遼寧省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略研究

王光大，匡德舜，李青松，喬 木

（遼寧省國家新型原材料基地建設(shè)工程中心 遼寧 沈陽 110032）

1 引言

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國”。新材料產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家高科技發(fā)展水平和綜合國力的重要標(biāo)志[1]。新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)創(chuàng)新將會(huì)提升我國制造業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)科技強(qiáng)國與制造強(qiáng)國的重要組成。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一部分，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，創(chuàng)新水平的提升是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的核心動(dòng)力。

材料工業(yè)一直是遼寧省的支柱性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，擁有鞍鋼、遼寧忠旺、恒力石化（大連）等重點(diǎn)企業(yè)，也擁有東北大學(xué)、中科院金屬所等研發(fā)主體。但近年來，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平難以滿足期望，存在創(chuàng)新能力不足、核心競爭力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)體系不完善等問題。“十三五”以來，遼寧省緊跟國家政策，依托自身稟賦與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展金屬新材料、化工新材料、高分子材料等領(lǐng)域，在2020年發(fā)布的遼寧省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中也明確建設(shè)世界級(jí)的冶金新材料基地，深度開發(fā)高品質(zhì)特殊鋼、高性能纖維等新材料發(fā)展重點(diǎn)。因此，在東北全面全方位振興、培育壯大新動(dòng)能的背景下，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)要把握產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，貫徹創(chuàng)新發(fā)展的理念，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，把握發(fā)展機(jī)遇與主動(dòng)權(quán)。

2 遼寧省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀與機(jī)遇

2.1 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

截至2018年，全省涉及新材料研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)約258戶，并初步形成了包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和應(yīng)用門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。金屬新材料產(chǎn)業(yè)在全國具備一定優(yōu)勢，先進(jìn)鋼鐵材料、高溫合金、鋁合金、鈦合金等領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平；在化工新材料、無機(jī)非金屬新材料、電子信息制造業(yè)材料、先進(jìn)功能材料及前沿新材料也具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鞍鋼、本鋼、撫順特鋼、遼寧忠旺等新材料重點(diǎn)企業(yè)在全國具有重要地位，具備特色優(yōu)勢的高性能海工鋼、鎳基高溫合金、高強(qiáng)度無取向硅用鋼等產(chǎn)品先后承擔(dān)多項(xiàng)國家軍工和民用的重大科技專項(xiàng)，高質(zhì)量完成載人航天、跨海大橋、核電設(shè)施等重大工程關(guān)鍵材料攻關(guān)。

遼寧省材料領(lǐng)域科研基礎(chǔ)實(shí)力雄厚，近年來基本形成多層次、多領(lǐng)域、全鏈條的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。省內(nèi)有沈陽材料科學(xué)國家研究中心、中科院金屬所、中科院大連化物所、東北大學(xué)、大連理工大學(xué)等科研力量較強(qiáng)的創(chuàng)新主體。在金屬材料、精細(xì)化工等新材料領(lǐng)域儲(chǔ)備一批關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有一批在國內(nèi)外影響力較強(qiáng)的頂尖人才、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省建成一批新材料領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)，包括國家級(jí)研究中心1個(gè)，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，國家工程技術(shù)研究中心2個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室71個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)研究中心136個(gè)，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)4個(gè)，產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)41個(gè)，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心82個(gè)，覆蓋省內(nèi)各大高校、科研院所及重點(diǎn)企業(yè)。

2.2 創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇

當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，新一代信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等領(lǐng)域取得突破[2]，各領(lǐng)域科技創(chuàng)新正加速推進(jìn)且深度融合，加快高端裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等換代更新，激發(fā)對(duì)于高端材料的大量需求。同時(shí)，全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)變革與顛覆式技術(shù)涌現(xiàn)不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，加速了不同區(qū)域間技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散。在資本、技術(shù)、人才等要素加速流動(dòng)的過程中，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)被推到全新的發(fā)展平臺(tái)，某種意義上倒逼其要走創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路。

3 遼寧省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的問題與差距

3.1 產(chǎn)業(yè)生態(tài)亟需改善

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年，遼寧省新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約1 181億元，不足全省工業(yè)總產(chǎn)值的3%。雖然省內(nèi)新材料企業(yè)涉及領(lǐng)域較多，但有一定規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)較少。（2）內(nèi)生動(dòng)力不足。遼寧省工業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主，省內(nèi)如電子元器件、半導(dǎo)體等輕工行業(yè)等高端需求較少，限制上游新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需求牽引作用未得到有效發(fā)揮。（3）缺乏頂層設(shè)計(jì)與政策支撐。省內(nèi)現(xiàn)無新材料發(fā)展的專項(xiàng)政策，雖規(guī)劃一批金屬新材料、化工新材料產(chǎn)業(yè)集群，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工不明確，未形成合力，產(chǎn)業(yè)鏈上下游存在脫節(jié)現(xiàn)象。

3.2 創(chuàng)新發(fā)展能力不足

（1）科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題未得到根本解決，產(chǎn)學(xué)研用合作不緊密，當(dāng)前合作多以委托開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等低層次合作為主，缺乏深度。此外，省內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、孵化器等中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力也明顯弱于我國其他區(qū)域，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)“小、散、弱”的特點(diǎn)。（2）科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢。高校與科研院所注重基礎(chǔ)研究與科技研發(fā)，存在成果與市場需求脫節(jié)、缺乏中試能力無法產(chǎn)業(yè)化等問題；企業(yè)熱衷成熟技術(shù)，創(chuàng)新能力薄弱，不愿承擔(dān)技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏涉足創(chuàng)新鏈前端的動(dòng)力[3]。（3）創(chuàng)新人才和科技成果“雙流失”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。“雙流失”是制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本性問題，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢等因素影響，原有的專利、資金、高端人才等各種創(chuàng)新要素進(jìn)一步向市場活躍的發(fā)達(dá)地區(qū)集聚。

3.3 與先進(jìn)地區(qū)差距加大

遼寧新材料產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化水平等方面與江蘇、浙江等先進(jìn)地區(qū)存在較大差距。近年來，先進(jìn)地區(qū)大力吸引高端生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源，迅速發(fā)展和壯大新材料產(chǎn)業(yè)，搶先布局碳纖維復(fù)合材料、石墨烯等高端材料產(chǎn)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并占領(lǐng)市場。而遼寧新材料產(chǎn)業(yè)總體仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)體系尚不完善，創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力不足，新材料產(chǎn)品以中低檔為主，高附加值產(chǎn)品較少，尤其在關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料等領(lǐng)域有諸多短板和空白。此外，遼寧省在未來發(fā)展的布局上相對(duì)滯后，在智能制造、企業(yè)孵化、科技金融等新模式、新業(yè)態(tài)探索上落后于先進(jìn)地區(qū)，都是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的阻力。

4 遼寧省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略方案

4.1 完善創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新生態(tài)

促進(jìn)不同的創(chuàng)新主體間的深度合作和有效聯(lián)動(dòng)，形成多元主體協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)聯(lián)合體，不斷推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。（1）完善協(xié)同創(chuàng)新體系。建立完善以企業(yè)為主體、市場需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，依托省內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，推動(dòng)各方主體形成資源共享與優(yōu)勢互補(bǔ)的格局。（2）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。注重產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合創(chuàng)新發(fā)展，有效增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力，全面提升新材料產(chǎn)品質(zhì)量與附加值，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，進(jìn)而吸引與培育高端市場需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（3）完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。以創(chuàng)新中心城市，如沈陽和大連作為中樞和引擎，省內(nèi)不同城市圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高度分工協(xié)同，統(tǒng)籌優(yōu)化省內(nèi)創(chuàng)新資源配置，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率，整合完善區(qū)域創(chuàng)新體系。

4.2 強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，把提高新材料原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力作為核心，有效增加科技供給。（1）要加強(qiáng)重要科研院所、重點(diǎn)高校等科技創(chuàng)新力量，集成企業(yè)的創(chuàng)新資源，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)研究。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵產(chǎn)品，加強(qiáng)高效協(xié)同與密切協(xié)作，加速關(guān)鍵共性技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新突破。（2）推動(dòng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融合。創(chuàng)新合作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與各類基礎(chǔ)研究項(xiàng)目計(jì)劃，推動(dòng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工程化與產(chǎn)業(yè)化，形成以重大需求牽引原始創(chuàng)新、以原始創(chuàng)新支撐重大需求的良性循環(huán)。（3）對(duì)于石墨烯、納米材料等前沿新材料領(lǐng)域，應(yīng)加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究，發(fā)揮國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等主體作用，深入開展學(xué)科交叉與合作，促進(jìn)科技資源開放共享，集中全省科研力量參與技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐[4]。

4.3 完善要素支撐，加速成果產(chǎn)業(yè)化

增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展水平，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)無縫對(duì)接，應(yīng)完善相關(guān)要素支撐。（1）加強(qiáng)科研人才與復(fù)合型人才的培養(yǎng)。全省各界應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作，依據(jù)學(xué)科交叉融合發(fā)展趨勢，促進(jìn)人才在科研院校和企業(yè)之間合理流動(dòng)，推動(dòng)跨學(xué)科、跨部門的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。（2）深化開放合作，加大科技與產(chǎn)業(yè)開放力度，拓寬高端人才和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)渠道，支持省內(nèi)新材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目引進(jìn)高科技企業(yè)與高層次專家團(tuán)隊(duì)，加快提升科研創(chuàng)新能力。（3）加速推進(jìn)省內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，尤其是科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，吸引更多社會(huì)力量參與技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。健全市場在科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置中的決定性作用，進(jìn)一步完善工業(yè)設(shè)計(jì)、科技金融、企業(yè)孵化等科技服務(wù)體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供重要保障與支撐。

4.4 推進(jìn)新一代信息技術(shù)與新材料產(chǎn)業(yè)融合，探索新發(fā)展模式

大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，加速推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展[5]。（1）積極探索智能制造的產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐，推進(jìn)智能制造技術(shù)與企業(yè)研發(fā)、運(yùn)行、生產(chǎn)、服務(wù)等流程相融合，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與新材料制造技術(shù)融通發(fā)展。（2）推進(jìn)模式創(chuàng)新，探索個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造等新模式，構(gòu)建提升企業(yè)柔性化組織能力和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級(jí)。（3）加強(qiáng)新材料數(shù)字研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)材料基因工程，依托省內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)一體化的新材料數(shù)據(jù)庫，縮短研發(fā)周期，降低研發(fā)成本。