人社部、教育部關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見

本報(bào)綜合消息 近日，人社部、教育部印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確提出：推行代表性成果評(píng)價(jià)，克服唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯項(xiàng)目等傾向;落實(shí)自主評(píng)審，高校教師職稱評(píng)審權(quán)直接下放至高校等。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及全國教育大會(huì)精神，遵循高校教師職業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，分類分層，科學(xué)評(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)廣大高校教師的積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

（二）基本原則

堅(jiān)持以德為先，教書育人。以師德為先，以教學(xué)為要，以育人為本，提升師德師風(fēng)要求，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。

堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新機(jī)制。把握高校教師成長的規(guī)律和工作特點(diǎn)，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)，讓教師更具有獲得感和成就感，激勵(lì)教師人人盡展其才。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。圍繞高校教師職稱評(píng)審重點(diǎn)難點(diǎn)及突出問題，有針對(duì)性地提出改革舉措，增強(qiáng)高校教師職稱制度改革的實(shí)效性。

堅(jiān)持分類實(shí)施，自主評(píng)價(jià)。根據(jù)不同類型、不同層次高校及教師特點(diǎn)，采用業(yè)績水平與發(fā)展?jié)摿Α⒍ㄐ耘c定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，高校自主實(shí)施分類分層評(píng)價(jià)，政府依法宏觀管理。

二、主要內(nèi)容

（一）健全制度體系

創(chuàng)新崗位類型。保持高校教師現(xiàn)有崗位類型總體不變，一般設(shè)有教學(xué)為主型、教學(xué)科研型等崗位類型。

健全層級(jí)設(shè)置。高校教師職稱一般設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，其中高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)職稱名稱一般依次是助教、講師、副教授、教授。

（二）完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.嚴(yán)把思想政治和師德師風(fēng)考核

貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把好思想政治關(guān)，將師德表現(xiàn)作為教師職稱評(píng)審的首要條件。完善思想政治與師德師風(fēng)考核辦法，健全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、體系及考核方案。

2.突出教育教學(xué)能力和業(yè)績

加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，把課堂教學(xué)質(zhì)量作為主要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教學(xué)工作量，強(qiáng)化教學(xué)考核要求，提高教學(xué)業(yè)績和教學(xué)研究在評(píng)審中的比重。突出教書育人實(shí)績。

3.克服唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯項(xiàng)目等傾向

規(guī)范學(xué)術(shù)論文指標(biāo)的使用，論文發(fā)表數(shù)量和引用情況、期刊影響因子等僅作為評(píng)價(jià)參考，不以SCI（科學(xué)引文索引）、SSCI（社會(huì)科學(xué)引文索引）等論文相關(guān)指標(biāo)作為前置條件和判斷的直接依據(jù)。對(duì)國內(nèi)和國外的期刊、高水平學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)表論文、報(bào)告要同等對(duì)待，鼓勵(lì)更多成果在具有重要影響力的國內(nèi)期刊和高水平學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)表。

4.推行代表性成果評(píng)價(jià)

結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，探索項(xiàng)目報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、學(xué)術(shù)會(huì)議報(bào)告、教學(xué)成果等多種成果形式，將高水平成果作為代表性成果。注重質(zhì)量評(píng)價(jià)，建立并實(shí)施有利于教師潛心教學(xué)、研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度。

（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

1.分類分層評(píng)價(jià)

結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)和辦學(xué)類型，針對(duì)不同類型、不同層次教師，建立科學(xué)合理的分類分層評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校要強(qiáng)化技術(shù)技能要求，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

2.創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式

鼓勵(lì)采取個(gè)人述職、面試答辯、同行評(píng)議、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等多種靈活評(píng)價(jià)方式，完善同行專家評(píng)議機(jī)制，探索引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)。

3.建立重點(diǎn)人才綠色通道

引導(dǎo)教師主動(dòng)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，注重工作實(shí)績。對(duì)取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的教師等，可制定較為靈活的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4.完善信用和懲戒機(jī)制

建立申報(bào)教師、評(píng)審專家及相關(guān)人員誠信承諾和誠信信息共享機(jī)制。申報(bào)教師職稱評(píng)審中存在弄虛作假、學(xué)術(shù)不端的，按國家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定處理。對(duì)違反評(píng)審紀(jì)律的評(píng)審專家等，按照有關(guān)規(guī)定處理。

5.健全聘期考核機(jī)制

科學(xué)合理設(shè)置考核評(píng)價(jià)周期，聘期考核與年度考核、日常考核相互結(jié)合，并適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才、青年人才等考核周期，把考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)，完善退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員能上能下、能進(jìn)能出。

（四）落實(shí)自主評(píng)審

1.下放職稱評(píng)審權(quán)

高校教師職稱評(píng)審權(quán)直接下放至高校，自主組織評(píng)審、按崗聘用，主體責(zé)任由高校承擔(dān)。職稱評(píng)審辦法應(yīng)包括教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序、評(píng)審委員會(huì)人員構(gòu)成規(guī)則、議事規(guī)則、回避制度等內(nèi)容。

2.加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)

定期按一定比例開展抽查，根據(jù)抽查情況、群眾反映或輿情反映較強(qiáng)烈的問題，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)巡查，并將抽查、巡查情況通報(bào)公開。

（五）優(yōu)化思想政治工作評(píng)審

1.規(guī)范思想政治理論課教師評(píng)審體系

建立符合思想政治理論課教師職業(yè)特點(diǎn)和崗位要求的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重考察教學(xué)工作業(yè)績和育人實(shí)效，將在中央和地方主要媒體上發(fā)表的理論文章等納入思想政治理論課教師職稱成果評(píng)價(jià)范圍。

2.強(qiáng)化教師思想政治工作要求

將學(xué)生思想政治教育工作作為教師的基本職責(zé)，把教師課程思政建設(shè)情況和育人效果作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

（六）實(shí)行評(píng)聘結(jié)合

高校根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置崗位，結(jié)合崗位空缺情況開展教師職稱評(píng)審，并將通過評(píng)審的教師聘用到相應(yīng)崗位，實(shí)現(xiàn)教師職稱評(píng)審與崗位聘用有效銜接。

三、組織實(shí)施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)

各地區(qū)、各部門、各高校要堅(jiān)持黨管人才原則，充分發(fā)揮黨的思想優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2.嚴(yán)格程序，確保公正

各高校要按照職稱制度改革要求，認(rèn)真做好職稱工作，建立健全職稱工作機(jī)制，明確崗位任職條件，規(guī)范競(jìng)聘程序，嚴(yán)格公示制度，主動(dòng)接受外部監(jiān)督。

3.科學(xué)謀劃，穩(wěn)妥推進(jìn)

各地區(qū)、各高校要把推進(jìn)高校教師職稱制度改革與全面履行職責(zé)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，確保改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。

深化高校教師職稱制度改革，是進(jìn)一步加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)高等教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措。各地區(qū)、各部門、各高校要高度重視，周密部署，健全制度，穩(wěn)妥推進(jìn)，為高校教師職稱制度改革創(chuàng)造良好條件，確保改革平穩(wěn)有序。

（摘自“微言教育”官方微信公眾號(hào)）