農村水利工程與飲水安全工程建設存在的問題

李笑波

遼寧省朝陽縣水務局，中國·遼寧 朝陽 122000

1 引言

近年來，中國在農村水利和飲用水安全方面取得了一定的成就，但從長遠來看仍然存在一些問題，這些問題極大地阻礙了農村水利設施的發展，而農村水利工程和飲用水安全工程對農民的生產生活至關重要，這些問題亟待解決。

2 農村水利工程與飲水安全工程建設面臨的問題

2.1 基礎設施普遍老化

當前農業用地的用水設施大多點都在20世紀70年代建造，設備不先進，設施不統一，效率低下，大部分設備進入衰老階段，甚至有些跟不上時代。最近幾年，盡管國家非常重視農業用地的建設，持續增加一些投資，但某些地方的財務困難是不一致的，水利問題仍然無法解決。

2.2 資金投入相對不足

中國是典型的農業大國，耕地面積十分廣闊，農村人口眾多，所以在農村的飲用水工程建設規模十分大，進而在相應的資金投入上也非常大。農村水利工程想要建造，需要巨大的投入，但是從實際的角度上看，中國在農村水利方面的投入主要依靠地方政府，地方政府是財政投入的主要來源，但很多地方政府資金不足，以至于工程項目無法籌備，農村水利工程項目無法發起，給整個項目的建設造成了重大障礙[1]。

2.3 農民保護意識低下

與城市相比，農村地區的土地十分遼闊，農村人口相對城市人口較少，但農村水利設施的范圍較大，大多數農村水利設施都經過村莊和農田，但是農民的文化水平低下，根本不清楚這些水利設施的重要性，對于農民相關的宣傳效果不佳。許多農民沒有意識到農村水利工程和飲用水安全項目的重要性，并且缺乏最基本的保護意識，出于提高經濟利益或無意的目的，這些基礎設施造成了人為破壞。例如，如果用于飲用水安全項目的供水管道路穿過農田時，很多農民沒有注意到這些，有時會發生管道破裂等問題。

2.4 工程質量難以保證

農村土地十分廣闊，地形千奇百怪，十分復雜，很多飲水安全工程與水利工程都需要沿途經過山區，山區地形復雜，因而這些設備的其施工難度是非常大的，再加上可能有些施工企業資質不達標、企業偷工減料、前期工作準備的不夠充分、資金落實不到位，水利設施的施工質量很容易受到這些因素的影響。此外，飲水安全工程的關鍵點在水質檢驗，而水質檢驗這項工作的要求是非常高的，然而實際上當前一部分的農村的水質檢測設備都不完善，同時農村的水質檢測人員非常少，人員素質很低，檢測周期又相對較長，而這樣的水質檢測也根本無法保證飲水安全。

2.5 人員素質相對低下

農村水利工程與飲水安全工程建設的參與人員，他們的個人素質普遍很低 ，往往是個人能力不足的勞動群體，這樣的低素質人員不大能輔助好工程的高效建設。參與工程建設的人員在實際的工作經驗中，他們中的一些人員沒有相關的專業知識部分人員，也不具備實際的工作經驗，施工經驗嚴重不足，工作人員的素質低下，無法滿足水利工程與飲水安全工程項目建設的初期要求[2]。項目工作人員因為缺乏相關的技術能力，在工程建設初期，不僅會影響工程初期的施工進度，工作人員的一些行為還會為自身帶來極大的安全隱患。因此，在農村水利工程建設期間，相關單位應該及時對參與施工工作的人員進行相關培訓，為工程質量的高效提供穩定保障[1]。

3 推動農村水利工程的策略

3.1 確定統一的責任機制

農村水利工程管理建設方面，機構負責人需要要求項目負責人的組建進行嚴格的規范，與此同時要堅持權力和責任統一的原則，要將項目負責人的主體責任和相應主管部門的監管責任落實下來，以此控制項目的工程建設進度。與此同時，農村水利工程與飲水安全工程與各個相關部門的聯系也十分密切，所以也要注意工程與其他各個相關部門的溝通與協調，同時要對原有的工程項目審批流程進行簡化，進而極大地增加了工程效率，縮短了工程項目的審批周期。此外，在工程項目的運行管理方面，項目負責人要嚴格按照國家的相關規定將項目的管理責任落實下來，進而對工程項目的維護管理工作進行細分，來保證農村水利工程和飲用水工程的日常維護。

3.2 重視人才素質培養

工程效率的提高離不開工作人員的素質，所以相應的我們要重視對參加工程項目人員的綜合素質培養，以提高工程項目的施工效率。對于農村水利工程的人員培養可以從培養基礎文化等方面進行考慮，主要有培訓基礎文化、基礎施工技術等方面工人著手，以此將一線施工人員培養成技術高、責任心強的綜合性人員。農村參與建設工程項目的青年人才嚴重不足，所以在注重人才培養的落實期間，還應該注重人才引進，幫助青年人才快速成長，使其逐漸具備獨當一面的能力。此外，除了注重青年人才的培養，也要注意農民在工程建設中的主體地位，讓農民充分發揮主觀能動性，擺正農民的主人翁作用，讓農民積極地投入工程建設中來，因為農村的各項建設工程與農民本身是不可分割的，在重視人才培養期間，要適當擺正農民的主體地位，充分發揮農民群體主人翁的作用，以此來提高農民的參與性，積極調動農民的參與熱情，以達到施工效率提高的目的。我們只有將人才培養體系和提升農民的主體地位相結合，才能實現農村水利工程和飲水安全工程為人民服務的目標，讓農村工程建設實現快速發展。

3.3 持續加大資金的投入

建設各種農村工程需要持續的資金投入，加大資金投入可以保障各類農村設施高效建設的重要措施。具體步驟如下。

首先，加大公共財政方面的投入力度，要發展城市經濟必須注意農村的發展規劃，農村建設規劃是部分地區發展城市經濟的重要組成部分，農村水利工程與飲水安全工程項目的發起階段能得到公共財政的關注和持續的投入，能有效促進工程的具體實施進度，只有這樣才能為農村建設的有序發展提供保障[3]。

其次，重視農民資金的投入。農村水利工程與飲水安全工程的建立對于農民是很好的工程項目，是利人利己的好事，政府在規劃工程項目后，應該及時通知農村地區的居民，讓他們發揮主觀能動性，積極地投入資金參與的工作中，要制定科學的思想方法，讓政府和農民團結一心，齊心協力向前看，加快完成工程任務。

最后，加大社會資金投入力度。社會方面的力量是中國建設各種工程項目不可或缺的一部分，農村水利工程與飲水安全工程項目的建設如果能得到社會資金的持續投入，在項目建設過程中遇到的問題可能就會得到良好的解決，這極大地促進了工程項目實施的進度。同時，可以引導社會環境當中的資金力量，以股份制的方式加入農村水利工程的建設中來。與此同時，要明確社會資金在投入過程中所使用到的各種產權，為以后工程項目產生的收益可以回到項目投資人的手上，從而達到調動社會力量進行資金投入的目的。

4 結語

總而言之，農村水利工程與飲水安全工程的建設，可以極大地促進中國農村項目的發展，是農村發展的重要基礎。政府需要加大此類項目的資金投入，做好宣傳工作，防止設備遭到人為損壞，積極發揮農民的主觀能動性投入項目建設中來。此類工程的建設和投入使用，對農村居民的飲水安全的保障至關重要，同時對農民的生產生活，農業種植，生活需求等方面都有非常重要的作用，所以我們要加強這些項目的投入使用，促進新農村的發展。