工程造價(jià)咨詢企業(yè)在工程全過(guò)程造價(jià)控制時(shí)代的戰(zhàn)略分析

孫凱迪

（安永中恒工程造價(jià)咨詢有限公司青島分公司，山東青島266000）

1 引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，建筑業(yè)的參與各方專業(yè)水平的提高，各方對(duì)工程造價(jià)管理服務(wù)也有了更高的要求，因此，工程造價(jià)管理已不再是傳統(tǒng)意義上的招標(biāo)控制價(jià)編制以及竣工結(jié)算編制、審核等工作內(nèi)容，而是作為從工程規(guī)劃研究開(kāi)始到結(jié)算、決算甚至運(yùn)營(yíng)維護(hù)過(guò)程中的全過(guò)程分析、決策等總顧問(wèn)的角色。作為投資者來(lái)講，最主要的目的是項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。而作為對(duì)工程造價(jià)控制的咨詢企業(yè)來(lái)說(shuō)，目的是為了讓委托方取得更高的經(jīng)濟(jì)效益，因此，一切以提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益為目的的工作行為，都應(yīng)成為工程造價(jià)咨詢企業(yè)的執(zhí)業(yè)范圍。

2 傳統(tǒng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的工作內(nèi)容

傳統(tǒng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的工作內(nèi)容，無(wú)非是工程的算量和套價(jià)兩方面，對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)的目的就是在招標(biāo)階段得到工程量清單以便快速確定施工單位，從而盡快進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工進(jìn)行建設(shè)。在竣工結(jié)算階段，把對(duì)量、對(duì)價(jià)等簡(jiǎn)單而又機(jī)械的工作交給工程造價(jià)咨詢企業(yè)。這種工作模式，在一定程度上控制了工程成本，但對(duì)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)來(lái)說(shuō)，只發(fā)揮了其技術(shù)職能而未發(fā)揮其控制職能。在這種模式下，工程造價(jià)咨詢企業(yè)也只能作為委托單位成本部門(mén)的延伸，其作用只是輔助其成本部門(mén)的工作。這對(duì)于委托單位來(lái)說(shuō)，可謂是一項(xiàng)損失。

3 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在全過(guò)程工程造價(jià)控制階段的服務(wù)內(nèi)容

在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，工程造價(jià)咨詢企業(yè)的工作范圍絕不僅僅是算量和套價(jià)，而是貫穿于從工程規(guī)劃開(kāi)始到結(jié)算甚至運(yùn)營(yíng)維護(hù)過(guò)程中的全過(guò)程造價(jià)控制。具體服務(wù)內(nèi)容包括以下6個(gè)階段。

3.1 項(xiàng)目規(guī)劃研究階段

每一個(gè)項(xiàng)目的起點(diǎn)都是項(xiàng)目的規(guī)劃研究階段，對(duì)于投資者而言，在決定投資一個(gè)項(xiàng)目之初就應(yīng)該熟知一個(gè)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)還有企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)劃[1]。擬投資項(xiàng)目不能違背當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策，要符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，更要與企業(yè)自身的發(fā)展規(guī)劃相吻合。而此時(shí)，作為工程造價(jià)咨詢企業(yè)，應(yīng)為委托者提供這方面的信息與技術(shù)支持。工程造價(jià)咨詢企業(yè)要有國(guó)家和地方政策及制度的知識(shí)儲(chǔ)備庫(kù)，在投資者提出投資意向的時(shí)候能夠根據(jù)各方的規(guī)劃做出合理分析，提出寶貴意見(jiàn)。在投資者沒(méi)有明確投資意向的時(shí)候也可以提出指導(dǎo)性建議。

3.2 項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究階段

在投資者做出明確的投資意向后，工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、消費(fèi)分析、投資政策分析等分析投資環(huán)境，為投資者的投資意向提出建議，供投資者做出合理判斷。

3.3 項(xiàng)目可行性研究階段

項(xiàng)目可行性研究是項(xiàng)目決策階段最重要的工作，也是合理控制工程造價(jià)的源頭所在。作為工程造價(jià)咨詢企業(yè)，如不能把握可行性研究階段的造價(jià)控制，則對(duì)于項(xiàng)目的成本控制便是舍本求末。因此，工程造價(jià)咨詢企業(yè)不能沒(méi)有可行性研究階段的參與。工程估算是可行性研究報(bào)告的重要組成部分，然而，做估算的前提是擁有大量的前期工程造價(jià)案例儲(chǔ)備，大量類型各異的工程造價(jià)案例儲(chǔ)備是一個(gè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，也是工程造價(jià)咨詢企業(yè)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的可靠條件。

3.4 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)文件是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)物，由于專業(yè)的復(fù)雜性，投資者對(duì)于工程設(shè)計(jì)的參與向來(lái)較少，然而，設(shè)計(jì)階段確是工程造價(jià)控制中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)的輸出產(chǎn)品直接決定著工程造價(jià)。作為工程造價(jià)咨詢企業(yè)，如不能參與設(shè)計(jì)階段，則對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制就無(wú)從談起。在傳統(tǒng)的工程造價(jià)控制過(guò)程中，工程造價(jià)咨詢企業(yè)在設(shè)計(jì)階段無(wú)非是根據(jù)設(shè)計(jì)文件編制概算和預(yù)算，起不到關(guān)鍵的造價(jià)控制作用。在新的工作體系中，工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)作為設(shè)計(jì)過(guò)程的參與者，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中隨時(shí)掌握工程造價(jià)，隨時(shí)提出工程造價(jià)優(yōu)化建議。在新形勢(shì)下，既懂設(shè)計(jì)又懂造價(jià)的人才是時(shí)代的寵兒，既能做造價(jià)又能做設(shè)計(jì)的單位將成為工程界強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力量。

3.5 傳統(tǒng)的工程造價(jià)全過(guò)程控制階段

本階段是工程造價(jià)咨詢企業(yè)比較傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)階段，在本階段的工作過(guò)程中，傳統(tǒng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的工作內(nèi)容無(wú)非是根據(jù)委托方的要求來(lái)編制招標(biāo)控制價(jià)，編制、審核工程結(jié)算等工作。這樣一來(lái)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)便成為委托方預(yù)算部門(mén)工作的延伸，委托方把一些簡(jiǎn)單而機(jī)械化的工作交給工程造價(jià)咨詢企業(yè)，連帶把工程造價(jià)相關(guān)資料都交給工程造價(jià)咨詢企業(yè)來(lái)管理，由于咨詢費(fèi)用壓得較低，委托方委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)的目的就變成了節(jié)省其人力資源成本的方式。這就完全失去了工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)成本控制的作用。工程造價(jià)咨詢企業(yè)作為項(xiàng)目的顧問(wèn)，應(yīng)該對(duì)整個(gè)項(xiàng)目起到主動(dòng)控制的作用。

3.6 項(xiàng)目總結(jié)階段

本階段是工程造價(jià)咨詢企業(yè)內(nèi)部成果文件的形成階段，經(jīng)過(guò)工程項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤，工程造價(jià)咨詢企業(yè)獲得了寶貴的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，此時(shí)，應(yīng)總結(jié)項(xiàng)目的功過(guò)得失，并通過(guò)整理成冊(cè)，作為企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)永久保留在企業(yè)檔案之中。這種無(wú)形資產(chǎn)的保留，是企業(yè)的財(cái)富，是不隨著企業(yè)人員的更替而消失的。

4 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在新時(shí)代造價(jià)控制中應(yīng)扮演的角色

工程造價(jià)咨詢企業(yè)是一個(gè)專業(yè)服務(wù)單位，所謂專業(yè)服務(wù)單位，就是利用自己獨(dú)特的能力為客戶提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以滿足甚至超越客戶的需求。在工程建設(shè)過(guò)程中，投資者的主要目的是獲得項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，而投資者委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)的目的就是為了在工程建設(shè)過(guò)程中節(jié)省成本。因此，對(duì)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)而言，一切以提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益為目的的工作行為，都應(yīng)成為工程造價(jià)咨詢企業(yè)的工作范圍。在工程建設(shè)過(guò)程中，工程造價(jià)咨詢企業(yè)至少扮演著以4方面的角色。

4.1 投資者的決策顧問(wèn)

在項(xiàng)目前期，投資者在決策之時(shí)需要一個(gè)了解國(guó)家政策和市場(chǎng)行情的部門(mén)來(lái)分析投資前景，此時(shí)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)無(wú)疑是最好的人選，因?yàn)樗休^多的案例儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)支持。做好投資者的決策顧問(wèn)是合理控制工程造價(jià)源頭的條件。

4.2 工程建設(shè)過(guò)程中成本控制的主導(dǎo)

這是工程造價(jià)咨詢企業(yè)的傳統(tǒng)屬性，工程造價(jià)咨詢企業(yè)也正是在此過(guò)程中積累經(jīng)驗(yàn)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 工程定額的編制單位

根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)工程造價(jià)改革工作方案的通知》（建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào)），逐步停止發(fā)布預(yù)算定額已成為大勢(shì)所趨[2]。在工程建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)定額是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，代表著企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力水平。預(yù)算定額是社會(huì)平均生產(chǎn)力水平的體現(xiàn)，一直是由地方統(tǒng)一發(fā)布。然而，地方統(tǒng)一發(fā)布的定額范圍較廣，且更新時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致了預(yù)算定額不能完整地體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)平均生產(chǎn)力水平。預(yù)算定額交于工程造價(jià)咨詢單位編制，能夠通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)保證其合理性和可靠性。與此同時(shí)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)還可以根據(jù)施工企業(yè)的特殊情況幫助施工企業(yè)形成自己的企業(yè)定額，從而進(jìn)一步拓寬自身的業(yè)務(wù)范圍。

4.4 工程造價(jià)信息的發(fā)布單位

一直以來(lái)，工程造價(jià)的信息都由地方政府統(tǒng)一發(fā)布，但由于市場(chǎng)渠道的多樣性，很多發(fā)布的信息不能正確反映市場(chǎng)，造成與市場(chǎng)脫節(jié)嚴(yán)重。工程造價(jià)咨詢企業(yè)發(fā)布的工程造價(jià)信息，通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)可以較為完整、準(zhǔn)確地反映市場(chǎng)情況。作為工程造價(jià)咨詢企業(yè)，工程造價(jià)信息是一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的無(wú)形資產(chǎn)，在擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任的同時(shí)還能帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)遇。

5 工程造價(jià)咨詢企業(yè)在工程全過(guò)程造價(jià)控制時(shí)代的戰(zhàn)略對(duì)策

面對(duì)工程行業(yè)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，誰(shuí)能抓住改革的先機(jī)，誰(shuí)就能迅速搶占市場(chǎng)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)善于把握市場(chǎng)機(jī)遇，迎接市場(chǎng)挑戰(zhàn)，其企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)策如下。

1）迅速轉(zhuǎn)換角色，從傳統(tǒng)工程造價(jià)業(yè)務(wù)的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ淘靸r(jià)的主動(dòng)控制者。工程造價(jià)咨詢企業(yè)雖不是決策者，但應(yīng)成為決策者的左膀右臂，利用自己的專業(yè)知識(shí)為決策者提供寶貴的意見(jiàn)，讓決策者少走彎路。

2）根據(jù)自身的工作經(jīng)驗(yàn)，形成無(wú)形資產(chǎn)知識(shí)寶庫(kù)。在工作過(guò)程中，要以項(xiàng)目為中心，形成一套完全屬于企業(yè)而不是屬于某位員工的無(wú)形資產(chǎn)，包括形成自己獨(dú)特的數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，獨(dú)特的質(zhì)量管理體系，獨(dú)特的人力資源管理體系以及獨(dú)特的工程造價(jià)程序控制體系。有了這些體系，無(wú)論何時(shí)何地的項(xiàng)目，也無(wú)論哪位員工來(lái)參與項(xiàng)目，都能依靠此體系解決問(wèn)題，達(dá)到滿意的結(jié)果。

3）積極擴(kuò)展業(yè)務(wù)，縱向延伸到工程規(guī)劃研究與機(jī)會(huì)研究及運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的造價(jià)控制，橫向擴(kuò)展到鐵路、航運(yùn)、電力等多專業(yè)業(yè)務(wù)。各專業(yè)的造價(jià)控制不是相互獨(dú)立的，只有依托多階段多專業(yè)相結(jié)合，才能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相借鑒，在工作中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷完善。

4）對(duì)于人員的管理。企業(yè)對(duì)人員的管理必須遵循嚴(yán)格的政策，企業(yè)的管理政策就如同國(guó)家的法律，是不能因人而異的。企業(yè)的員工走出了公司大門(mén)就代表著公司的形象，企業(yè)有責(zé)任把公司內(nèi)的每一位員工培養(yǎng)成能符合工作要求的執(zhí)業(yè)人員。然而，企業(yè)又不能過(guò)多地依賴員工，企業(yè)要有自己的無(wú)形資產(chǎn)，不應(yīng)因員工的離去而受到損失。

5）形成工程造價(jià)咨詢企業(yè)自身獨(dú)具特色的企業(yè)定額。對(duì)于某個(gè)建筑工程企業(yè)來(lái)說(shuō)，完成單位工程的建筑產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機(jī)械是可以推算出具體數(shù)額的，這便是施工單位的企業(yè)定額；對(duì)于某個(gè)區(qū)域來(lái)講，完成單位工程的建筑產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機(jī)械也是有一個(gè)平均數(shù)額的。當(dāng)施工單位的企業(yè)定額所消耗的費(fèi)用總額低于地區(qū)總額的平均數(shù)額時(shí)，施工單位才會(huì)有利潤(rùn)，并且二者數(shù)額差距越大，施工單位的利潤(rùn)越高，企業(yè)也就越有競(jìng)爭(zhēng)力。但對(duì)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)來(lái)說(shuō)，其定價(jià)規(guī)則也只是根據(jù)政府下發(fā)的定價(jià)文件來(lái)實(shí)施。然而依筆者看來(lái)，工程造價(jià)咨詢企業(yè)所完成的工作是固定的，那么所消耗的成本也可以有一個(gè)固定的數(shù)額，這就要求工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)各專業(yè)員工的業(yè)務(wù)水平有詳細(xì)的掌握，對(duì)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)有全面的預(yù)見(jiàn)性。形成工程造價(jià)咨詢企業(yè)獨(dú)立的企業(yè)定額，便會(huì)形成企業(yè)的成本機(jī)制，對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的后期改革完善及企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的形成有極大的推動(dòng)作用。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的要求也越來(lái)越高，但不可避免的是在這當(dāng)中目前還存在著一些問(wèn)題[3]。因此，我們要在實(shí)踐中不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，不斷地進(jìn)行完善。只有緊跟時(shí)代潮流的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，才能在當(dāng)今不斷變化的建筑市場(chǎng)中占有一席之地。