工程造價預結算審核常見問題及應對措施探討

張潤

正茂日升工程咨詢有限公司 湖南 長沙 413000

1 分析工程造價預結算審核

①預算分析。對于工程預算來說，主要在繪制施工圖紙的過程中對項目的建設成本進行相應的評估，根據其付款的方式對項目建設的投入做出進行合理的評價，通過這個階段的工作可以更加直觀地對工程建設效益反映出來，也可以作為其企業招投標過程中的重要信息數據，為企業成本核算和考核以及管理等提供出相應的參考。②結算分析。工程結算是指擬建項目完工后所進行的造價梳理行為，其主要依據是雙方簽訂的施工合同（含招標過程資料）、竣工圖紙及項目建設過程中相關資料等。它是工程造價的重要組成部分，具有建筑周期長、資金消耗大等特點，所以在開發建設過程中，必須保證資金鏈的銜接，以確保項目承建方在施工過程中所消耗的物料能夠得到及時的補充，補充的方式一般分為按月付款、年終結算、中間結算及竣工結算等。③結算審核。結算審核是指建筑單位獲得審核憑據后，依據審核憑據的標準，對擬建項目的承建方履約行為進行客觀的評價。其主要內容分為合同內審核（包括工程量審核、單價審核、費用審核）及合同內增補與合同外增加審核（簽證審核）。 合同內審核是指合同的執行情況審核，包括工作內容、范圍、標準等的執行情況及計價口徑的一致性審核。合同內增補及合同外增加審核是指項目建設過程中, 在合同約定范圍內增加的工作內容及不在合同約定范圍內，但經建設單位同意或由建設單位要求承建單位施工的工作內容所產生的費用，其計量的依據仍以合同內的約定為準，合同內沒有參考的，雙方可通過市場詢價的方式協商予以確認[1]。

2 工程造價預結算審核工作中存在的問題

（1）工程圖紙設計與合同修訂不規范。在工程項目建設過程中，工程設計圖紙是非常重要且具有基礎性特點的施工材料，合理、完善的圖紙能有效加快施工進度，提升施工質量。但在實際的工程項目建設中，很多施工圖紙存在不完善、不系統、不完整的情況，且圖紙設計混亂，圖紙內安排的流程不明確，在實際施工中缺乏具體參照，導致施工混亂。由于工程圖紙管理不足，也會引發圖紙丟失、損壞現象發生。另外，很多工程項目建設的合同修訂不合理，實際的合同條款前后矛盾，例如在工程施工中若出現造價需要變更、增加工作量等突發情況時，工程合同條款沒有相關規定，這就導致貿然計算、高估預算等情況出現，從而加大了工程總造價。

（2）審核憑據的真實性有待提升。在工程造價審核的過程中，一方面審核的憑據存在造假的現象，另一方面缺少審核資料的現象也比較普遍。 這就導致了材料的真實性無法保證，給審核工作的進度及質量造成了一定阻礙。 審核合同外增加的內容本身就是一個比較煩瑣的過程，資料的缺失使得審核工作的推進較為艱難，最終會導致審核的結果在一定程度上無法具有權威性，其真實性及客觀性也有待商榷。

（3）招投標階段存在的問題。項目在招投標階段，需要審核其在工程建設過程中發生的相關費用及企業所賺利潤和應繳納的稅金。 但是在審核的過程中發現，經常會出現曲解合同意思的現象，即由于合同條款過多，雙方在簽訂合同時措辭不嚴謹，導致在合同履行期間產生較大的分歧。 對工程造價產生較大影響的同時也給審核工作帶來很大的阻力[2]。

3 工程造價預核算審核問題的解決措施

（1）規范合同，做好審核前工作。在施工中必須按合同辦事，合同制定按照國家標準校驗，避免不規范用詞存在。結合以往工程經驗，提前估算風險費用。對于重要合同條款詳細、準確描述，確保雙方可以理解。同時，做好審核前準備工作，保證資料齊全，包括: 圖紙、設計變更、簽證等。審核工作要按圖紙計算及分析; 設計變更、簽證必須是在原有約定下變化的工作內容變更及簽證。

（2）做好對工程量核實工作。工程造價隨工程量增加而增加。審核中除嚴格審核工程量計算規則、定額、設計圖紙外，還需要結合設備材料審查，避免錯算、重算、漏算情況。審查要有針對地進行，抓住重點內容詳細復核，注意使用的方法、尺寸數據來源。熟悉工程量計算規則，在進行工程預決算時，先對每個定額項目進行深入了解，特別是綜合定額項目，要避免不熟悉引起重復套用定額現象，造成工程造價增加。

（3）不斷提升審核員工綜合素養。審核部門可以通過制定嚴格的考核制度，規范審核人員的工作行為，并選擇高素質、專業化的審核人才擔任審核工作。同時，相關部門也要重點關注具備更多審核經驗的審核人員，對有豐富經驗的人員采取獎勵措施，加強對他們的培養力度，并為部門內其他審核人員傳授經驗，共同提升審核部門的專業素養。最后，審核部門還應增強審核人員的法律意識，通過開展相應的法律講座和培訓活動，提升審核人員職業道德水平，避免在工程審核中違法亂紀現象發生。

（4）對內部管理制度進行完善。對于完善的管理制度而言，存在著比較多的好處，不僅僅能夠保證工程建設可以得到順利地進行，同時也可以為工程造價審核提供出相應的基礎，如果項目的管理制度得到良好的執行，使每個操作程序都有據可依，那么將會使其項目監督在每個環節上都有一定的措施，達到強化管理的目的，讓項目受到制度方面的制約，管理可以具有一定的公平性和公正性。這樣的管理制度才能夠得到更好的實施，促進其項目審核工作得到順利地進行。

4 結束語

總而言之，作為工程造價控制最有效的一種方式，在運行過程中還存在有許多的問題。所以只有不斷提升造價的水平，才能夠更好地發揮它的作用，能夠使企業的發展得到更好的保證。