新疆棉花遭遇“明槍”與“暗戰”

南方周末記者　毛淑杰發自新疆

新疆尉犁縣中良棉業有限責任公司的維吾爾族員工檢查機采棉花。

南方周末記者?　毛淑杰　?　攝

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2020年冬天，南方周末記者曾實地走訪新疆南北，深入采訪棉花農場、軋花廠、棉種公司、服裝廠等棉紡供應鏈企業等。不少新疆棉企深陷困境，而困境背后，是一場圍繞國際棉紡話語權的“暗戰”。

★2021年3月1日，BCI上海代表處在官方微信公眾號上發表申明稱，其中國項目團隊從2012年開始對新疆項目點所執行的歷年第二方可信度審核和第三方驗證，從未發現一例有關強迫勞動的事件。BCI瑞士總部如何得出“存在強迫勞動風險”一事依舊成謎。

春寒料峭的三月，新疆棉花卻沖上熱搜。

2021年3月24日，在中國社交媒體平臺上，瑞典快時尚品牌H&M公司遭遇猛烈的輿論“炮轟”。該公司在官網發布的一項聲明稱，不再采購新疆棉花。隨后，H&M在中國娛樂圈的商業伙伴，如演員黃軒、宋茜等宣布與H&M“切割”。截至3月25日，淘寶、京東、拼多多等電商巨頭已屏蔽或下架H&M的線上商店和相關商品。而事件還在不斷發酵，更多品牌卷入其中。

2020年冬天，南方周末記者曾實地走訪新疆南北，深入采訪棉花農場、軋花廠、棉種公司、服裝廠等棉紡供應鏈企業等。不少新疆棉企深陷困境，而困境背后，是一場圍繞國際棉紡話語權的“暗戰”。

“發酵半年的壞消息”

正值一年中最冷的時候，白天氣溫也在零下，正午的太陽也曬不化洼地里的冰。

清晨，維吾爾族小伙買買提·阿力甫開車到工廠上班。一年前，他終于攢夠錢買了一輛小汽車，換掉了破電動車，“車是二手的，才幾萬塊錢，有暖氣。”

買買提今年25歲，是新疆尉犁縣英庫勒鎮人。2017年夏天，他從微信朋友圈里看到家鄉一家軋花廠正在招工，隨后應聘成為該廠一名職工。“家里有30畝地，以前在家幫父母干農活，農閑時打短工。現在和工廠的合同是一年一簽，平均每月工資4000元，社保齊全，收入有了保障。”

2020年12月的一天，買買提在廠里駕駛叉車，搬運皮棉。去籽的棉花被壓實裝包，每包有數百公斤。老板張彪看到后叮囑，慢點兒，注意安全。買買提覺得這個比自己只大幾歲的年輕老板“人還不錯”，新的一年他還想繼續干下去。

買買提不知道的是，他的家鄉以及占據中國棉花產量八成的新疆棉花，正陷入一場輿論漩渦。

買買提的老板張彪坐在辦公室里，面露難色。廠區內，工人們麻利地給軋好的棉花大包貼上標簽，一摞摞整齊擺放。不遠處，從棉農處收購來的籽棉正堆在露天貨場上，聳起一座座“棉花山”。

張彪是新疆尉犁縣眾望紡織有限公司（以下簡稱“眾望紡織“）的老板。進入12月，新疆棉花的收購已經結束，各大軋花廠陸續開啟皮棉銷售。不過，一貫受歡迎的新疆長絨棉，2020年的銷量卻并不樂觀。

“2020年10月，與公司合作多年的瑞士良好棉花發展協會（以下簡稱‘BCI）突然發來了解約通知，給今年的皮棉銷售帶來了一定影響。”

張彪是個“90后”。大學畢業后，他沒有留在東部沿海的一個省會城市，而是回到尉犁縣，接過了家族在1990年代建起的棉花廠。

“我們從棉農手里收購籽棉，然后加工成皮棉，再銷往下游。”張彪稱，收購籽棉動輒上萬噸，投入資金成本幾千萬元。如果沒有穩定的合作客戶，或者遇到價格波動的年份，很容易造成大額虧損。

2015年，張彪發動數百名農戶成立“眾望棉花種植專業合作社”，隨后成為BCI的執行合作伙伴。在日常工作中，張彪需要按照BCI項目要求，指導棉農培訓、種植、采收等工作，并按季度上報棉花數據。BCI還會定期派出人員到合作伙伴處驗收審查。

BCI是一家國際性非營利會員組織，旗下會員的棉花供應量和采購量在全球都排在前列。“可持續棉花生產標準”是當前國際紡織品流通貿易領域的重要準入標準。除了BCI之外，澳大利亞、巴西、印度等棉花生產大國也已制定了本國標準，而這一標準在中國仍是空白。

經BCI認證的棉花，市場認可度更高。張彪也表示，“跟普通棉花比，有BCI認證的，每噸價格高出幾十元到幾百元。而且，棉花產業下游的貿易商、紗廠也是BCI會員，加入其中可以廣交朋友，拓展業務。”

BCI中國區員工劉志介紹稱，目前國際上關于可持續棉花的評判標準很多，而BCI的優勢在于，既有系統的可持續棉花評判標準，也有龐大的棉花生產量。如今，BCI數千名會員遍布全球，且類型多樣，覆蓋上下游棉紡織產業鏈。

每年3月起，新疆棉農便開始棉花種植勞作。按照慣例，張彪也要將棉田數據上報。然而，2020年3月，張彪卻意外收到了BCI方面發來的“暫停認證”郵件。

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南方周末記者　毛淑杰發自新疆

近年來，新疆棉花生產機械化進程加快。據泰昌農場負責人介紹，2020年采棉季，農場機采率基本達到95%。　視覺中國　?圖

新疆種業公司的新育棉種，更利于機械化采摘。

新疆軋花企業從棉農手里收購籽棉，然后加工成皮棉銷往下游。　南方周末記者　?　毛淑杰　?　攝

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郵件顯示，“鑒于目前國際環境的復雜情況，BCI理事會最終決定，在2020-2021年度，暫停在中國新疆地區的認證計劃和證書。同時，BCI將利用這段時間，對標準進行進一步升級和優化，以應對復雜多變的外部環境。”

在隨后的半年里，張彪發現BCI方面在新疆的諸多活動并未停止，他也繼續依照BCI要求上報相關數據，并和BCI南疆對接人聯絡溝通事情進展。“那個時候以為只是暫停一年的認證，對未來的合作還是有期待的。”張彪說。

半年后，壞消息還是來了。

2020年10月，張彪收到了BCI中國辦公室工作人員發來的郵件。其中顯示：“鑒于目前有關良好棉花標準體系升級工作的復雜情況，BCI決定目前暫時終止執行合作伙伴協議。”

“前一封郵件說‘暫停2020-2021年度的認證，而這封郵件說的是‘暫時終止。感覺情況非但沒有好轉，反而進一步惡化了。”張彪說。

“決策來自瑞士總部”

“終止合作”郵件發送數周后，BCI揭曉了謎底。

2020年10月21日，BCI瑞士總部在官網發布聲明稱，2020年3月起，BCI陸續停止了對中國新疆地區的棉花發放認證書，10月全面終止合作。

聲明指出，“對中國新疆維吾爾自治區強迫勞動和其他侵犯人權行為的持續指控，造成了越來越難以維持的經營環境。因此，BCI決定立即停止該地區的所有實地活動，包括能力建設以及數據監測和報告。”

2020年12月18日，BCI瑞士總部在另一則公開聲明中指出：“研究人員發現……新疆地區農場一級強迫勞動的風險越來越大。”

面對指控，包括中國區員工在內的諸多人士都感到不解：BCI瑞士總部緣何發出這樣的聲明？

BCI中國區員工劉志向南方周末記者透露，當前BCI在中國新疆博樂、庫爾勒、阿克蘇等地有十余家執行合作伙伴。2020年中，BCI中國區曾派人員到新疆多地調研。“這次調研并沒有覆蓋全部（合作伙伴），而是選擇了其中幾家。據我了解到的信息，這次考察并沒有發現相關企業有強迫勞動的情況。”劉志說。

巴州（巴音郭楞蒙古自治州）泰昌農業開發有限公司總經理李成俊也向南方周末記者證實，2020年5月，BCI中國區多名工作人員到達泰昌實業，進行了為期2天的調研，詢問了工廠的經營情況和用工情況。“當時并沒有發生不愉快的經歷，后期也沒有收到發現農場違反BCI規定的反饋。”李成俊回憶。

其實，早在公司第一次和BCI合作時，張彪就意識到用工是BCI考核棉企的重要一項。2020年以來，BCI方面也曾要求棉農對種植環節拍照、錄像，證明在生產過程中符合BCI要求。在張彪看來，“我們2015年開始接受認證，其間一直都沒有問題。為什么偏偏在2020年出現問題了呢？　所謂調查中發現了問題，我感覺是子虛烏有的。”

2021年3月1日，BCI上海代表處在官方微信公眾號上發表申明稱，近期BCI上海代表處收到之前部分新疆執行合作伙伴的問詢函。BCI中國項目團隊嚴格遵照BCI的審核原則，從2012年開始對新疆項目點所執行的歷年第二方可信度審核和第三方驗證，從未發現一例有關強迫勞動的事件。

該申明還顯示，BCI上海代表處將與新疆執行合作伙伴繼續保持溝通，共同維護供應鏈可持續發展。

BCI瑞士總部如何得出“存在強迫勞動風險”一事依舊成謎。不過，BCI暫停合作對新疆棉花的不利影響已經顯現。

新疆昊星棉麻責任有限公司（以下簡稱“昊星棉麻”）位于新疆博爾塔拉蒙古自治州博樂市，名下有8家棉花農場，每年皮棉加工量約10萬噸。該公司于2013年加入BCI，與后者合作了7年。

“因為BCI中止了合作，我們公司2020年的皮棉不好賣，價格和銷路都受到了影響。”昊星棉麻業務經理高瑞楠向南方周末記者表示，截至2020年12月底，公司只銷售了估計1萬-2萬噸皮棉。而參照近年來銷售量，常規標準應該在3萬-4萬噸。“現在我們粗略估計損失1400多萬元，約占年度利潤的三分之一。”

恐慌還在向產業鏈下游蔓延。高瑞楠介紹稱，其公司合作客戶里，有很多是從事棉紡織品進出口的貿易商。得知新疆棉花遭BCI“除名認證”后，合作企業“人人自危”。為保障出口訂單，部分企業只能停止與新疆企業合作，并通過大量采購疆外棉企或者美國、澳洲、巴基斯坦等地的進口棉花來解決原料供應問題。

張彪則表示，2020年公司業務受此影響不算太大，但未來影響難以評估。“我們合作社之前推廣的面積和農戶就沒法得到許可。這也意味著我們生產的棉花，不能通過BCI的渠道去流通。而原來有合作的相關采購商或者紗廠，也沒法用我們供應的原料了。”

棉田里消失的工人

對于“強迫勞動”，許多新疆棉花人都覺得委屈。

“棉花種植的用工主要在采摘環節。過去就業機會少，摘棉花就成為農民賺錢的一個副業。”

新疆泰昌農場總經理李成俊是一名資深“棉花人”，經歷了從農場籌辦到機械化全過程。他所在的泰昌實業有限責任公司位于新疆尉犁縣，最早于1994年創建。當前，公司農場種植棉花面積約6.5萬畝，軋花廠年產皮棉上萬噸。

上世紀90年代，農場招募拾花工的人工費約0.6元/公斤。每逢棉花收獲時間，來自甘肅、青海、四川、河南等地的“拾花大軍”便進入新疆。

據李成俊介紹，2003年前后，尉犁縣手摘棉人工價突破2元/公斤。普通人一天平均摘花量在80-100公斤，合計人民幣200-300元/天。“干得好的一天能摘150公斤，月收入上萬”。

近年來，新疆棉花生產機械化進程加快，無論是土地管理、棉花種植，還是棉朵采摘等環節，人員用工數都大大減少。每逢收獲時節，廣闊的新疆棉田上，來自全國各地的“拾花大軍”已退出歷史舞臺，取而代之的是專業高效的機械化作業。

相較于更早實現機械化的北疆，南疆農場開啟“采棉機”時代較晚。

“2015年，我們農場出現了旺季招工難問題，有價無市。于是，我們也開始嘗試機采。”李成俊稱，泰昌農場于2016年首次嘗試機器采收，達到了40%機采率，隨后年年遞增。到2020年的采棉季，農場機采率基本達到95%。“過去種棉花主要靠人，現在靠機器”。

在人員招募上，多名棉企負責人向南方周末記者表示，公司和員工都是自愿簽訂勞動合同或用工協議，人員大都來自于公開勞動力市場、附近村民，以及外地務工人員等，待遇上則根據長期工和旺季臨時工給付不同薪酬。

以泰昌農場為例，李成俊表示，農場創立二十多年，在用工方面也積累了好口碑。每到忙季，還有人專門打電話來咨詢是否用工；也有人發動親戚朋友一起來，已經形成了相對固定的用工渠道。

無論是萬畝級的大農場，還是幾十畝地的小農戶，新疆棉田機械化采摘已成不可阻擋的潮流。張彪表示，2018-2020年的三年間，公司收購棉花里，機采棉的占比迅速上升。“這三年來，機采和手摘的比重分別是三七開、五五開、九一開。”

從上游棉種，到下游的紗廠，新疆棉花生產加工鏈條上的各個環節，都在積極適應機采趨勢。新疆國欣種業有限公司質檢部部長王洪哲告訴南方周末記者，近年來棉農在購買種子時，更傾向于購買適合機械化作業的種苗。

“現在棉農在選種子時，都會詢問棉種適不適宜機采。比如像果枝節位高、出苗緊湊的種子更受歡迎。實踐也證明，這類種子在南疆的銷量也不錯。”王洪哲說。

數年前，新疆很多紡織廠不太接受機采棉。因為相較于手摘棉，機采棉雜質多，紗線輸出少，織成率低。“但是，現在紡織廠也歡迎機采棉了。因為機采成本低，在棉花價格上太有優勢了，倒逼紗廠改進工藝。”張彪表示。

作為北疆棉企，昊星棉麻業務經理高瑞楠舉例稱，每畝地大約產400公斤棉花，當前機器采摘成本只需100塊錢。如果是人工采，每畝成本達800塊，還不包括人工的吃住成本。“機采效率高，成本又低，何必用人工呢？　現在北疆棉田里，有時候人都很少看見。”高瑞楠說。

貼吧招工廣告與研究報告

新疆棉紡織業遭受“強迫勞動”指責，并非始于BCI。在此之前，澳大利亞、美國、英國等機構或媒體也有諸多發聲，并公布了“調查報告”。

在BCI瑞士總部2020年12月18日發布的聲明中，援引了美國華盛頓全球政策中心（CENTER FOR GLOBAL POLICY）的一份報告。報告作者鄭國恩（Adrian Zenz）曾被中國外交部發言人稱為是“美國情報機構操縱設立的反華研究機構骨干”。

這份名為《新疆勞動力轉移與動員少數民族摘花》的報告稱，“每年有超過50萬少數民族工人被調派參與季節性采棉工作，他們的工作環境可能存在很高的強制性。”同時，報告還質疑了中國新疆地區的脫貧工作。

比如，“基層政府組織培訓用工”被視為“強迫勞動”，“鼓勵村民勤勞致富”被視為“宣傳洗腦”，“一站式用工服務”被視為“嚴密監視”，“方便職工的集中托兒”被視為“奴化教育”。然而，在區分是否“強迫勞動”的重要因素——薪酬證據方面，該報告顯得語焉不詳。

類似關于新疆地區的“學術報告”或“人權報告”并非少數。

2020年3月1日，澳洲智庫“澳大利亞戰略政策研究所”（簡稱AS-PI）發布了《販賣維吾爾族：疆外的“再教育”、強迫勞動和監控》研究報告。這份報告指控新疆地區存在強迫勞動，并且少見地列出了“可能有意或無意參與強迫勞動的外國和中國公司”。

從報告內容可見，報告數據來自于“公開的中文文件、衛星圖像分析、學術研究和實地媒體報道”等。

南方周末記者對報告引用內容溯源后發現，其中存在不少誤讀。

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