大型海底隧道工程項目管理規劃研究

宋明輝

上海同濟工程項目管理咨詢有限公司 上海 200092

1 、項目概況及建設目標

膠州灣第二海底隧道項目主線全長北線17.92km，南線17.89km，隧道路面最深點距海平面155m，主線隧道采用雙孔行車隧道+中間服務隧道的布置方式。全線設收費站1座、應急管理中心1處，應急管理分中心2處、服務區和安全檢查站各2處、風塔5座。

隧道按雙向6車道城市快速路兼一級公路的標準建設，設計速度80km/h。黃島岸隧道主要采用鉆爆法施工，青島岸主要采用盾構法施工，中間服務隧道采用TBM和盾構機對向施工。

項目建設標準：

（1）道路等級：城市快速路（兼一級公路）

（2）計算行車速度：主線80km/h；匝道40 km/h

（3）車道數及車道寬度：主線雙向六車道2*（3.75m+2*3.5m）

（4）車道凈高：5.0m

（5）設計使用年限：100年

（6）抗震設防：乙類，抗震設防烈度7度

建設目標：

在確保工程建設合同規定的工期和質量要求的前期下，有效的控制投資，做到質量、工期、投資三大目標的和諧統一。合理組織項目實施，充分利用人力、物力，有效使用時間和空間，按期保質并以較低的投資完成項目建設。

2 、項目管理難點

2.1 技術難點

（1）盾構工作井體量大、圍護結構要求高、開挖深度深

采用明挖法施工，開挖、支撐需大型設備投入。由于深度變化較大，故采用的基坑圍護形式可能會很多。

（2）支撐體系復雜

本工程包括結構支撐體系、型鋼支撐體系及立柱支撐體系，必須確保各類支撐體系符合設計要求，支撐及時、作用點正確、預應力施加滿足設計要求，確保整個工程的安全。

（3）工作井主體結構澆筑和承壓水控制

工作井底板和主體結構涉及大體積混凝土澆注。基坑承壓水埋藏深、水量豐富、滲透性強。

（4）礦山段不良地質影響

礦山段不良地質是指海域中V級圍巖段、構造影響帶以及可能存在的斷層破碎帶及分化槽等，因其巖體破碎，自穩能力很差，施工開挖中極易塌方，并可能伴隨產生涌水涌泥，從而危害工程安全。

2.2 管理難點

（1）外部環境

建設海底隧道是個系統工程，涉及面廣，協調難度大。工程涉及規劃資源、交通、環保、建管、消防、衛生、航道、水利、人防等相關部門，能否科學協調關系到項目的順利推進。對于工程建設管理單位來說，在組織協調上將遇到更大的難度。

（2）內部環境

由于全國隧道工程任務在短期內的激增，參建單位內部管理壓力大、對建設單位管理提出了更高要求。過程管控能否規范、科學，制定的管理辦法、工作流程和作業文件是否全面合理，將決定膠州灣第二海底隧道工程投資、進度、質量的目標實現。

3 、管理目標

（1）在進度、質量控制目標的前提下節約投資

（2）充分考慮社會效益和環境效益，竭力打造精品工程

（3）以技術和設計為核心進行項目管理，重視項目前期工作

（4）貫徹全壽命周期的項目管理

（5）嚴格遵守項目建設程序

最終形成一套符合項目特點的管理流程體系，強化過程管控和動態管理性能，逐層分解、責任到人。

4 、項目管理規劃策劃

4.1 編制依據

（1）可行性研究報告

（2）設計文件標準規范與有關規定

（3）招標文件及有關合同文件

（4）相關市場信息與環境信息

4.2 項目組織管理

（1）項目管理組織的總體思路

①重大基礎設施項目是一個非常復雜、龐大的工程，涉及面廣，需要協調的單位多。

②重點抓項目班子組建和人員設置，抓管理制度化和規范化建設。

③動態調整組織機構，將一部分工程實施管理委托社會專業機構管理，充分發揮“外腦”作用。

（2）項目管理組織的層次設想

①項目實施的不同階段，項目公司不同部門分工負責。

②項目公司內各部門相互配合，完成各項工作。

③總體控制、涉及有重大方案變更、投資變化超過一定限制等內容由項目公司關聯部門協調配合。

4.3 項目前期管理

項目前期工作在整個項目全壽命周期的管理中起著非常重要的作用，在前期工作的不同階段應協調相關部門推動項目前期的開展。

在項目立項用地規劃許可階段，請示發改部門、規資部門給予配合，盡快完成項目工可和用地規劃許可。工程建設許可階段，請規資部門牽頭協調，積極推進項目規劃許可證的辦理。施工許可階段，請建管部門牽頭，推進施工圖審圖、施工許可證的辦理。

項目管理團隊在管理上應完善前期審批流程，確保騰地節點，前期工程節點，全面開工節點目標，關注設計和技術方案評審，確保每一關節能達到無縫銜接或者將間隔時間盡可能縮短，盡早進入項目施工階段。

4.4 項目管理“三大目標”（投資、進度、質量）的控制

（1）投資控制

①目標分解。明確投資控制目標，通過對投資控制目標的分析，進行投資目標分解，確定投資控制關鍵點。

②優化方案。針對方案通過設計層面的優化以及施工層面的優化，確保整個項目總費用不超初步設計概算，單項費用不超初步設計概算。

③科學管理。嚴格招標及合同管理，發揮投資監理的作用，嚴格工程價款的結算，提高資金運作的水平和質量。

④合同關系管理。通過信息化管理平臺，建立母合同，子合同，并支持合同的智能分類，只需簡單過目，即可清晰掌握項目合同、采購合同、分包合同的關系以及執行狀態。

⑤變更管理。提供完善的合同變更管理機制，實現所有合同的妥善管理，避免項目的扯皮、推諉。

⑥結算管理。提供靈活的賬期管理，配合完善的提醒機制和審批機制，讓合同的每筆收支都如此清晰和有據可循。

（2）進度控制

①目標分解。根據項目總的建設進度計劃，逐一進行分解，確定每一個節點里程碑。通過對每個里程碑關鍵線路的分析，確定關鍵節點，重點進行管控。

②建設部署。項目在建設部署上應縱觀全局，抓住關鍵進度節點，各個標段統籌規劃，前期工作、招投標工作協作實施。

③優化程序。前期工程及時落實跟進，為項目主體正式施工創造條件。施工過程中各標段、各單位的工作面和工序應安排合理，形成流水作業。在項目材料供給和設備采購應及時，避免現場發生待料待設備的情況發生。

④過程協調。在項目建設過程中，做好與城市配套工程的協調，與周邊及協作單位的協調，項目內部的協調，確保整體進度計劃的落實。

⑤數字化進度管理。利用建設管理平臺系統，通過進度分解、WBS分解、甘特圖、任務協同、施工日志等模塊，項目進度將前所未有的清晰，同時集成BIM，實現基于BIM的進度和協同管理。

（3）質量控制

①質量目標。明確質量控制目標，制定項目質量控制的系統網絡，對每一個控制節點分析，確定質量控制的關鍵要素。

②貫徹設計。綜合現場條件，科學施工部署，通過試驗研究，優化設計方案。同時，注重運營經驗，做好設備比選工作。

③嚴格施工。先前招投標階段，應倡導施工投標人的技術力競爭，明確質量控制的獎懲措施。引進第三方監督質量控制情況，嚴格質量驗收標準。

④關鍵質量控制點

盾構機設備。盾構系統安裝、調試完畢后必須由業主、設計、監理、施工等各方共同對其質量進行井下驗收，要求各系統測試項目實測數據達到盾構合格證中所列的指標。盾構驗收合格后須進行100m的試掘進，參建各方必須各負其責，對盾構機及其相關信息進行采集和復查，以確保后續工程安全及可靠。

盾構進出洞。制訂盾構進出洞方案、掌握盾構進出洞范圍內的地質情況、地下管線及周圍建筑物的分布情況，制定相應的技術措施對其進行保護。嚴格按設計要求對地基進行加固處理，在洞口封門兩側取土樣進行檢測分析，要求各項技術指標達到設計要求，盡可能做到無滲水及滲泥現象，確保盾構進出洞的安全。

地質影響。隧道穿越地層地質情況復雜，包括沙礫層甚至卵石層，土質不均勻，透水性強，工作面保持穩定性難度較大，同時也極易發生透水、冒頂等事故。因此，在前期研究中，對于盾構機的選型及刀盤的設計需充分試驗研究。

4.5 5G+智慧建造管理平臺

①建立建設管理平臺，實現全線多個標段施工階段的可視化、精細化、高效率的管理，借助信息化的手段，提高項目管理水平。

②完整記錄建設全過程的資料和數據，模型、圖紙、施工方案、進度與質量控制文件等，探索電子化歸檔，實現建設信息全程可追溯。

③運用物聯網、智能識別、5G、大數據分析等先進技術，提高對重要工程段的監控力度，實現對項目進度及質量、現場人員設備、安全生產、文明施工的高效管理。

整個項目最終達到一個平臺，四大系統（指揮中心大屏系統、智慧工地建設管理系統、預制構件管理系統、移動段管理系統），多個場景，多功能應用，實現項目可視化、精細化、高效率管控。

5 、結束語

膠州灣第二海底隧道項目作為聯系中心灣區與東部灣區、西部灣區的便捷通道，支撐“三帶一軸、三灣三城、組團式”空間發展戰略的重要環節。依托于我國地下工程的建設和運營管理技術水平，開展項目建設管理規劃的研究，為項目在建設期風險控制、建設所產生的負面環境影響控制等提供了有力的指導性、綱領性文件。為后續國內大型涉海地下工程的建設管理規劃，提供了寶貴的參考依據。