土建工程造價全過程控制問題與對策分析

林燕萍

（福建省凡士建設(shè)集團(tuán)有限公司，福建 莆田 351100）

1 引言

在建筑行業(yè)競爭不斷加劇的背景下，土建工程精細(xì)化管理已成為工程建設(shè)的基本導(dǎo)向，造價控制是精細(xì)化管理實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)，只有做好造價工作的全過程覆蓋，才能真正實現(xiàn)項目成本的控制目標(biāo)，提升資金利用效率，提高企業(yè)核心競爭力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。本文通過對土建工程造價控制中的問題進(jìn)行研究，提出造價全過程控制的具體策略，以期為改變企業(yè)管理現(xiàn)狀提供參考。

2 土建工程造價全過程控制概述

2.1 造價全過程控制的含義

工程造價控制是指在工程建設(shè)活動中，依照設(shè)計和建設(shè)方案采用對應(yīng)的方法和措施，實現(xiàn)各個影響因素的控制，將工程造價控制在設(shè)定的造價限額內(nèi)，以獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的管理活動[1]。土建工程造價全過程控制是以土建工程建設(shè)為對象，在事前、事中、事后各個階段進(jìn)行有效控制，避免出現(xiàn)決算超預(yù)算的情況。做好造價的全過程控制已成為當(dāng)前土建工程建設(shè)過程中亟待解決的問題。

2.2 土建工程造價全過程控制的意義

新時期背景下，土建工程施工管理面臨的形勢更加復(fù)雜，在造價管理工作開展中，其重視程度明顯不足，管理重心主要為前期策劃和設(shè)計階段，在施工階段的造價控制中，造價控制制度編制滯后，造價控制措施落實不到位，都會對成本控制和造價目標(biāo)的實現(xiàn)造成負(fù)面影響。工程驗收階段的造價控制工作更是明顯缺失[2]。因此，需要構(gòu)建完善的工程造價全過程控制體系，將造價管理落實在工程建設(shè)的各個階段，在有效控制工程總體建設(shè)成本、充分提升項目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益水平的基礎(chǔ)上，為企業(yè)核心競爭力的提升和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

3 土建工程造價全過程控制面臨的問題

3.1 對造價全過程控制的認(rèn)識不足

土建工程項目較為復(fù)雜，在各個施工階段由于不同因素的影響，通常會出現(xiàn)不同形式的工程變更，對工程造價產(chǎn)生直接影響。在傳統(tǒng)的粗放式管理模式中，通常是以被動的管理方式為主，在材料造價管理、工程變更、人員組織等各個方面，造價管理工作的開展都不夠深入，甚至?xí)霈F(xiàn)工程最終的實際造價與造價方案相差較大的問題，由此不僅會對項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益造成影響，還會對企業(yè)的日常管理和可持續(xù)發(fā)展造成影響。同時，部門崗位工作人員對工程造價控制還缺乏正確的認(rèn)知，在思想層面上忽略了工程造價的重要性，由此造成造價管理措施通常難以落實到位，資金利用效率有待提高，對工程建設(shè)效益造成隱性影響。

3.2 造價行業(yè)市場運行較為混亂

受到工程建設(shè)行業(yè)整體發(fā)展特征的影響，土建工程造價各個流程中依然存在著諸多問題。例如，在工程設(shè)計和決策環(huán)節(jié)，部分造價建設(shè)方干預(yù)較為明顯，會出現(xiàn)造價偏高或過度追求造價控制而忽視質(zhì)量問題的現(xiàn)象；部分工程造價工作人員工作理念創(chuàng)新不足，沒能全面掌握新型造價管理方法，方案設(shè)計不夠合理，無法為后續(xù)管理工作的開展提供精準(zhǔn)依據(jù)；造價方案內(nèi)容覆蓋不足，沒能充分考慮市場動態(tài)變化造成的影響，進(jìn)而使造價措施無法全面落實，無法實現(xiàn)全過程造價控制目標(biāo)；部分企業(yè)為爭取合作項目，片面地以滿足業(yè)主方要求為目的，使得造價方案不夠合理，對施工流程造價控制造成負(fù)面影響。

3.3 項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)銜接不足

土建工程造價全過程控制的實現(xiàn)，需要設(shè)計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)的有效銜接，并確保監(jiān)理和材料采購部門能夠?qū)崿F(xiàn)良好對接。但在實際運行中，出于經(jīng)濟(jì)利益方面的考慮，各個部門之間并沒有形成良好對接，不僅造成造價控制措施無法深度落實，更是對項目運行管理造成了負(fù)面影響，使工程施工效率明顯降低，項目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益受到明顯影響。雖然部分企業(yè)也以財務(wù)信息化平臺為基礎(chǔ)構(gòu)建了企業(yè)內(nèi)部造價控制體系，但是平臺模塊設(shè)置與企業(yè)運行現(xiàn)狀之間存在一定的偏差，使各個環(huán)節(jié)在財務(wù)數(shù)據(jù)方面無法完全對應(yīng)，工程造價出現(xiàn)明顯偏差。

3.4 造價全過程控制制度缺失

全過程造價措施的落實必須要以全面、系統(tǒng)的管理制度為基礎(chǔ)，確保各個崗位工作人員都能夠明確自身職責(zé)，堅決遵循制度要求，做好財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報工作，并嚴(yán)格依照規(guī)章制度，順應(yīng)市場變化狀況，充分利用信息化技術(shù)做好材料價格、人力資源價格的對比和控制[3]。但在多數(shù)土建工程項目實施過程中，一些項目的管理層面沒有充分重視全過程控制制度建設(shè)，甚至是采用數(shù)年前的管理制度，造成了制度內(nèi)容明顯滯后，不能與當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，由此造成管理制度明顯缺失，全過程控制效能無法充分體現(xiàn)出來。

3.5 造價全過程控制人才缺失

造價控制是以土建工程各個施工過程中造價和成本控制為基本內(nèi)容，以相關(guān)崗位工作人員管理為實施對象的具體性工作，在造價控制過程中，需要相關(guān)崗位工作人員具備良好的綜合素質(zhì)，能夠熟練掌握全過程造價控制方法，在各個階段采用對應(yīng)的方式，有效解決工程造價控制中出現(xiàn)的問題。但在當(dāng)前一些土建工程項目實施過程中，不僅造價工作人員在專業(yè)技能方面有所缺失，甚至在崗位設(shè)置方面也出現(xiàn)空缺，使工程造價控制處于空白狀態(tài)，無法有效體現(xiàn)工程造價控制目標(biāo)。

4 土建工程造價全過程控制水平提升策略

4.1 提升全過程控制的重視程度

在土建工程項目施工中，要確保全過程造價目標(biāo)的實現(xiàn)，必須全面革新傳統(tǒng)造價管理理念，加強(qiáng)對全過程控制的重視程度，強(qiáng)化頂層設(shè)計，確保各項措施落實到位。在具體實施過程中，除了要做好設(shè)計階段和招標(biāo)階段的造價管理，還應(yīng)強(qiáng)化對施工階段和竣工階段造價控制的重視程度。在整體施工流程中，應(yīng)當(dāng)以精細(xì)化管理理念為導(dǎo)向，以成本管理目標(biāo)為各項工作開展的依據(jù)，提前采取對應(yīng)措施，確保分項造價目標(biāo)能夠落實。在實際造價與設(shè)計方案出現(xiàn)偏差時，應(yīng)及時查找原因，尤其是因人為因素造成的造價偏高問題，需要及時采用對應(yīng)措施加強(qiáng)管控，確保造價核算的準(zhǔn)確性。

4.2 構(gòu)建全過程造價控制體系

全過程造價控制體系的完善，是確保造價控制目標(biāo)實現(xiàn)的基本依據(jù)。在當(dāng)前建筑市場變動幅度不斷加大，工程造價管理難度不斷加大的背景下，項目管理層面應(yīng)當(dāng)從決策和設(shè)計階段入手，準(zhǔn)確分析市場預(yù)期變動趨勢，提前制訂造價控制預(yù)案。在項目招標(biāo)階段，應(yīng)綜合考慮項目合作方以往業(yè)績和項目管理能力，不能單純采用低價招標(biāo)方式，在嚴(yán)格審核投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)和經(jīng)營能力基礎(chǔ)上，選擇最為合適的合作企業(yè)，避免在后續(xù)施工中由于施工糾紛造成造價偏差[4]。在施工階段則應(yīng)從材料、設(shè)備、人力資源等多個角度出發(fā)，在確保施工質(zhì)量的前提下，全面做好造價控制。在竣工驗收階段，則應(yīng)充分利用BIM平臺優(yōu)勢，結(jié)合人工審核模式，對造價內(nèi)容進(jìn)行精確審核，盡量減少數(shù)據(jù)誤差，有效提升審核工作效率。

4.3 構(gòu)建信息化造價管理平臺

在土建工程項目施工中，要確保工程造價全過程控制的深度落實，必須適應(yīng)時代發(fā)展要求，構(gòu)建信息化造價管理平臺。平臺建設(shè)應(yīng)改變以財務(wù)管理軟件為支撐的傳統(tǒng)模式，而是以技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向，構(gòu)建以BIM技術(shù)為支撐的管理平臺。利用BIM技術(shù)所具有的3D建模、碰撞檢查和數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一等方面優(yōu)勢，將造價管理所涉及的方面納入同一平臺。在每一環(huán)節(jié)出現(xiàn)造價控制與設(shè)計目標(biāo)偏差時，平臺都能夠及時顯示對應(yīng)信息，為造價管理工作的具體工作提供指導(dǎo)。通過信息化平臺的應(yīng)用，還能強(qiáng)化各部門間的數(shù)據(jù)對接，改變傳統(tǒng)管理模式中人工輸入數(shù)據(jù)造成的信息偏差等問題，更好地提升工程造價精準(zhǔn)度。

4.4 完善全過程造價控制制度

即使是在全過程造價控制體系較為完善，信息化平臺應(yīng)用模式下，受到管理理念影響，在全過程造價控制工作開展中依然會存在多種形式的人為問題。因此，在實際工作開展中，還應(yīng)構(gòu)建與項目建設(shè)相符合的管理制度，確保全過程造價控制措施能夠落實到位。在控制制度中，對于造價管理水平較高，能夠確保工程施工質(zhì)量，提升項目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的部門和個人，應(yīng)給予適當(dāng)獎勵，提升工作人員的積極性[5]。對于控制措施落實不到位，造成項目經(jīng)濟(jì)效益受損的部門，則應(yīng)在做好調(diào)查的基礎(chǔ)上，給予對應(yīng)的處罰，并做好后續(xù)培訓(xùn)工作。

4.5 提升造價人才培養(yǎng)水平

土建工程造價全過程控制措施的落實，最終將體現(xiàn)在人力資源層面，也就是全面強(qiáng)化造價人才培養(yǎng)，全面提升造價工作人員綜合素質(zhì)，這樣才能確保控制目標(biāo)的最終實現(xiàn)。在土建工程企業(yè)管理體系中，還必須加強(qiáng)對造價人才培養(yǎng)的重視程度，以現(xiàn)場培訓(xùn)為主要形式，以遠(yuǎn)程培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為輔助，培養(yǎng)一支專業(yè)技能水平高、職業(yè)素養(yǎng)高、綜合素質(zhì)強(qiáng)的造價管理隊伍。要確保造價部門在工程項目建設(shè)中，具有對應(yīng)的管理權(quán)限，能夠?qū)⒃靸r控制措施落實到位，以此才能夠確保最終控制目標(biāo)的實現(xiàn)，確保項目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。

5 結(jié)語

時代發(fā)展背景下，土建工程造價全過程控制已成為行業(yè)發(fā)展共識，其作為工程建筑行業(yè)發(fā)展的基本理念導(dǎo)向，對于相關(guān)管理層面而言，必須要適應(yīng)時代發(fā)展要求，全面革新自身管理理念，全面優(yōu)化全過程造價控制模式，為造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)，確保能夠?qū)崿F(xiàn)項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。