu)勢，將其融入高校財務(wù)預(yù)算管理活動中，符合時代發(fā)展需求。所以，高校在開展財務(wù)預(yù)算管理工作時，應(yīng)該給予精細化管理模式充分重視，結(jié)合學(xué)校發(fā)展要求，制定詳細的工作計劃，完善預(yù)算管理體系，加強學(xué)校資金使用情況的監(jiān)管，保證學(xué)校資金穩(wěn)定應(yīng)用，發(fā)揮其使用價值，為學(xué)校創(chuàng)造更多的效益，促進學(xué)校更好發(fā)展。

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