泊頭村集體經濟運營兩年記

李麗君

五年前，黃購奇從外地回村時，不會想到有朝一日自己能夠創立夠奇醬干廠、甚至會成為整個泊頭村集體經濟的經營者。

兩年前，劉斌樑作為財政部扶貧干部從湖南省平江縣加義鎮麗江村轉到泊頭村擔任第一書記時也沒有想到，短短兩年時間，整個泊頭村的集體經濟會發生這樣大的變化。

兩年過去了，泊頭村的發展可謂蒸蒸日上：截至2020年10月，碧桂園扶貧幫扶項目村民每年獲得穩定租金收益10萬余元，村集體每年可從碧桂園公司獲得10萬元土地固定分紅資金；泊頭村致富帶頭人黃購奇與村集體合作，于2019年分別以70%和30%的股份比例注資共同創立的夠奇醬干廠實現了分紅，醬干廠日均產值已達到5000元；村集體與致富帶頭人共同入股經營的特色農作物產業，將貧困戶全部納入收益分紅機制中來，打造扶貧特色產業，其中，紅薯粉加工特色產業村級投入資金10萬元整，并占股15%；投入資金12萬元整、作為村集體經濟發展的小香薯種植產業，當前種植面積達200畝，創收25萬元。

這一切是如何做到的？泊頭村在發展農村集體經濟的過程中發生了什么故事？又能給其他農村集體經濟發展帶拉怎樣的啟示？2020年隆冬，我們來到平江，希望以泊頭村為窗口，去觀察農村集體經濟發展的努力和變化。

找項目：村集體自主“造血”

平江是財政部定點幫扶的國家扶貧開發工作重點縣之一，平江先后于1986年、1994年、2002年和2012年四次被列為國家扶貧開發工作重點縣，平江90%以上的貧困村為集體經濟“空殼村”。

在平江，泊頭村曾和中國很多鄉村一樣：人均耕地不到一畝，村里青壯年勞動力外出務工，只剩下老人和小孩，土地一直拋荒失管，村集體收入為零，是一個典型的山區貧困村、產業空殼村。

泊頭村位于平江縣東部，于2016年5月由原來的泊頭村、正義村合并，境域面積為10.56平方公里，位于加義鎮中部，倚連云，臨汨水，北靠鳳凰山，東接潭灣村，西連黃花村，南接獻鐘村，距平江縣城40公里，距岳陽市區140公里。全村18個村民小組，479戶，總人口數1986人，其中黨員有48名；有耕地1476畝，水田1364畝，旱土112畝；山林13304畝。

改變發生在2018年。作為碧桂園在湖南省打造的扶貧幫困項目之一，2018年，泊頭村迎來了首個村集體經濟項目。“項目、資金、人才是村集體經濟發展的三要素。”2018年5月，從平江縣加義鎮麗江村改任泊頭村第一書記后，劉斌樑深知發展村集體經濟，首當其沖就是要找到項目。

一場轟轟烈烈的土地流轉運動就此拉開序幕。劉斌樑告訴記者，當初村里引進碧桂園花卉苗木基地扶貧項目時，僅用一周的時間便完成所有土地的流轉，“我們村成為碧桂園在全國13縣開展苗木基地扶貧項目落地最快的村。”說起這些劉斌樑異常興奮。同時，通過土地流轉為農戶增收，鼓勵企業通過土地流轉、租賃貧困戶荒山荒地、收集田土連片經營1360畝，村民每年獲得穩定租金收益10萬余元，村集體每年可從碧桂園公司獲得10萬元土地固定分紅資金。

按照“村集體+企業+農戶+合作社”、產業分紅的模式，泊頭村集體所有的126畝土地和106名村民以土地入股鳳棲林股份經濟合作社。

盡管前期因為考察和溝通辛苦了好幾個月，但對于這個項目帶來的好處，泊頭村村支書兼村主任鞠魯湘深有感觸：“村里終于可以通過土地流轉來謀發展啦。”

截至2020年10月底，碧桂園平江縣苗木基地已為132名務工村民發放了勞務工資近150萬元。

泊頭村所在的加義鎮黨委書記張生才告訴記者，加義鎮在探索“公司化經營”模式時，將試點放在泊頭村，嘗試將企業經營的理念與營運的方式用于村莊經營，引導村股份經濟合作社在資源開發利用過程中增強經營意識、拓展業務范圍，使村集體能夠合理分享資源資本化的增值收益，從而順利自主“造血”。

加義鎮通過旅游產業帶動扶貧、田園綜合體、農業合作社等產業壯大農村集體經濟發展，目前全鎮培育了省級龍頭1家、市級龍頭企業2家，九獅寨茶葉、平江縣華星農林發展有限公司和瑞豐牲豬養殖農民合作社，引進了國家級龍頭企業1家、省級龍頭企業1家，山潤山茶油和湖南白龍園林有限公司，成立專業合作社近50余家。

找人才：選拔培養領頭雁

除了項目，村集體經濟發展的另一個關鍵要素是人。火車跑得快，全靠車頭帶，村級集體經濟關鍵在人。劉斌樑深刻認識到，發展村級集體經濟，既要根據國家產業政策和本村自然資源優勢和勞動力實際選擇制定好發展項目，也要有懂得市場經營、企業管理、相關知識技術以及一心一意為全村人民辦事的帶頭人。

通過村集體村干部推薦或自我推薦，并接受相關能力素質的考察，村集體經濟項目的帶頭人的身份方可確定。這是劉斌樑最初在泊頭村確定的選用村集體經濟帶頭人的要求。

2018年底，碧桂園平江縣扶貧工作組在平江縣挑選了10名返鄉扎根創業青年和創業致富帶頭人，參與碧桂園組織的創業培訓，并對其中表現優異者進行創業項目扶持，夠奇醬干廠的創始人黃購奇便是其中之一。黃購奇曾在廣東等地務工經商，發展建材生意，但其一直有心為村集體經濟和村上的發展做貢獻。五年前回村后，黃購奇積極參與村上經濟發展的動力更加迫切，具有了強大的內生動力。

黃購奇的祖父黃臃柏當年由于勤奮好學成為平江縣長壽人民供銷社的掌案大師，掌握了醬干制作的所有技術和秘方，得以傳承至黃購奇。因此，他在醬干生產方面有獨特的技術，駐村第一書記劉斌樑敏銳地發現了黃購奇這位內外在條件兼具的村集體經濟發展帶頭人，在村內干部群眾的共同支持幫助下，夠奇醬干廠在2019年成功創立，作為泊頭村扶貧助農的標桿企業之一，醬干廠2020年不負眾望，實現了產量與產值的新高，對于全村的產業發展起到了示范標桿作用。

事實上，2019年，在財政部和碧桂園的支持下，黃購奇曾經建了豪豬養殖扶貧基地，結果遭遇疫情的重大打擊。后來，在劉斌樑的指引下，他根據市場的需求及自身資源，打造夠奇醬干廠。目前，該廠醬干日生產能力達到1000斤，生產車間帶動了5名貧困勞動力就業，銷售也慢慢有了基礎。

分紅儀式上，黃購奇說到：“財政部和碧桂園的支持、村委的支持，讓我在創業過程中有了更多基礎，慢慢確定了方向，醬干廠做大做強之后，將來更多地回報村集體及老百姓。”

在劉斌樑看來，村集體經濟發展業帶頭人一方面要選，另一方面更要培養，這樣才具有持久性，才能讓一個村實現長足發展。泊頭村從三個方面進行選拔和培養：一是利用泊頭夜校這一特色平臺，邀請致富帶頭人黃購奇、吳智慧以及縣鄉農技干部等到夜校進行授課；二是依托遠程教育、人社服務平臺等互聯網平臺資源，把種植、養殖的相關知識普及到每家每戶；三是對接農林漁牧業專家與鄰村的企業家、技術人員開展農技、交流學習。四是致富帶頭人帶領有創業意向村民到生產現場進行實地講授。

目前，在泊頭村致富帶頭人培養機制的帶動下，已經涌現出了如黃購奇、吳智慧、喻洪、李貴珍等20余位創業致富帶頭人，不但對村集體經濟貢獻頗大，而且對于整村的致富奔小康的創業氛圍起到了示范引領作用。

為鼓勵致富能人因地制宜發展產業，加義鎮下發了《加義鎮“合作社+貧困戶”發展產業脫貧帶動機制獎補方案》，規定：凡是正常運營半年以上的合作社或企業成功聘用貧困戶3人以上的，給予2萬元獎補資金。最大限度的調動了企業和致富能手的扶貧積極性，近兩年，加義鎮與貧困戶建立聯系的合作社共有34個，其中簽約田園綜合體4家，受益貧困戶達308戶1000余人。

張生才告訴記者，從泊頭村試點這兩年的發展來看，在發展農村集體經濟方面，加義鎮也摸索出了一些經驗：一是要定位先行。村級集體經濟發展要根據當地的原有的優勢和市場需求，趁勢而為、借勢發展。不可盲目信，好的生態產品、好的鄉村業態，必須要能與消費者順利對接。二是要快步迭代。部分合作社發展農業，往往求大求快，但在實際工作碰到的問題遠遠比預計的要多，求大求快，很容易在資金上、管理上出現問題。應該穩一點、準一點，摸著石頭過河，小規模試驗，快步迭代。三是要平臺思維。農村也有許多能人，在一些特定的領域具有專長，但在品牌建設、營銷推廣等方面比較欠缺。龍頭企業要堅持平臺思維、共贏思維，發揮自身的優勢，利用別人的優勢，共同做大做活做強農業。四是要政策支持。出臺扶持村級集體經濟發展壯大的政策，因地制宜，分類對待，逐步建立扶持村級集體經濟發展的良好機制，保障村級集體經濟穩步發展。

記者觀察：人才機制與經營規范化的瓶頸急需突破

發展村級集體經濟，人才是三要素之一。通過對泊頭村的調研，我們更加直觀感受到人才對村集體經濟發展的重要性。如若沒有專業人才以市場化思維引導公司發展，即便走出一條新路子，公司也難以實現可持續發展。

實踐證明，讓專業的人做專業的事，通過人才鏈接農村與市場，才能最大程度放大農村的價值，從而帶動農村積極的發展。

也正是因為看到了這一點，近年來，全國各地農村積極行動，紛紛上演“搶人大戰”。如何用好市場化思維、通過市場化手段，引進人才、配置人才、用好人才，不僅是當下破解農村人才總量不足、供需不平衡等難題的“金鑰匙”，也是實現鄉村振興，使生態效益更好轉化為經濟效益、社會效益的題中之意。

2019年，劉斌樑此前所在的麗江村村集體參股的湖南云起時農業開發有限公司成立，這是一家以麗江村村委會與村民為主導的鄉村開發公司，村集體以本村現有配套入股占整個公司30%的股權，其中10%為全村人民共同所有（由麗江村委會代持）；15%由村集體用于村內公共建設；5%用于鞏固扶貧成果，與貧困戶建立利益鏈接機制；以上按股比享有分紅權。

新成立的云起時公司由村集體和30多位村民共同組成，募集資金360多萬元，由全體股東選舉投資10萬以上（包含10萬）進入公司董事會。為保證公司的良好運營，由董事會選舉成立理事會負責公司的日常運營管理，公司的重大項目及公司的主要組織構架面向全體股東公開。

公司遵循保護生態、科學開發、統一經營的理念，對麗江村現有資源進行統一規劃和統籌管理，確保本村經濟得以良好發展。云起時公司以麗江村全體村民利益為出發點，可代表村集體行使村內自然資源規劃和開發權力，使本村的資源發揮最大的價值。同時公司通過有效組織各種資源為鄉村旅游者提供豐富、美好的旅游體驗。

張生才給記者算了一筆賬，公司2019年7月已開發麗江泛舟項目，當年營業額就達到30多萬元，帶動當地三十多位村民就業。

今年是“十四五”規劃的開局之年，鄉村振興也必將迎來一個新的發展階段。期待各地各部門大膽去試、努力去闖，注重探索，突破人才機制與經營規范的瓶頸，讓農村和市場更好地對接起來，從而促使農村集體經濟的騰飛。