我該到哪里去打官司（上）

楊曉峰

也許是人們的法律意識逐漸增強，近段時間希望了解民事訴訟司法管轄地發生民事糾紛欲通過打官司解決紛爭，究竟到什么地方的哪一級法院起訴等案例較以往增加，如鷹潭的熬先生已到2 家法院起訴立案，結果立案庭的工作人員均以起訴不符合法律規定為由拒絕受理。 我們在合同中常?？吹竭@樣的約定：“本合同發生糾紛可以到人民法院起訴，也可以到某某仲裁委員會申請仲裁。 ”那這樣的約定是否有效？ 在此約定下，法院是否應受理呢？

現依據《中華人民共和國民事訴訟法》以及最新《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》，向讀者朋友們對民事起訴的管轄以及與管轄有關的如申請執行應到什么地方的人民法院、糾紛處理的仲裁條款怎樣才是正確的等問題，簡要作答。 受篇幅限制，本文分3次作答，本文為上篇。

“在線律師”：

民事訴訟管轄和執行管轄，是指各級人民法院之間以及同級人民法院之間受理第一審民事案件和執行案件的分工和權限。 它是民事案件由哪個具體法院行使民事審判權或執行權的司法制度。 民事訴訟管轄和執行管轄由法律規定，不由法院自行規定。

1 《民事訴訟法》對管轄的規定

1.1 級別管轄

基層人民法院管轄第一審民事案件，法律另有規定的除外； 中級人民法院管轄的第一審民事案件：重大涉外案件、在本轄區有重大影響的案件、最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件；高級人民法院管轄在本轄區有重大影響的第一審民事案件；最高人民法院管轄的第一審民事案件：在全國有重大影響的案件、認為應當由最高人民法院審理的案件。

1.2 地域管轄

①對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄； 被告住所地與經常居住地不一致的，由經常居住地人民法院管轄。 對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。

同一訴訟的幾個被告住所地、 經常居住地在2個以上人民法院轄區的，各該人民法院都有管轄權。

②下列民事訴訟由原告住所地人民法院管轄；原告住所地與經常居住地不一致的，由原告經常居住地人民法院管轄：對不在中華人民共和國領域內居住的人提起的有關身份關系的訴訟；對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關身份關系的訴訟；對被采取強制性教育措施的人提起的訴訟；對被監禁的人提起的訴訟。

③因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。

④因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標的物所在地人民法院管轄。

⑤因票據糾紛提起的訴訟，由票據支付地或者被告住所地人民法院管轄。

⑥因公司設立、確認股東資格、分配利潤、解散等糾紛提起的訴訟，由公司住所地人民法院管轄。

⑦因鐵路、公路、水上、航空運輸和聯合運輸合同糾紛提起的訴訟，由運輸始發地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。

⑧因侵權行為提起的訴訟，由侵權行為地或者被告住所地人民法院管轄。

⑨因鐵路、公路、水上和航空事故請求損害賠償提起的訴訟，由事故發生地或者車輛、船舶最先到達地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。

⑩因船舶碰撞或者其他海事損害事故請求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發生地、碰撞船舶最先到達地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。

?因海難救助費用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達地人民法院管轄。

?因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達地、共同海損理算地或者航程終止地的人民法院管轄。

?下列案件，由人民法院專屬管轄：因不動產糾紛提起的訴訟，由不動產所在地人民法院管轄；因港口作業中發生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄；因繼承遺產糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產所在地人民法院管轄。

?合同或者其他財產權益糾紛的當事人可以書面協議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯系的地點的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規定。

?2個以上人民法院都有管轄權的訴訟，原告可以向其中1 個人民法院起訴；原告向2 個以上有管轄權的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。

1.3 移送管轄

人民法院發現受理的案件不屬于本院管轄的，應當移送有管轄權的人民法院，受移送的人民法院應當受理。 受移送的人民法院認為受移送的案件依照規定不屬于本院管轄的，應當報請上級人民法院指定管轄，不得再自行移送。

1.4 指定管轄

有管轄權的人民法院由于特殊原因，不能行使管轄權的，由上級人民法院指定管轄。

人民法院之間因管轄權發生爭議，由爭議雙方協商解決；協商解決不了的，報請它們的共同上級人民法院指定管轄。

上級人民法院有權審理下級人民法院管轄的第一審民事案件；確有必要將本院管轄的第一審民事案件交下級人民法院審理的，應當報請其上級人民法院批準。

下級人民法院對它所管轄的第一審民事案件，認為需要由上級人民法院審理的，可以報請上級人民法院審理。

2 《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》對管轄的規定

①公民的住所地是指公民的戶籍所在地，法人或者其他組織的住所地是指法人或者其他組織的主要辦事機構所在地。 法人或者其他組織的主要辦事機構所在地不能確定的，法人或者其他組織的注冊地或者登記地為住所地。 公民的經常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續居住1年以上的地方，但公民住院就醫的地方除外。 對沒有辦事機構的個人合伙、合伙型聯營體提起的訴訟，由被告注冊登記地人民法院管轄。 沒有注冊登記，幾個被告又不在同一轄區的，被告住所地的人民法院都有管轄權。 被告被注銷戶籍的，依照民事訴訟法第二十二條規定確定管轄；原告、被告均被注銷戶籍的，由被告居住地人民法院管轄。 當事人的戶籍遷出后尚未落戶，有經常居住地的，由該地人民法院管轄；沒有經常居住地的，由其原戶籍所在地人民法院管轄。 雙方當事人都被監禁或者被采取強制性教育措施的，由被告原住所地人民法院管轄。 被告被監禁或者被采取強制性教育措施1年以上的，由被告被監禁地或者被采取強制性教育措施地人民法院管轄。

②追索贍養費、撫育費、扶養費案件的幾個被告住所地不在同一轄區的，可以由原告住所地人民法院管轄。

③不服指定監護或者變更監護關系的案件，可以由被監護人住所地人民法院管轄。

④雙方當事人均為軍人或者軍隊單位的民事案件由軍事法院管轄。

⑤夫妻一方離開住所地超過1年，另一方起訴離婚的案件，可以由原告住所地人民法院管轄。 夫妻雙方離開住所地超過1年，一方起訴離婚的案件，由被告經常居住地人民法院管轄；沒有經常居住地的，由原告起訴時被告居住地人民法院管轄。在國內結婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結地法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結地或者一方在國內的最后居住地人民法院管轄。 在國外結婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或者在國內的最后居住地人民法院管轄。 中國公民一方居住在國外，一方居住在國內，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內一方住所地人民法院都有權管轄。 國外一方在居住國法院起訴，國內一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權管轄。 中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應由原告或者被告原住所地人民法院管轄。 已經離婚的中國公民，雙方均定居國外，僅就國內財產分割提起訴訟的，由主要財產所在地人民法院管轄。

⑥合同約定履行地點的，以約定的履行地點為合同履行地。 合同對履行地點沒有約定或者約定不明確，爭議標的為給付貨幣的，接收貨幣一方所在地為合同履行地；交付不動產的，不動產所在地為合同履行地；其他標的，履行義務一方所在地為合同履行地。 即時結清的合同，交易行為地為合同履行地。 合同沒有實際履行，當事人雙方住所地都不在合同約定的履行地的，由被告住所地人民法院管轄。

⑦財產租賃合同、融資租賃合同以租賃物使用地為合同履行地。 合同對履行地有約定的，從其約定。

（未完待續）