基于EPC模式下的港口工程項目管理要點

周偉

（中交第二航務工程勘察設計院有限公司，武漢430071）

1 工程總承包的概念及其發展

隨著經濟全球化進程的持續推進，各類工程項目均朝著規模化、標準化和復雜化的方面發展演變。在全世界范圍內的港口和基礎設施建設中，各種高新技術有機融入其中，對于新材料、設備與技術的聯合運用更是層出不窮。在此背景下，建設單位所追求的并非僅僅是降低工程項目成本開支，還包括實際風險（主要為資金、技術與工期風險）、精力投入（即建設團隊的人力投入）等方面的優化需求[1]。基于對成本與效益綜合考慮，建設單位更希望工程項目可以由某一方來負總責，從而就逐漸演變出了人們所熟知的“總承包商”。

工程項目總承包（EPC），也就是將工程的所有工作全部交付給一個承包商負責，涵蓋了設計、材料供應、施工作業，甚至連工程的前期策劃、方案決定、可行性分析與工程完工后的運營管理均包含在內，承包商向業主承擔所有的項目責任。EPC模式無論是在國內，或在國際上，均未形成統一性定義，我國政府相關部門于2003年對其概念做出了詳細闡述：EPC是指從事EPC的企業受到業主的委托，遵照合同約定內容對工程的勘查、設計、采辦、施工作業與試運行等實行全過程或是部分階段的承包。EPC模式下，業主可以把整個工程內容加以分解，劃分成不同階段或是不同專業的設計、施工、供應、管理等工作（如咨詢、監理等）。業主能夠根據不同的項目組織方案，通過不同的組合形式將其發包出去，因此，EPC具有較大的靈活性。當前，在國際工程項目中，EPC與分散的平行承包間存在較多形式，因此，總承包模式在發展過程中也不局限于單一的模式，而是應當按照工程項目的自身特性、業主需求、市場條件、承包商的資信條件和專業能力等因素進行選擇調整。

2 EPC總承包模式下港口工程管理要點

2.1 EPC項目招標階段策略

港口工程項目的招標方式對投標決策有著重要的影響。EPC工程總承包模式下，業主采取工程總價形式進行招標，把工程項目風險轉嫁給總承包方，總承包方需要對項目的風險、設計、采購、施工進行綜合分析，在報價和是否投標方面認真考慮，提升投標決策的準確性。

2.2 EPC項目詳細設計階段策略

2.2.1 加強項目信息管理平臺建設

信息管理平臺具有發布詢價招投標信息的功能，可以和承包方、業主和供貨方進行技術交流，能夠有效縮減交流時間，減小交流環節間的偏差，補全時空與語言差異造成的不便性，提升工作效率，降低工程成本。

2.2.2 合理安排項目物資詢價時間和施工計劃

在確保工程項目信息交流暢通之后，應當按照設計工藝技術要求、詢價招標技術文件難易程度與材料供應時間等，合理決定項目材料詢價時間與施工方案。

2.2.3 EPC項目材料清關入場階段策略

為了防止清關時間延長而導致的貨運文件晚于貨物到達港口的狀況，使得物資無法立即出港，需要靈活選取貨運文件形式，可以將廠家電子文件打印出來，在港口當地準備清關文件，而不用等待有關文件原件送至港口，便能夠讓清關速度增快，縮短了材料到場所需花費的時間[2]。

2.3 進度管理

因為港口工程通常工期時間緊，施工現場環境與自然條件都比較復雜惡劣，施工進度管控難度高。為此，需要總承包方和業主之間綜合以往EPC項目的管理工作經驗，共同研究分析，梳理清楚影響工程進展的因素，了解清楚施工現場的具體環境，提前制定與之相適應的應急策略，提升面對突發狀況的應急能力與抵御風險的能力，充分控制好項目進度。同時，還要制訂施工進度總計劃書，將總計劃細化到每月、每周，實行計劃滾動編制，保證項目總進度貼合工程實際狀況，而且將其細化成為月計劃和周計劃。另外，對于工程項目的各個階段的工作，應當做好協調和交叉施工管理活動，有效加快施工進程。

2.4 施工現場質量管理要點

2.4.1 施工組織準備

在施工組織準備方面，需要選取專業素養強、管理工作經驗豐富的管理人員來負責各項管理任務的實施。另外，還要按照港口工程的自身特征，分設工程部、技術管理部、材料物資部、政保部等，從而讓這些部門充分涵蓋整個港口工程項目施工建設過程中的所有管理事務，保障施工總承包管理可以從始至終地貫穿項目之中，對每個分包單位施工活動實行嚴格、有力的監督管理，為建設高水平、高質量的港口工程打下基礎。

2.4.2 施工技術準備

要想充分落實好施工技術準備工作，首先需要對工程項目圖紙進行會審，即對圖紙實行全方位、細致的審核檢查，將每個環節的施工工藝、流程以及工序等細節內容都了解清楚，再制訂出合理可行的施工組織總計劃方案。

2.4.3 工程施工方案審批

在港口工程項目各個分項開始施工之前，每個分包商都要按照總承包方給出的質量目標，并結合工程具體狀況，制訂合理的施工組織設計方案與每道工序的專項施工計劃，總承包方在對分包方提交的施工計劃實行嚴格審查之后，再上報給專業的監理工程師加以審核，總承包方對各個分包合同段施工計劃的具體實施活動具有監督、指導的責任和義務。

2.4.4 工程主要材料進場驗收

每個分包項目的主要材料到場以后，由分包項目部門發出材料驗收申請，在接到申請以后，總承包商、監理單位與業主各派有關人員負責現場驗收檢查。驗收期間，任意一方提出入場材料不滿足規定要求的，均有權要求分包商予以整改或是將材料清理離場（當三方驗收結果不相同時，需要采取協商溝通的方法決定最終處理方案），只有當三方均表明材料合格的時候，分包商才能選用到場材料。分包商不得隨意越過總承包方，單獨與監理單位或是業主開展驗收工作，否則，總承包商不對其進場材料質量負責。

2.4.5 工程材料取樣和送檢

在材料取樣環節，分包商試驗工程師需要提前告知監理單位與建設方安排代表共同參加，并且還要告知總承包商相關人員，總承包商可以按照具體狀況安排合適人員參與。取樣員需要在試樣或是樣品的外包裝上做出標記或封樣記號（記號應當注明工程項目的詳細名稱、取樣區域、取樣時間、樣品名稱及數量），同時要求由見證人與取樣員一同簽字確認。

2.4.6現場封閉和現場保安

施工現場應當實施封閉型管理，同時，安排足夠的保安對現場出入口加以全天候的監控管理。現場保安的崗位職責主要在于對出入施工現場的材料實行嚴格控制，對出入施工現場的人員加以檢查，對進出場的車輛情況實行查驗。同時，還需要負責現場巡邏、防盜竊等工作。在施工現場突發緊急事件時，現場保安還需要負責立即報警與疏散人員、車輛等工作。

1）人員進出場的控制

給不同類型的入場人員辦理相應的入場證，如長期工作證、臨時工作證以及訪客證等。（1）長期工作證主要是為長時間在施工場地內工作的人員所辦理的證件，不過需要通過專業的入場安全培訓以及通過相應考核方可為其辦理，在長期工作證中還需要詳細寫明入場工作人員的工種、職位。（2）臨時工作證則是提供給現場短時間內有施工任務的人員的，只用進行專業入場安全培訓即可辦理。通常情況下臨時工作證有效期限為一周。（3）訪客證是提供給到工程現場進行參觀、學習、訪問的人員的，要想辦理此類證件只需由現場保安對訪客提供簡單的安全培訓即可。

2）施工材料、設備、機具進出場的控制

創建嚴格的建材、設備和機具出入場管理體系，要求這些物資設備在進入施工現場之前都要先填好對應的入場登記單，在取得總承包方簽字批準以后才可以入場，同時還要求其必須放置在規定的倉庫之中，交由專人保管。出場的物資設備則要求必須要詳細填好五聯單，在單據上寫明類型、數目、規格，通過總承包方、現場管理人員核對確認不存在誤差之后才能離場[3]。施工作業過程中殘余的廢料可臨時放置在現場的廢料堆場內，待到完工之后再一同處理。

2.4.7 質量問題或事故的處置

在出現質量問題或是事故的時候，由相關的分包商立即匯報給總承包商，再由總承包商將事件告知給監理單位與業主。然后，分包商、總承包商、監理單位以及業主4方各派工作人員前往事件現場加以調查，了解事故的波及范圍與形成原因，制訂合理的解決計劃，并通過監理單位審核批準之后再交由分包商實施，監理單位和總承包商要共同監督計劃實施。

2.4.8 工程質量的驗收

在對隱蔽項目加以驗收前，分包方需要先填寫好對應的隱蔽項目登記表，同時，要安排質量檢查人員實行鑒定檢驗，向監理單位與總承包商發出驗收申請，在總承包方與監理單位雙方確定不存在任何質量問題以后才能進入后續的施工流程。若是在具體檢測期間發現質量不達標，則監理單位與總承包商有權向分包方下發停工整改的指令，驗收過關以后還需要安排專業的監理工程師對相關資料進行檢查審核。此外，在工程項目竣工驗收環節，需要對竣工材料實行詳細檢查，確保整體施工質量能達到預期標準。

2.5 現場施工安全管理與控制

1）應當嚴格遵守項目HSE方案，加強對建設目標和施工計劃的管理控制工作。在開工之前編制的HSE實施流程，其內容需要涵蓋施工與開展HSE管理工作的具體程序，以適用于施工現場的HSE管理工作。總承包方需要創建完善的HSE組織體系、HSE管理責任機制，從而確保其在施工作業過程中可以被充分落實到位。

2）編制一套完善的施工安全管理機制。主要內容有：（1）應急預案；（2）安全管理能力考察標準和方案；（3）HSE培訓規劃；（4）機械設備管理標準；（5）職業健康安全防范規定；（6）環保管控方案；（7）現場安全保衛體系；（8）消防管理要求；（9）事故管理規范；（10）危害判別與風險預測流程；（11）放射性無損檢測試驗操作許可規范；（12）文明施工方式；（13）安全作業許可機制，比如，有限空間情況下的作業許可證機制，起重機、提升機以及吊車等作業許可機制，臨時用電管理機制，高空作業安全許可機制，深基坑開挖施工許可機制，現場臨時設備管理操作機制，等等。

3）此外，為了強化施工現場內的HSE管理效果，提升HSE管理績效水平，總承包方還需要制定并實施HSE獎懲機制，根據HSE管理工作的實施情況給予適當獎勵和懲罰，以此起到激勵作用。同時，還要求不斷改進完善HSE制度，對于HSE崗位安排足夠的人手。項目重要負責人必須要做到充分踐行安全文明施工理念，將其在安全文明施工管理方面的職責落實到位，對于每個施工小組的安全員盡忠職守的施工分包方給予口頭褒獎、公告表揚以及物質獎勵等。而對于關鍵HSE管理人員未能充分履行其崗位職責，脫離崗位，沒有將安全生產制度有效落實到位或是違規指導、存在違規操作，未遵照安全生產技術規范開展施工作業，發生安全事故或是釀成嚴重安全隱患的現象，必須要加以通報批評，責令其在規定時間內改正，甚至可以對其提出經濟處罰。

3 結語

加強EPC模式下的港口工程建設項目管理工作，是保障工程質量達標與按期完工的一項重要舉措，能夠促使港口工程施工質量顯著提高，工期有效縮短，成本大幅降低，保證港口工程取得了良好的經濟收益和社會效益，為當地經濟發展與國民經濟進步帶來更大助力。