美國籃球安全運動政策研究

嚴浩銘

摘 要：用文獻資料、邏輯分析等方法以美國《美國籃球運動員及參與者安全運動政策》進行梳理和引介，介紹其不當行為定義，參賽人員的調查及篩選，申訴及程序等內容，以此為借鑒，給予我國籃球運動啟示：建設運動員安全保障體系，確保運動員安全;加大對犯罪者的打擊力度，依法從嚴懲治;加強運動員及參與者教育培訓的力度，提高防范意識;提高從業人員入職道德門檻，預防道德失范。

關鍵詞：不當行為;美國;籃球

前言

本文以《美國籃球運動員及參與者安全運動政策》為研究對象，采用邏輯分析法對其內容進行大致闡述，為保障我國籃球運動員安全進行探索研究。通過《美國籃球運動員及參與者安全運動政策》為保護我國籃球運動員的身心健康提供手段和支持，打造良好的籃球運動環境，和諧的籃球運動氛圍，促進我國籃球運動的可持續發展。

一、《美國籃球運動員及參與者安全運動政策》

美國籃球協會致力于創建和維護一個體育社區，促進、維持和鼓勵機構對所有美國籃球參與者的健康、安全和福祉。在這個社區中，所有參與者都可以在沒有任何形式的情感、身體和性不當行為的氛圍中一起工作和學習。美國籃球協會的每個成員都在創造條件保護參與者的身體和情感健康方面發揮著重要作用。其參與者的安全對美國籃球的事業發展至關重要，通過《美國籃球運動員及參與者安全運動政策》來規范化參與者的道德行為，強化安全體育理念，為參與籃球員創造盡可能安全的環境。

（一）《美國籃球運動員及參與者安全運動政策》覆蓋人群

對手冊中覆蓋人群進行了定義，主要包括運動員、教練員、雇傭人員、管理人員等，所有覆蓋人群都必須遵守手冊中的要求，違反者須根據所犯條例進行相應的懲罰。

（二）《美國籃球運動員及參與者安全運動政策》中不當行為的政策規定和處罰

1. 不當行為政策體系

為了給美國籃球運動員及參與者創造一個健康、安全的環境，讓其免受虐待和不當行為的影響，美國籃球協會制定并實施了包括性行為不當政策、身體不當行為政策、情緒過激行為和騷擾行為政策、欺凌政策、更衣室政策、社交媒體，移動和電子通信政策以及旅行政策在內的政策體系（表1）。所有美國籃球運動的參與者，包括教練、運動員和相關人員，都應該熟悉這些政策內各種形式的不當行為，任何違反政策的相關人員都將受到來自經濟、名譽及身份（臨時或永久剝奪參賽資格）甚至各州刑法上的處罰。

2.對不當行為的懲罰措施

任何對運動員造成傷害的不當行為都可以通過美國籃球協會或籃管中心進行任何書面形式的申訴，美國籃球協會和籃管中心亦可制定一份《不當行為報告表》供檢舉人進行當面、匿名或網上電子投稿。同時籃球協會和籃管中心在接受有實證靠譜的檢舉，定義其不當行為的類型后，將由籃管中心統一發出具體懲罰內容或向國家法律部門提交檢舉報告。

（三）《美國籃球運動員及參與者安全運動政策》中參賽人員的背景調查、篩選以及培訓

所有在美國籃球協會工作的相關人員都要經過正規的刑事背景審查，未通過刑事背景審查的人都不能為美國籃球協會工作。此外，每一名參賽人員都需通過線上線下報名的形式參加美國安全運動中心開展的有關該手冊政策內容的教育培訓活動，且需在規定時間內對培訓內容進行復習。

二、《美國籃球運動員及參與者安全運動政策》對我國的啟示

（一）建設運動員安全保障體系，確保運動員安全

1.制定競技體育相關安全法規

目前，我國現行的關于競技體育安全的相關法規是處在一個比較分散的狀態，缺乏完整的法律體系，競技體育安全管理的法律仍尚存空白。隨著競技體育的發展，迫切需要管理部門和相關的政府部門制定出完善的、可操作的法律保障體系。因此，我們應該以憲法為核心，以刑法和體育法為基本依據，制定靠譜可行的競技體育相關安全法規。

2. 制定競技體育相關安全制度

當前的競技體育的安全制度都是根據自己賽事的實際情況制定的相應的安全制度如《體育安全管理制度》、特殊項目的安全管理制度一一《射擊競技體育運動槍支管理辦法》，但國家層面的安全管理制度在體育界上沒有形成內部統一的、完善的安全制度和配套的監督機制。只有國家體育總局1998年發布《舉辦體育活動安全保衛工作規定》，也僅僅是停留在形式上，因此，建立完善的安全保護措施進行了合理的規劃和完善，是促進競技體育全面可持續發展的措施之一。

（二）加大對犯罪者打擊力度，依法從嚴懲治

犯罪者是實施例如性侵害、身體侵害等非法活動的行為主體。因此，為了有效遏制籃球運動中的不當行為，創造優良、健康的籃球運動環境，還務須加大對犯罪者的打擊力度，通過刑法、體育法等多方面手段對犯罪者進行嚴厲懲治，使“有心之人”聞法色變，打擊犯罪分子囂張氣焰，助力籃球運動的良性發展。

（三）加強運動員及參與者教育培訓，提高防范意識

教育是任何防止虐待和不當行為戰略的關鍵組成部分。意識培訓為相關參與者提供必要的信息，以提供有效的監督，最大限度地減少身體和性行為不當以及其他類型的不當行為的機會，把體育道德教育、性教育和行為規范教育等內容納入到運動員文化教育和職業教育中，開設專門教育課程。進而預防我國競技體育發展過程中性侵犯等有悖倫理道德事件的再次發生。

三、結語

近年來，隨著競技體育在世界各國的迅速發展和在世界中受關注度的不斷提升，體育運動中不當行為的發生率和曝光率也越來越高，因為競技體育的特殊環境，許多運動員因履遭不當行為傷害從而產生不同程度的身體和心理上的疾病，這不僅有違體育道德的“人文精神”，同時也妨礙了體育事業的正常運轉。在推進體育治理能力、治理體系現代化，推進體育強國建設的當下，為完善體育政策體系，改良體育保障制度提供了強有力的時勢支撐，我們應該抓住時機，處理好競技體育中不當行為多發的問題，防止此類行為的發生，為國家未來體育事業的發展肅清絆腳石。

參考文獻：

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（四川成都體育學院一系）