淺議工程總承包項目成本預算管理

梁恩澤 張卓穎

工程成本預算管理一直都是建筑企業的重要任務，直接影響甚至決定企業運行、發展情況。本文將簡單介紹工程總承包項目成本預算管理的重要性，分析其中常見的企業人員整體素養偏低、項目計量不夠及時、工程造價不合理、受客觀條件干擾和影響等問題，并從加強全員教育和管理、完善項目定額預算體系、優化各階段成本預算管理等方面，探討了加強工程總承包項目成本預算管理的對策。

隨著工程總承包業務的發展，相應的項目成本預算管理也受到了建筑企業的高度重視。尤其是在工程建設周期長、不確定因素多、風險大的情況下，要想實現對工程總承包項目成本預算的有效、可靠管理，必須采取科學辦法，全方位進行管理優化，從而防范項目財務風險，為企業的正常運行、良好發展打下穩固基礎。

一、工程總承包項目成本預算管理的重要性

工程總承包項目是當下建筑企業的重要業務和項目。而對工程總承包項目管理而言，成本管理無疑是重中之重，不僅直接與項目安全管理、質量管理、周期管理等直接掛鉤，還是保障工程質量與成本得到有效平衡的關鍵，更是規避和防控工程風險的根本。在成本管理中，成本預算管理又不容忽視，其可以促進人工費、材料費、機械使用費等各種費用的消耗得到合理控制，減少不必要的浪費，有利于企業經濟效益提升，增強企業市場競爭力。

二、工程總承包項目成本預算管理中的常見問題

1.企業人員整體素養偏低

目前工程總承包項目成本預算管理中存在的企業人員整體素養偏低問題，主要體現在兩方面，其一為全員參與意識不足，其二為財務人員等專業素養不高。首先，項目成本預算管理是全員參與的重要事務，是企業內控的重要手段，涉及到企業運行管理的方方面面，需要所有人員積極參與、配合與支持。但是部分企業人員認為項目成本預算管理是財務部門的事，與自己無關，缺乏主動參與和配合的意識，在實際工作中往往也是敷衍應付的態度。其次，財務人員專業素養不高，對項目成本預算管理相關知識、內容、技能、規范等的了解不夠充分，對信息化操作了解不足，難以保障工作效率及準確性。

2.項目計量不夠及時

在編制好項目成本預算后，需要在實際工作中加強管理，以預算指導成本管理，盡量讓成本貼近預算。不過由于工程總承包項目實施過程中需要進行工程量計量，而計量本身需要一定的時間，整理計量數據并與成本預算數據進行對比也需要時間，操作不當很容易出現因計量不夠及時而產生的實際執行情況與預算脫節問題，嚴重影響成本預算作用的有效發揮，致使成本預算管理失去價值。

3.受客觀條件干擾和影響

由于工程總承包項目實施過程中的不確定因素較多，因而相應的成本預算管理受大量客觀條件干擾和影響。諸如季節、氣候、環保管控等，都可能對項目實施造成不同程度影響，相應的成本預算管理也會因此而發生變動，導致預算不夠穩定。

4.執行和監管不到位

預算管理的重點主要體現在編制和執行上，其中執行不到位是較為常見的問題。在工程總承包項目實施過程中，由于種種因素影響，如施工管理人員重視程度不夠、缺乏行之有效的績效考核機制等，都可能出現預算實施不到位的情況，導致預算管理難以有效發揮作用。與此同時，針對預算執行情況的監管也存在不到位之處，相關監管責任范圍過于模糊，監管力度不大，獎懲機制落實不到位，讓成本預算管理并不能如預期般進行。

三、加強工程總承包項目成本預算管理的對策

1.加強全員教育和管理

為了保障工程總承包項目成本預算管理工作的高效開展，必須加強全員教育和管理，強化所有人員對成本預算管理的重視，促使他們主動按照相關規范與標準參與到預算管理之中。對此，企業應當加強內部宣傳和教育，通過多種方式如海報、文件、會議、培訓等，全面提高所有人員參與預算管理的意識。另外還要重點針對財務人員進行培訓和管理，確保他們能夠充分勝任工作崗位，做好項目成本預算管理工作。在思想、精神教育之外，企業還需要根據工程總承包項目成本預算管理需求，對財務人員的相關專業素質提出指標性要求，并以這些要求為基礎進行相應的考核與培訓。所有財務人員都需要定期接受專業考核，唯有所有知識、技能、操作乃至經驗等符合標準才能正常工作，但凡有其中任一一項不達標都需要接受相應的專業培訓，直到通過考核為止。另外企業還需要加大針對財務人員的管理力度，嚴格要求財務人員做好本職工作，對工程總承包成本預算管理工作進行有效考察，及時發現財務人員在其中存在的問題與不足，引導其進行改善。

2.完善項目定額預算體系

項目定額預算體系可以說是支持項目成本預算管理的基礎與核心，必須進行科學編制與全面完善，方能更加規范、高效地進行預算編制與管理。通常來說，項目定額預算體系可以被分解為多個預算部分，如材料費用、人員薪酬、施工設備消耗等。在編制項目定額預算體系時既要針對各個部分進行具體編制，也要從整體上進行整合與統一，以免部分成本預算管理與工程整體實際情況脫節。其中材料費用是工程建設中的主要成本組成，在構建相應的定額預算體系時需要投入大量人力支持工作開展，同時嚴格按照流程與規范進行操作，充分保障定額預算的科學性與準確性。通常來說，需要先安排專業人員對材料市場進行全面而深度的調查分析，結合工程方案編制詳細且行之有效的材料采購計劃并上報，待審批通過后再加以實施。其中材料采購需要充分考慮資金時間價值、進貨數量、供應商、運輸方式等，合理降低項目庫存數量與成本。人員薪酬、施工設備消耗等同樣是工程成本中占比不小的部分，需要針對性地進行合理編制與設計。另外還需要針對項目不確定因素多的特點，充分考慮影響項目成本預算管理可能遇到的各種突發事項，制定相應的防范、應對及處理方案，降低這些突發事先對成本預算管理的影響。

3.優化各階段成本預算管理

工程總承包項目成本預算管理可以被分為多個階段，有必要針對各個階段進行優化與完善。其中設計階段是成本預算管理的關鍵環節，絕大部分工程投資都是依賴于此階段的成本預算管理。在此階段需要嚴格實施限額設計，從一開始就堅持落實成本預算管理意識，需要擬定合理的設計限額目標，基于造價控制科學確定設計方案，落實施工造價與圖紙技術審核，將造價與設計相結合并進行適當調整和變更。而在施工階段，則需要充分貫徹科學化、動態化的成本預算管理理念，根據實際情況合理展開管理。對此，有必要通過招投標降低分包工程成本，嚴格落實合同管理，加強施工質量與安全管理，并在此基礎上結合施工進展實際情況進行動態化調整，認真對比預算數據，盡量確保工程實際成本與預算一致，防止費用增加。在竣工階段，則需要落實工程結算工作，同時落實項目成本預算考核、監督與評價工作。以為目標服務為目的，以科學完善的預算考核辦法為基準，對預算執行情況進行全方面、全過程考核，根據考核結果落實獎懲制度，充分保障成本預算管理工作的有效開展。

四、結語

工程總承包項目成本預算管理極其重要，已然成為影響企業市場競爭力的一大因素。企業必須對此加以足夠重視，投入足夠資源支持，同時積極完善相關制度體系，規范操作，嚴格要求相關人員落實成本預算管理，借助信息技術提高預算管理水平，充分發揮預算管理優勢，為企業經濟效益的提升及長遠發展提供有力支持。