論重大疫情防控中思想教育創新的路向選擇

馬福運 宋曉珂

摘 要：在重大疫情應對中，必須根據重大疫情的實際影響、不同主體的防控責任、疫情防控的整體需要等，積極改進和創新思想教育的內容、方法和原則。根據重大疫情的實際影響，通過加快信息引導教育、普及醫療救治知識、疏導社會不良輿情、加強心理干預疏導等內容創新，引導公眾進行自我教育、緩解非理性情緒;根據不同主體的防控責任，通過強化黨員宗旨教育、提高政府責任意識、開展基層特色教育、進行反面典型教育等方法創新，有效推動疫情應對措施的落實，堅定公眾攻堅克難的信心;根據疫情防控的整體需要，通過堅持黨的全面領導、塑造正確價值觀念、樹立依法治國思維、提振經濟發展信心等原則創新，推動“后疫情時代”的國家治理體系和治理能力現代化。

關鍵詞：重大疫情，新冠肺炎，思想教育，創新路向

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2021.01.018

中圖分類號： G642??? 文獻標識碼：A??? 文章編號：1672-9749（2021）01-0101-05

重大疫情指發病率或死亡率高的疫病突然發生并迅速傳播，對公眾身體健康、生命安全、社會穩定等造成重大危害的情形。2019年12月突發的新冠肺炎疫情，由于病毒傳染性強、致病率高且暫無特效藥，成為“新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件”[1]。面對這次危機和大考，黨中央全面加強集中統一領導，及時制定疫情防控戰略措施，迅速形成了群防群治、聯防聯控的疫情防控體系，保證疫情防控取得重要階段性成效。但在疫情防控期間，有部分人思想認識出現問題，導致恐慌、麻木、僥幸等非理性情緒蔓延，一定程度上影響到疫情防控工作大局。因此，根據疫情防控不同階段公眾的思想狀況，不斷加強和創新思想教育的內容、方法和原則，可以更好地凝聚共識、匯聚力量、積聚信心，助力打贏疫情防控的人民戰、總體戰、阻擊戰。

一、根據重大疫情的實際影響創新思想教育內容

疫情爆發初期，由于缺乏權威信息和科普知識，有限的信息被扭曲夸大，網絡謠言和坊間傳聞快速傳播，使得公眾出現一定程度的非理性情緒，如恐慌、焦慮、敏感、抵觸、歧視、逃避、迷信、信謠、傳謠等。隨著疫情的日漸嚴峻，一些較長時間處于非理性狀態的群眾，極易產生情緒異動或心理問題。思想教育應根據這些特點和影響及時創新內容，糾偏疫情防控中的各種非理性行為，以防給疫情防控帶來“次生災害”。

一是加快信息引導教育，平復公眾應激反應。疫情爆發初期，公眾的非理性情緒主要來自缺乏權威信息和科學認知。隨著感染人數的大幅度增長，公眾情緒會呈現階段性波動。針對搶購囤積藥品食品、質疑政府不作為、相信各類謠言傳言、地域或人群歧視、疫情信息需求激增等非理性應激反應，在掌握病毒傳播方式、感染特征及各地疫情發展情況后，相關部門主動回應社會關切，全方位引導公眾理性看待疫情，積極配合做好疫情防控各項工作。當了解了疫情發生的真相，掌握了科學的防控知識，公眾不再否認、回避、退縮，不再過分抱怨、過分依賴他人，取而代之的是積極調整自己的心理狀態[2]。可見，加快信息引導教育，是創新重大疫情思想教育的第一選擇。面對突發重大疫情中公眾的恐慌、焦慮、信謠、傳謠等非理性情緒及其影響，應規范重大疫情信息發布機制，成立信息發布專門小組，完善發布程序、內容、方式、時限，及時準確地向社會公開發布重大疫情相關信息，包括疫情科普知識、疫情防護政策、全國疫情態勢、疫情防護進展等，讓公眾第一時間了解疫情、掌握政策、知曉措施、明白進展，以最大限度地統一公眾思想、消除社會恐慌、平息各類謠言。同時，切實加強對疫情信息發布的監管，堅決防止緩報、瞞報、漏報、錯報等現象，用有力事實引導公眾理性看待疫情，積極參與疫情的聯防聯控。

二是普及醫療救治知識，緩解醫療救助壓力。由于臨床表現與流感癥狀較為相似，公眾在疫情預警正式發布前并未進行有效防護，造成確診病例短時間內快速上升。不少民眾因此產生疑病心理，出現類似癥狀就涌入醫院尋求救治，從而造成新一輪的交叉感染。隨著武漢醫療救助壓力的日趨增加，以及春節期間人員的大量流動，給全國醫療設施、救護人員和救護物資的調配帶來巨大壓力。為全面緩解醫療救助壓力，疫情防控專家和各級政府及時召開新聞發布會，并通過網絡平臺，共享疫情最新研究成果，大力普及醫療救助知識，引導民眾科學理性的判斷自身狀況，減少不必要的醫療救助和資源消耗，為公眾增強防疫信心提供了載體和素材。事實證明，普及醫療救助知識，不僅是緩解公眾情緒的重要方法，也是緩解公共醫療救治壓力的有效方式。通過普及醫療救助知識，可以教育公眾加強自我防護，養成良好衛生和生活習慣，做到防患于未然，從而最大限度地減少病例;可以引導疑似病例穩定情緒，自覺進行隔離和自我救治，做到疑似不傳播、確診不慌亂;可以引導確診病例了解病情，自覺聽從醫生安排，配合做好流行病學調查，心平氣和接受醫療救治。通過普及醫療救助知識，揭露反科學、偽科學謊言，能夠更為有效的緩解醫療救助壓力，增強公眾戰勝疫魔的決心。

三是疏導社會不良輿情，有效應對輿論風暴。由新冠肺炎疫情引發的社會輿論，關注人數甚廣且熱度持續不減，一些熱門搜索話題多次突破網絡傳播峰值。一些別有用心者抓住一切吸引眼球的話題，傳播謠言、散布矛盾、制造恐慌，不斷刺激公眾神經、煽動公眾情緒。特別是涉及少數工作人員失職、疫情防控措施疏漏、醫護人員離世等，更是成為敵對勢力“唯恐天下不亂”的素材。在他們的瘋狂“帶節奏”下，一些不明真相的網民裹挾其中，很容易形成重大輿情甚至輿論風暴。面對嚴峻輿論壓力，我們積極改進宣傳方式，通過深入宣傳黨中央決策部署，充分報道各地區各部門聯防聯控的措施成效，生動講述防疫抗疫一線的感人事跡等方式，加強社會輿論正向引導，及時有效的回應社會關切，不回避矛盾，積極推動問題解決，認真聽取善意的批評、意見、建議，堅決依法制止借機惡意攻擊[3]。疏導不良輿情、化解輿論風暴，是重大疫情應對中創新思想教育方式的新課題，也是疫情防控亟需過關的必答題。要加強輿情跟蹤研判，努力做好輿情預警，及時發布權威信息，及時糾正和粉碎謠言，牢牢掌握輿論引導的主動權和話語權;要加強網絡媒體管控，依法打擊借機造謠滋事者，推動落實主體責任、主管責任、監管責任;要引導公眾理性、冷靜判斷社會輿論，練就識別敵對勢力慣用伎倆的“火眼金睛”，堅決不做謠言的搬運工。

四是加強心理干預疏導，充分做好人文關懷。受到突發重大疫情威脅時出現焦慮和恐慌，是人們面對壓力時的正常心理應激反應。然而，這種焦慮與恐慌很容易通過“傳染”形成集群行為。正如勒龐在《烏合之眾》中指出的那樣：“無論是什么樣的人構成了這個群體，不管他們的生活模式、職業、性格或是智商相同與否，他們轉變成了一個群體的事實讓他們擁有了一種集體的思想，這使他們的感受、思想和行為，變得與他們孤立時的狀態不盡相同”[4]而集群心理反過來又會感染和加劇原初情緒，最終形成連鎖的心理集合體，嚴重干擾和破壞正常的社會秩序。新冠肺炎疫情發生后，習近平總書記多次指示，要加強心理干預和疏導，有針對性地做好人文關懷。國家衛健委及時印發了《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情緊急心理危機干預指導原則》，要求各地將心理危機干預納入疫情防控整體部署，積極預防、減緩和盡量控制疫情的心理社會影響。作為思想教育創新的重要內容，重大疫情中進行心理干預和疏導時，應正確評估目標人群的心理健康狀況，對高危人群開展心理危機干預，對普通人群開展心理健康教育，并根據目標人群范圍、數量以及心理危機干預人數安排工作[5];對一線工作人員特別是醫務工作者開展人文關懷，應切實加強對其各方面的支持保障，確保輪換休整到位，及時做好心理調適疏導[6]。

二、根據不同主體的防控責任創新思想教育方法

與普通疫情相比，重大疫情具有較大的偶然性、突發性，較強的流行性，較高的病死率，難以有效控制[7]。新冠肺炎疫情不僅具有上述特點，而且存在可傳染的潛伏期，給醫療救治、資源配置、疫情控制、輿論引導帶來極大困難，也對經濟社會發展造成一定程度的沖擊。思想教育應根據重大疫情應對中不同主體的防控責任及時創新方法，以確保疫情防控各項措施落實到位，增強人民群眾與黨和政府上下同心、共克時艱的信心和決心。

一是緊緊抓住黨員干部這個“關鍵少數”。疫情就是命令，防控就是責任。新冠肺炎疫情爆發后，習近平總書記要求，各級黨政領導干部要靠前指揮、強化擔當，廣大黨員干部要沖到一線，守土有責、守土擔責、守土盡責，集中力量、心無旁騖把每一項工作、每一個環節都做到位。只有黨員首先站出來、敢于沖上去，把群眾帶動起來、凝聚起來、組織起來，才能緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰[8]。為阻止疫情的不斷蔓延，廣大共產黨員義無反顧的沖到了疫情防控斗爭的最前沿，始終讓黨旗高高飄揚在疫情防控斗爭的第一線，用勇于擔當、主動作為、敢打硬仗的英雄本色，堅定了人發群眾在黨的領導下戰勝疫情的信心和決心。創新重大疫情防控中的思想教育，要緊緊抓住黨員干部這個“關鍵少數”。一方面，進一步強化共產黨員“全心全意為人民服務”的宗旨意識，教育他們始終牢記初心和使命，在困難和危險面前勇當先鋒、敢打頭陣，時刻彰顯共產黨員的政治本色。另一方面，要善于在防疫斗爭一線考察識別黨員干部，表現突出的要大力褒獎、大膽使用，不擔當不作為、失職瀆職的要嚴肅問責，緊要關頭當“逃兵”的要就地免職;對突出的先進集體和個人，要根據情況分層分級予以表彰和嘉獎。此外，要及時宣傳防疫斗爭中的先進典型，號召廣大黨員干部把初心落在行動上、把使命擔在肩膀上。

二是著力提高各級黨委和政府的責任意識。在應對新冠肺炎疫情的過程中，武漢等地區在預防預警、先期處置、應急能力、市場監管等方面，暴露出了一些疫情應急防控短板。對此，中央成立指導組赴湖北“現場督戰”，組建醫療救治專家組加強指導，并果斷調整湖北省和武漢市領導班子，及時補足了疫情防控的“領導力”，強化了當地黨委政府和黨員干部的責任意識。習近平總書記嚴肅指出，疫情防控期間“少數領導干部表現不佳甚至很差，有的不敢擔當、不愿負責，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不動;有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工作沒思路;有的敷衍應付、作風飄浮，工作抓而不細、抓而不實，仍然在搞形式主義、官僚主義;有的百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃”[9]，這些都是對黨對人民極端不負責任的，決不能容忍！必須堅決糾正[10]！隨著疫情防控態勢積極向好并取得階段性勝利，有些地區和部門的麻痹思想和僥幸心理又有抬頭，必須進一步創新思想教育方法，繼續強化政府和個人的責任擔當。既要強化“在其位謀其政，在其職盡其責”意識，把打好、打贏疫情防控的人民戰、總體戰、阻擊戰，當成是對黨員干部的一次重大考驗;又要強化各級黨委和政府的防控責任，按照“突出重點、統籌兼顧，分類指導、分區施策”的疫情防控工作要求，找差距、補短板，切實把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地。

三是大力開展接地氣的基層防控特色教育。社區、村鎮、企事業單位等社會細胞，是群聯群治、聯防聯控的第一戰場。習近平總書記強調：“社區是疫情聯防聯控的第一線，也是外防輸入、內防擴散最有效的防線”[11]。針對疫情防控初期公眾防疫意識淡薄、違反疫情防控規定等現象，為有效落實黨中央關于疫情防控的重大決策部署，推動防控資源和力量下沉，社區、鄉村等基層黨組織結合本地實際，通過大喇叭、長橫幅、流動宣傳車等形式，對居民開展思想教育，呼吁大家減少外出，居家隔離。其中，鄉村“大喇叭”和民間戲曲、說唱等藝術形式，雖然風格各異、樸實直白，但情誼真切、硬核管用，大大提高了村民的防范意識。運用基層群眾喜聞樂見的方式開展疫情防控教育，是創新重大疫情思想教育的重要抓手。開展基層疫情防控思想教育，要推動防疫力量和資源下沉，強化安全隱患“地毯式”排查，實行居民流動“網格化”管理，用實際行動引導群眾參與疫情防控;要充分利用微信群、大喇叭、橫幅等基層宣傳手段，加強正面宣傳和警示教育，做到防疫知識應知盡知、防控手段應會盡會;要廣泛動員群眾開展疫情防控自治，組織百姓藝術家參與防疫教育，通過歌曲、戲曲、相聲、小品等民間藝術形式，宣傳黨的防疫政策和措施，引導居民提高自我防范意識和自我管理能力。

四是通過懲治違法行為開展反面典型教育。習近平總書記強調：“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展”[12]。中央全面依法治國委員會也出臺了《關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實保障人民群眾生命健康安全的意見》。然而，面對萬眾一心的疫情防控，仍有一些人拒不遵守疫情防控相關規定，甚至妨礙工作人員依法防控。其中，疫情統計、醫學隔離、防控物資、防控執法等都是問題“風險點”。比如，虛報瞞報疫情信息、截留或侵占防疫物資、哄抬防疫物資售價、制售假冒偽劣產品、暴力切斷公共交通等行為，都是進行疫情防控反面教育的典型教材。運用反面典型進行警示教育，是重大疫情應對中開展思想教育的重要方法。對違法犯罪行為堅持“零容忍”，并通過一些反面教育的鮮活案例，可以引導廣大群眾堅守行為底線，自覺遵守法律法規及疫情防控要求，堅決與擾亂防疫防控秩序的違法犯罪行為作斗爭。一方面，通過嚴懲造成負面影響的各類違法行為，打擊各種過激防控和違法防控行為，為疫情防控穿好“防護服”、設置“隔離帶”，提供良好的疫情防控“大環境”。另一方面，通過反面典型進行警示教育，引導公眾強化防疫意識，警示公眾端正防疫態度，積極主動進行疫情防控，為打贏疫情防控阻擊戰凝聚更大共識、匯聚更大力量。

三、根據疫情防控的整體需要創新思想教育原則

新冠肺炎疫情防控總體戰至少包括三層意涵：一是堅持全國一盤棋，黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，全社會全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作;二是統籌推進疫情防控和經濟社會發展，推動疫情防控形勢持續向好，推動生產生活秩序加快恢復;三是保證疫情防控過程有力有序有效，推動疫情過后國家治理體系和治理能力整體提高。思想教育應主動適應需要及時創新原則，發揮政治動員、價值塑造、依法規范、樹立信心等作用。

一是堅持黨對疫情防控工作的全面領導。改革開放以來，全國人民在中國共產黨的堅強領導下，相繼克服了1998特大洪水、2003非典疫情、“512”汶川地震等一系列重大自然災害，保持了政治長期穩定、經濟快速發展、文化繁榮興盛。事實證明，不斷提升貫徹黨的全面領導的堅定性和執行力，是成功應對重大疫情的根本所在。在新冠肺炎疫情防控中，中國共產黨以強大的凝聚力和感召力總攬全局、協調各方，全國人民以強大的執行力緊急行動，把黨的領導落實到疫情防控的各個環節，保證了疫情防控積極向好態勢不斷拓展。習近平總書記要求，各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，做到令行禁止;各級黨委和政府必須增強大局意識和全局觀念，堅決服從中央應對疫情工作領導小組及國務院聯防聯控機制的指揮，匯聚起抗擊疫情的強大合力[13]。堅決貫徹黨的全面領導，強化廣大黨員干部的執行力，是落實重大疫情防控措施的根本保證，也是創新思想教育原則的重要基點。在重大疫情防控這盤大棋中，黨中央是坐鎮中軍帳的“帥”，總攬全局、果斷決策，廣大干部群眾就像“車馬炮”，應各展其長、執行有力，始終做到服從大局，與黨中央同向發力。而貫徹中央部署就像人體循環系統，必須保障血液和氣息暢通，思想教育要主動融入這個系統，緊盯執行中央統一部署的“堵點”，幫助干部群眾疏通疫情防控中的落實難題。

二是塑造“后疫情時代”的正確價值觀念。在后疫情時代，人們的思維方式和行為選擇會發生深刻變化[14]。疫情前，“娛樂至上”甚至“娛樂至死”的現象和消費“獵奇”主義傾向明顯加劇。一方面，青少年崇拜的偶像、不再是科技功臣、道德模范、先進典型等“民族脊梁”，而是明星藝人;另一方面，人們“新奇”的吃喝玩樂，造成重大疫情，給整個社會敲響了價值觀念“異化”的警鐘。在這場疫情大考中，黨員干部踐行承諾、沖鋒在前，各級政府緊急行動、全力奮戰，醫護人員逆行一線、無私奉獻，廣大人民眾志成城、守望相助，平凡人物的偉大壯舉，讓人們深刻地意識到，是那些默默無聞工作，負重前行在各條戰線上的普通人，為大家換來了歲月靜好。經濟社會發展、中華民族復興的內在驅動力，正是這種平日里腳踏實地、關鍵時挺身而出的價值觀念。思想教育要不失時機進行價值引導，利用高效統一的防控體系、聯防聯控的人民戰爭、公立醫院的責任擔當、應急舉措的堅決果敢、黨員干部的沖鋒陷陣、人民軍隊的來之能戰、同舟共濟的國際合作等鮮活案例，加強中國特色社會主義制度優勢教育;廣泛宣傳一線醫務工作者、人民解放軍指戰員、公安干警、基層干部、志愿者等的感人事跡，在全社會激發正能量、弘揚真善美，推動社會主義精神文明建設，為疫情防控和全面深化改革創造良好社會氛圍。

三是推動樹立依法防控的治國理政思維。法治是國家治理體系和治理能力的基礎保障。新冠肺炎疫情防控中暴露的問題和短板，呼喚更加科學的法治思維、更加有力的法治保障，以確保各項防控措施的有效落實。習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上指出，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。各級黨委和政府要全面依法履行職責，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，在處置重大突發事件中推進法治政府建設，提高依法執政、依法行政水平[15]。而要做到這一點，需要各級黨委政府貫徹法治思維，立法、執法、司法、守法等各環節共同發力，為疫情防控提供良好的法治環境。法治約束與思想引導相輔相成，通過思想教育強化法治思維、擴大法治效力，是落實防控措施、增加防疫合力的“新動力”。一方面，加強重大疫情防控的法治宣傳，組織基層干部群眾認真學習疫情防控相關法律法規，通過普及法律知識、強化法治思維、提升法治意識、提高法治能力，推進依法防控。另一方面，把思想教育融入立法、執法、司法、守法等環節，不僅要通過加強治安管理、市場監管等執法工作，打擊破壞疫情防控的違法犯罪行為，而且要通過依法防控的法律約束和震懾，教育和引導公眾自覺遵紀守法，不斷開創法治中國建設新局面。

四是幫助公眾樹立恢復經濟發展的信心。新冠肺炎疫情發生后，隨著武漢“封城”及其他城市、村鎮、企事業單位等的人員流動管控，制造業、服務業、金融業等隨之“停擺”，給我國經濟社會發展帶來不小沖擊。雖然目前疫情防控取得階段性勝利，企業相繼復工復產，但疫情對我國宏觀經濟運行的影響還將持續，中小企業生產經營、投資項目建設、內外商貿活動、穩就業壓力等方面的信心也亟待恢復。在做好疫情防控工作的同時，統籌抓好改革發展穩定各項工作，既是完成中央確定的經濟社會發展目標任務的必然要求，也是避免引起次生“災害”的當務之急。而引導公眾和企業堅定信心，不被暫時問題和困難嚇倒，一面凝心聚力抗疫情，一面聚精會神搞生產，是疫情防控應對中思想教育的重要職能，也是思想教育創新的一大難題。如果一味堅持說教式的“軟教育”，就會流于簡單說教。只有把解決企業與公眾的實際困難與解決他們的思想顧慮結合起來，思想教育才能在經濟工作中發揮“生命線”作用。一方面，聚焦疫情給經濟運行帶來的沖擊，統籌做好經濟形勢宣傳，為當前輿論融入更多暖色調，營造風雨無阻向前進的濃厚氛圍。另一方面，聚焦疫情給生產生活帶來的影響，主動幫助解決生產生活中遇到的現實困難，把思想教育融入看得見、摸得著、感受得到的實際幫扶中，引導公眾樹立戰勝疫情、恢復經濟的信心。

參考文獻

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[13] 疫情防控要堅持全國一盤棋[N].人民日報，2020-02-05（1）.

[14] 后疫情時代大學生道德修養提升的三維探析[J].思想政治教育研究，2020（6）：22.

[責任編輯：龐 達]

收稿日期：2020-07-18

基金項目：國家社科基金重點項目“基于口述史的紅旗渠精神生成邏輯與當代價值研究”（18AKS019）;2018年河南省高校哲學社會科學創新團隊（2018-CXTD-07）

作者簡介：馬福運（1973—），男，河南濮陽人，河南省特聘教授，河南師范大學馬克思主義學院博士生導師;

宋曉珂（1991—），女，河南漯河人，河南師范大學馬克思主義學院博士研究生。