城市更新背景下的文創園文化策略對比研究

王婕涵

（江西財經大學旅游與城市管理學院，江西 南昌 330032）

1 城市更新概述

1.1 城市更新的概念

所謂城市更新，是指在都市衰敗的臨界點適時地介入，針對都市中窮陋的建筑采取重建、整建或維護方式進行實質性的環境更新，以創造良好的都市居住環境[1]。

1.2 城市更新的分類

1）城市再更新 源自美國的城市更新，其思維是美國聯邦政府輔助地方政府來征收城市更新的貧民窟土地，并且以較低的價格轉售給民間開發商進行再開發。

2）城市再發展 源自我國20世紀80年代，其思維是開發小規模的街廓或改善數個街廓的計劃，其著重在于與鄰近舊市區的結合及交通系統的改善。

3）城市再利用 指對于小規模的建筑物及土地進行調整的工作，以建筑物保存或整修的方式進行。

4）城市再更選 具有更廣泛的社會和經濟意義，體現城市更新追求的是全面的城市更新，創造大量工作機會，進而改善城市經濟、改善城市財政，豐富綠色建筑內涵，推行可持續發展戰略，通過文化活絡城市。

1.3 城市更新與文化創意產業園區

“創新產業推動城市工業建筑遺產再利用”“城市歷史命脈帶動文化創意產業興起”逐漸納入城市更新思維，給予文化創意產業園區以靈魂。文化創意產業的根基就是城市的文化底蘊，能夠為新興產業帶來高附加值。因此，城市更新與文化創意產業園區發展一脈相承。

2 臺灣華山1914和南昌699文化創意產業園概況

2.1 臺灣華山1914文創園概況

臺灣華山1914文創園區位于我國臺灣地區臺北市忠孝東路、金山北路、杭州北路、八德路及市民大道交叉口，占地面積約7.37hm2，與臺北科技大學及被稱為臺北市著名信息產品集散地的光華商場距離很近[2]。文創園區以南為忠孝東路，是臺北市的重要干道，西側鄰近審計部、行政院等重要的行政機關。其中，華山創意文化專用區占地7.21hm2。

2.2 南昌699文創園概況

南昌699文化創意園位于江西省南昌市青山湖區上海路中段，總占地面積約150畝（約100 000m2），總建筑面積約112 000m2，是由原江西華安針織總廠轉型而成的集各類創意設計、文化教育培訓、展覽演藝等配套設施于一體的文化創意孵化園區。2014年12月14日，南昌699文化創意園獲批國家AAA級旅游景區。

3 文化創意產業園區政策定位及其對比

3.1 臺灣地區文化創意產業園區政策定位

3.1.1 《挑戰2008：國家發展重點計劃——文化創意產業發展計劃》

我國臺灣地區勞動密集型產業優勢由于人力成本的提高而逐漸喪失，在世界市場競爭中早已失去以傳統產業為支柱的優勢，因此開始尋找新商機。2002年，將“文化創意產業發展”作為眾多重要計劃之一，旨在以政府之力，與人民共促文化產業發展[3]。

3.1.2 創意臺灣——文化創意產業發展方案

在我國臺灣地區文化創意產業發展的初期，為了更有序地開展后續活動，開始進行計劃的實施，《創意臺灣——文化創意產業發展方案》就是其中之一[4]。

3.2 江西省文化創意產業園區政策定位

3.2.1 2013年江西省關于加快發展文化創意產業若干政策措施

此措施為貫徹落實黨的“十八大”和“十八屆三中全會”精神，對文化創意產業從7個方面進行扶植：①加大資金投入；②引導產業方向；③壯大市場主體；④拓寬融資渠道；⑤加大稅費支持；⑥保障土地供應；⑦強化人才支撐[5]，進而推動全省文化創意產業穩步發展。

3.2.2 2018年政府關于文化產業工作報告

江西省文化創意產業項目扶持持續開展。2018年組織開展數字文化創意設計項目扶持工作，對全省60個產業項目投入1 000萬元的扶持激勵，組織開展文化產業園區（基地）巡察調研工作，引導園區（基地）對照《國家級文化產業示范園區創建驗收標準（試行）》，進一步加強集約化、規模化、規范化發展[6]。

3.3 臺灣華山1914文創園與南昌699文創園政策優劣勢及差異對比

3.3.1 臺灣華山1914文創園文化政策優勢

1）基于中華文化同根基的文化多樣性特征突出 我國臺灣地區的政治形態與大陸不同，文化創意產業基于其歷史和地理的獨特性能夠營造出與大陸地區不同的文化創造環境，在世界各國文化的熏陶下，造就了臺灣地區充滿自身特色且有魅力的人文色彩，是多元文化的沃土。

2）法案制度健全，維護資金權益 當地政府積極制定能夠保障文化創意產業創業者利益的制度和法規，能夠以完善的法律依據切實保障文化工作者的權利，而且資金扶持力度較大，資金阻礙因素較少，這為當地文化工作者提供了良好的創作環境。

3.3.2 臺灣華山1914文創園文化政策劣勢

1）在國際化背景下，文化創意產業受到沖擊，市場不夠活絡，使其走向國際的發展策略受到阻礙。

2）文化政策分異嚴重 由于我國臺灣地區人民的意識形態不夠統一，兩岸文化的交流與合作有待加強。

3.3.3 南昌699文創園文化政策優勢

1）具有依靠人民群眾的資源優勢 江西省是我國紅色革命發源地，且南昌市為國家歷史文化名城，憑借優良的歷史文化沃土，繁衍出特色文化創意產業，依靠人民群眾發展其資源，優勢顯著。

2）具有持續發展的市場環境 我國經濟欣欣向榮，人民群眾的消費需求不斷上升，除最基本的物質需求外，精神文化方面的需求顯著提高，為文化創意產業的發展提供無限可能。

3.3.4 南昌699文創園文化政策劣勢

1）市場主體職責模糊 江西省政府對于文化產業的改革機制不完善，造成了公共服務、各單位及其部門執行主體不夠明確，由于人員或動作重疊，使得工作人員很難各司其職。

2）尚未構成清晰的文化產業體系 由于我國大陸地區文化產業發展起步較晚，因此，文化產業未能形成完整的產業鏈條，文化產業市場不夠完善、產業實力較為薄弱、文化創意人才較少、資金投入量小，文化發展面臨窘境。

3.3.5 我國臺灣地區及江西省文化政策差異

1）法規政策 臺灣地區多體現法規集中制，將政策逐一細化到法規之中去；而大陸將文化產業法規更加地集中于大框架內，從整體出發考慮法規的實用性和工具性。

2）側重點 臺灣地區側重于在經濟上給予補償與支持，更加重視租稅優惠、智慧財產權和獎補機制；而大陸地區更多傾向于人才能力培訓、知識產權保護、文化市場拓展等方向。

3）產業鏈發展 臺灣地區重視周邊輻射范圍內的聯動性，完善本地文化創意產業發展鏈條，具有整體性；大陸地區注重立足于本區域的發展，與外資企業聯動合作。

4 城市更新背景下對于文化政策的建議

4.1 確保文化政策的科學性

尊重市場規律，推行以市場為主導的規則，使市場活力逐漸迸發，正確處理好政府與市場的關系，做到聯動合作、雙向共贏；文明科學決策，充分發揮專家學者的決策作用，推行新政策試行試點工作，促進科學決策及推廣。

4.2 增強文化政策的公開性

切實推行信息公開制度，將長效動態機制納入政策實施過程中；增強國際間、不同產業跨界、官方與民間的聯動及交流合作。政府簡政放權，官民良性互動，使文化新政策足夠透明公開。

4.3 提升文化政策的實時性

根據現階段的經濟、文化政策，針對文化創意產業作出實時反應；加大扶持文化創意產業資金投入，完善文化產業財稅和金融政策，切實解決文化產業資金籌措問題，培養文化產業投融資人才；提升前沿信息敏感度，及時完善文化產業政策措施。

5 結語

以臺灣華山1914文化創意產業園區和南昌699文化創意產業園區為例，對比分析在城市更新背景下我國臺灣地區和大陸地區的文化策略。研究發現，臺灣地區文化創意產業具有基于中華文化同根基的文化多樣性特征突出、法案制度健全、資金維護權益、高新科技促進多元傳播的優勢，有利于市場和政策的雙向驅動、官方和民間良性互動，更好地拓展文化創意產業發展。

對于城市更新進程過半、文化創意產業快速發展的臺灣地區來說，江西省文化創意產業存在的問題多集中在市場主體職責模糊、尚未構成清晰的文化產業體系等，從而衍生出文化氛圍不濃厚、文化消費未達到旺盛需求、文化產品銷售產業鏈不夠完善等一系列問題。

在城市更新背景下，文化創意產業應以文化創新為核心標準，不忘城市更新的初心，符合未來城市開拓發展方向，促進我國文化創意產業欣欣向榮。