擔當有為征途漫漫奮楫先住建事業開創高質量發展新篇章

本刊記者 李動

剛剛過去的2020年，注定將在歷史畫卷中留下濃厚的一筆。

這一年，新冠肺炎疫情和洪澇災害接踵而至；這一年，我們圓滿完成“十三五”規劃，開啟“十四五”規劃的新征程；這一年，也是全面建成小康社會、全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年。

在這歷史性的關鍵一刻，住建系統毫不畏懼、挺身而出，以敢于擔當的“亮劍”精神，以“逆行者”的最美姿態，在大戰大考中向人民群眾交上一份滿意的答卷。

2021年，我們向著第二個百年奮斗目標邁進。在漫漫征途中，住建系統將繼續砥礪前行，在建設社會主義現代化國家的新征程中譜寫新的輝煌篇章。

疫線洪線 鐵軍轉戰顯擔當

2020年，疫情成為中國乃至全世界繞不開的主題背景。在疫情防控過程中，住建系統是其中當之無愧的一支中堅力量。

疫情初期，“震中”武漢情勢危急。為了緩解醫療資源緊張局面，武漢決定參照“小湯山”模式，先后建立兩座集中收治醫院——火神山和雷神山醫院。疫情就是命令！各路參建大軍以“逆行者”無所畏懼的勇氣，從四面八方匯聚而來。在千萬網友的關注下，火神山、雷神山分別在短短的10天內拔地而起，為緊張的疫情注入一劑“強心針”。

一方有難，八方支援。火神山、雷神山彰顯了中國力量，創造了中國奇跡，也是住建系統在疫情危難時刻不怕犧牲、勇于擔當的象征和縮影。此后，從南國至北疆，從中原大地到濱海新城，241萬建筑大軍參加醫院建設，18584個定點醫療機構在最短時間交付使用。一座座火神山、雷神山拔地而起，一間間方艙醫院改造完成，遍撒建設者們的心血和汗水。

疫情防控常態化，住建系統在行動。城管隊伍日夜巡查，24小時卡口值守；環衛隊伍全面消殺保潔，處置廢棄口罩等危險品；社區基層和物業組織排查，保障居民生活需要。一件件、一樁樁看似平凡的小事，匯聚成牢不可破的鋼鐵長城，為聯防聯控機制有效落地，并最終打贏疫情防控戰打下了堅實的基礎。

2020年注定是不平靜的一年。疫情剛剛有所緩解，南方多地普降大雨，不少城市遭遇洪澇災害。住建系統中不少人才下疫線，又上洪線，其中又以城管隊伍最為突出。他們組織突擊隊前往堤防值守，加班加點排澇搶險，為保障人民群眾生命財產安全、維護城市城市正常運轉做出了不可磨滅的貢獻 。

兩場大考，住建人始終將人民裝在心中，不畏艱辛，劈波斬浪，彰顯了鐵軍擔當。

助企紓困 吹響復工復產“沖鋒號”

疫情防控常態化，意味著生活還要繼續，意味著必須有序推進復工復產，早日讓經濟發展和社會運行走上正軌。

2020年2月26日，住建部辦公廳下發《關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業開復工工作的通知》，指出要認真落實黨中央、國務院有關決策部署，加強房屋建筑和市政基礎設施工程領域疫情防控，有序推動企業開復工。通知鼓勵推行工程擔保，以銀行保函、工程擔保公司保函或工程保證保險替代保證金，減少企業資金占用；簡化工程質量安全相關程序要求，鼓勵實行告知承諾制，加強事后監管，允許疫情解除后再補辦有關手續。

另外，考慮到疫情對企業實際影響，住建等部門對企業資質、農民工工資保證金等采取了自動續期、暫緩繳存等政策措施。

在中央相關政策引導下，各地住建部門積極行動，出臺惠企政策，機關干部下沉企業助企紓困，積極發揮統籌協調作用，為企業迅速復工復產提供保障。相關建筑企業也積極響應復工復產號召，堅持疫情防控和復工復產兩手抓、兩手硬，吹響了社會經濟發展的“沖鋒號”。

在全國住建系統的共同努力下，復工復產戰果喜人。據住建部統計數據介紹，截至2020年4月1日，全國房屋建筑和市政基礎設施工程在建項目共18.66萬個，已開復工15.87萬個，開復工率為85.06%。

攻堅克難 住建事業穩步向前

2020年，是“十三五”規劃收官之年。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，住建事業穩步向前邁進。

2020年，在疫情的不利條件下，住建相關部門仍然堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位不動搖，保持房地產調控政策的持續性，建立健全房地產長效管理機制，穩地價、穩房價、穩預期。相關數據統計顯示，2020年1～11月百城新建住宅價格累計上漲3.19%，漲幅較去年同期擴大0.28個百分點，房地產市場運行發展健康平穩。

建筑業領域，不斷深化改革，推動行業轉型升級。開展綠色建筑創建行動，深入實施城市建設安全專項整治三年行動。相繼出臺《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》《關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》等文件，推動建筑工業化、智能化發展。

不斷完善住房保障體系，織密住房保障“安全網”。1～11月，全國各類棚戶區改造開工206.9萬套，超額完成年度計劃任務；全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶均已實現住房安全有保障。

統籌推進城鄉建設，實現城鄉協調發展。深入推進老舊小區改造，前11月新開工改造城鎮老舊小區3.97萬個，惠及居民近725萬戶；地級及以上建成區黑臭水體消除比例達96%， 46個重點城市生活垃圾分類平均覆蓋率達86.6%。加強農村生活垃圾污水治理，基本完成非正規垃圾堆放點整治任務。

深化改革 譜寫時代新篇章

2021年是“十四五”規劃開局之年，也即將開啟邁向第二個百年奮斗目標的新征程。對于新一年的工作，2020年12月21日，全國住房和城鄉建設工作會議作出了明確指示。

全力實施城市更新行動，推動城市高質量發展。切實轉變城市開發建設方式，加快建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。完善城市空間結構，構建以中心城市、都市圈、城市群為主體，大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮體系。全面推進城鎮老舊小區改造。

穩妥實施房地產長效機制方案，促進房地產市場平穩健康發展。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實房地產長效機制，保持房地產市場平穩運行。

大力發展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。加強住房市場體系和住房保障體系建設，解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等住房困難群體的住房問題。加快構建以保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。

加大城市治理力度，推進韌性城市建設。加快建設城市運行管理服務平臺，推進城市治理“一網統管”。完善城市綜合管理服務評價體系，加強城市網格化管理，推動城市管理進社區。

實施鄉村建設行動，提升鄉村建設水平。推廣裝配式鋼結構等農房建設方式。以推廣水沖式廁所為重點，提升農房現代化水平。加大農村污水垃圾治理力度，持續改善農村人居環境。推進以縣城為重要載體的就地城鎮化和以縣域為單元的城鄉統籌發展。

加快發展“中國建造”，推動建筑產業轉型升級。加快推動智能建造與新型建筑工業化協同發展。完善裝配式建筑標準體系，大力推廣鋼結構建筑。深入實施綠色建筑創建行動。落實建設單位工程質量首要責任。

持續推進改革創新，加強法規標準體系建設。深化城市管理體制改革，加強城管執法隊伍規范化標準化建設。深入推進工程建設項目審批制度改革，持續推進建筑業“放管服”改革。