臨沂市有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究與對(duì)策建議

丁文峰張建達(dá)王夫美劉化安馬勝坤

（1.臨沂市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 山東臨沂276000；2.臨沂市蘭山區(qū)汪溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心 山東臨沂276001；3.費(fèi)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 山東費(fèi)縣273400；4.蒙陰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 山東蒙陰276200）

臨沂是全國聞名的優(yōu)質(zhì)肥料生產(chǎn)基地，2019年有機(jī)肥料年實(shí)際產(chǎn)能達(dá)120萬t。隨著化肥減量增效行動(dòng)的開展以及有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目的實(shí)施，有機(jī)肥料的發(fā)展和推廣得到了越來越多的關(guān)注和重視[1]。2019年全市新增有機(jī)肥料、生物有機(jī)肥生產(chǎn)線11條，占新增產(chǎn)品線的57.9%，有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速明顯。

1 生產(chǎn)現(xiàn)狀

2019年全市具備有機(jī)肥料生產(chǎn)資質(zhì)且正常登記管理的企業(yè)43家，其中臨沭縣22家、河?xùn)|區(qū)8家、蘭山區(qū)2家、沂南縣4家、莒南縣3家、沂水縣1家、郯城縣1家、費(fèi)縣1家、平邑縣1家（附圖）；商品有機(jī)肥料的生產(chǎn)主要集中在臨沭、河?xùn)|、沂南等區(qū)域。主流產(chǎn)品出廠價(jià)約在600～1 500元/t，高端產(chǎn)品達(dá)3 000元/t以上。

附圖 具備有機(jī)肥料生產(chǎn)資質(zhì)且正常登記管理的企業(yè)

從產(chǎn)能大小上看，年設(shè)計(jì)產(chǎn)能10萬t以上的有機(jī)肥料生產(chǎn)企業(yè)6家，5萬～10萬t的有12家，2萬～5萬t的有21家，低于2萬t的有4家。多數(shù)企業(yè)屬于中小規(guī)模，產(chǎn)能利用率平均在46%左右。

從生產(chǎn)原料上看，目前全市商品有機(jī)肥料生產(chǎn)所采用的原料主要是木薯渣、糖渣、蘑菇渣、糠醛渣、秸稈粉、畜禽糞便、草木灰、豆粕及其下腳料等。高端原料占比偏少，高含量有機(jī)質(zhì)肥料產(chǎn)品占比偏少。

2 施用現(xiàn)狀

全市有機(jī)肥料施用主要呈現(xiàn)兩種方式，即施用商品有機(jī)肥和有機(jī)廢棄物堆肥還田，2019年全市有機(jī)肥料（堆肥+商品有機(jī)肥）施用量達(dá)93萬t，有機(jī)肥施用面積374萬畝，與2018年相比增長7.5%。

2.1 商品有機(jī)肥

商品有機(jī)肥是指用富含有機(jī)質(zhì)的動(dòng)植物殘?bào)w等有機(jī)廢棄物經(jīng)發(fā)酵后制成，并達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)（NY 525-2012），作為商品出售的有機(jī)肥料。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市商品有機(jī)肥料的施用正呈逐年增加的態(tài)勢(shì)，以沼渣、糖渣、秸稈粉、豆粕、海藻渣、畜禽糞便等原料為主，經(jīng)過合理的原料配比和充分發(fā)酵腐熟后，有機(jī)質(zhì)含量主要在45%～90%之間，NPK總含量主要在5%～8%之間，主要用在花卉、果蔬等經(jīng)濟(jì)作物上作底肥，一般施用量100～300 kg/畝。

2.2 有機(jī)廢棄物堆肥還田

將作物秸稈、菌渣、畜禽糞便等有機(jī)廢棄物，在地頭、坑塘堆漚積造有機(jī)肥，也就是傳統(tǒng)意義上的廄肥或土雜肥[2]。一般用量1 000～3 000 kg/畝，主要作底肥。與商品有機(jī)肥相比，成本低、簡(jiǎn)單實(shí)用。蒙陰縣2017-2019年實(shí)施了蘋果有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目，通過“果木枝條+畜禽糞便+微生物菌種發(fā)酵”的方式就地堆漚腐熟[3]，累計(jì)完成有機(jī)廢棄物堆肥還田4.8萬畝、堆肥9.6萬t，有效改良了土壤，同時(shí)解決了畜禽糞便、果木枝條的廢棄問題[4]。

3 存在的問題

3.1 從商品有機(jī)肥生產(chǎn)的角度看，存在“簡(jiǎn)、小、弱”的問題

3.1.1 產(chǎn)品相對(duì)單一，缺乏特色品牌 商品有機(jī)肥同質(zhì)化現(xiàn)場(chǎng)異常突出，技術(shù)指標(biāo)相似，產(chǎn)品配方也很相似，缺乏代表型產(chǎn)品，也缺乏領(lǐng)軍型企業(yè)。對(duì)功能性有機(jī)肥料的開發(fā)利用處于探索階段。產(chǎn)品技術(shù)含量低、重復(fù)建設(shè)多、缺乏拳頭產(chǎn)品，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較差。

3.1.2 企業(yè)層次復(fù)雜，產(chǎn)品良莠不齊 當(dāng)前臨沂市肥料行業(yè)大企業(yè)和中小企業(yè)并存，生產(chǎn)條件、管理模式、產(chǎn)品定位、農(nóng)化服務(wù)等也各不相同。一些小企業(yè)由于管理不規(guī)范，缺乏專業(yè)人才，生產(chǎn)工藝、設(shè)備簡(jiǎn)單，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，疏于產(chǎn)品檢驗(yàn)和試驗(yàn)，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂。更有甚者，為了追逐產(chǎn)品利益，使用不合格的原料或者違規(guī)添加禁用原料，造成肥害事故。

3.1.3 環(huán)保壓力劇增，亟需轉(zhuǎn)型升級(jí) 有機(jī)肥料生產(chǎn)企業(yè)大多有一個(gè)共同特點(diǎn)，那就是環(huán)境比較“臟”，不符合清潔生產(chǎn)的要求，傳統(tǒng)的有機(jī)肥生產(chǎn)線占地大、粉塵多，部分原料還有異味，是環(huán)保檢查的重點(diǎn)，近幾年來，臨沂大部分有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)被環(huán)保部門限期整改，環(huán)保不合格的已經(jīng)關(guān)停取締。有機(jī)肥生產(chǎn)工藝和設(shè)備的轉(zhuǎn)型升級(jí)已是當(dāng)務(wù)之急。

3.1.4 原料來源混雜，亟需規(guī)范整頓 有機(jī)肥的原料來源廣泛，但安全性、適用性不一，從近幾年的使用情況來看，原料的質(zhì)量安全越來越重要。因?yàn)橛袡C(jī)肥原料選取不當(dāng)產(chǎn)生的重金屬超標(biāo)、抗生素超標(biāo)等肥料毒害事件越來越多，企業(yè)片面追求原料的有機(jī)質(zhì)含量，忽視了對(duì)限量元素和禁用成分的檢測(cè)，給農(nóng)戶帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于有機(jī)原料的監(jiān)管和使用亟需規(guī)范整頓。

3.2 從有機(jī)肥料使用角度看，存在主觀上不重視，客觀上有差距的情況

3.2.1 認(rèn)識(shí)程度不夠，重化肥輕有機(jī)肥 由于受傳統(tǒng)施肥觀念影響，農(nóng)民片面追求農(nóng)作物產(chǎn)量，對(duì)化肥的依賴性較高，導(dǎo)致對(duì)改良土壤、培肥地力的緊迫性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，施用有機(jī)肥的積極性較低。

3.2.2 施肥成本較高，欠缺農(nóng)機(jī)配套 有機(jī)肥一次性施用的數(shù)量較大，商品有機(jī)肥之間的價(jià)格差異也較大，從投入產(chǎn)出的效益對(duì)比上看，施用有機(jī)肥的成本略高。而且，有機(jī)肥施用缺乏強(qiáng)有力的農(nóng)機(jī)配套，傳統(tǒng)的施肥方式比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力，這也給大規(guī)模推廣施用有機(jī)肥帶來了困難。

3.2.3 農(nóng)化服務(wù)落后，施肥效益較低 農(nóng)民缺乏有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)有機(jī)肥的堆漚積造過程不了解，無法堆漚出合格的有機(jī)肥，施肥效益較低。對(duì)商品有機(jī)肥的施用注意事項(xiàng)及與復(fù)混肥料的搭配使用不了解，影響了施肥效果，嚴(yán)重的可能造成肥害。

3.3 從肥料市場(chǎng)監(jiān)管的角度看，管理不夠規(guī)范

3.3.1 行業(yè)門檻較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序 現(xiàn)行的《肥料登記管理辦法》對(duì)有機(jī)肥料生產(chǎn)企業(yè)的入市門檻并不高，有機(jī)肥市場(chǎng)大小企業(yè)魚龍混雜、原料來源混雜，亟需規(guī)范整頓，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)無序[5]。以次充好、假冒偽劣、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、惡意炒作等情況發(fā)生較多。從長遠(yuǎn)來看，不利于商品有機(jī)肥行業(yè)的健康發(fā)展。目前，肥料行業(yè)尚未立法，證后監(jiān)管乏力，執(zhí)法力度偏弱。

3.3.2 企業(yè)缺乏自律，產(chǎn)品夸大宣傳 市場(chǎng)上銷售的商品有機(jī)肥料，絕大多數(shù)都存在著夸大宣傳的成分，企業(yè)缺乏自律，炒作概念，制造噱頭，用一些明顯失真的夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者，有的甚至導(dǎo)致坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，這在一定程度上也影響了農(nóng)民施用有機(jī)肥的積極性。

4 有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

4.1 強(qiáng)化對(duì)有機(jī)肥料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管和巡查

不斷提高企業(yè)的規(guī)范化管理水平，嚴(yán)格按照肥料登記管理辦法審核推薦肥料企業(yè)，對(duì)于不合格產(chǎn)品加大懲處力度，建立產(chǎn)品質(zhì)量黑名單制度，督促企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營。

4.2 大力培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

對(duì)于信譽(yù)好、質(zhì)量過硬、經(jīng)營規(guī)范的有機(jī)肥企業(yè)加大培植力度，強(qiáng)化政企合作和技術(shù)指導(dǎo)，努力打造出臨沂有機(jī)肥料的代表型企業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

4.3 推廣有機(jī)廢棄物堆漚還田，鼓勵(lì)農(nóng)民積造有機(jī)肥

結(jié)合當(dāng)前國家開展的化肥減量增效行動(dòng)和果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)項(xiàng)目，示范推廣有機(jī)廢棄物堆漚還田技術(shù)[6]，打造一批看得懂、學(xué)得會(huì)、用得上的有機(jī)廢棄物堆漚還田示范區(qū)[7]，指導(dǎo)農(nóng)民自行積造有機(jī)肥[8]。

4.4 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和宣傳指導(dǎo)

通過開展農(nóng)民培訓(xùn)和觀摩示范活動(dòng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)施肥觀念，引導(dǎo)農(nóng)民重視有機(jī)肥的施用[9]，重視耕地質(zhì)量提升與保護(hù)[10]，重視產(chǎn)品品質(zhì)和長遠(yuǎn)效益。讓農(nóng)民從思想上、生產(chǎn)上重視有機(jī)肥的施用。