小城鎮生態規劃與設計思路研究

吳 闖，王志偉

（1.安徽建筑大學建筑與規劃學院，安徽 合肥 230022；2.合肥工業大學建筑與藝術學院，安徽 合肥 230601）

0 引言

隨著城鎮化程度的不斷加深以及范圍的不斷擴大，許多原來經濟發展較慢的小城鎮也呈現快速發展趨勢。但是，許多小城鎮的發展表現出一定的自發性和無序性，使生態環境問題越來越突出，很大程度上制約小城鎮居民生活水平和城市經濟的進一步發展，所以進行生態規劃與設計對當前的小城鎮而言非常必要。小城鎮處于城鄉結合的位置，是溝通城市和鄉村的橋梁，許多小城鎮帶動周邊農村的發展，因此許多農村人口大量涌入，造成當地人地矛盾進一步加??；有些小城鎮受大城市的輻射作用，修建許多為城市提供初級產品的工廠，這也對小城鎮的生態環境造成了破壞。

1 小城鎮概述

小城鎮的概念在各種語境下被廣泛使用，但在專業領域卻沒有對其進行明確劃分。一般來說，小城鎮位于城鄉之間，它是指行政劃分中鎮或鄉的鎮區部分，狹義的小城鎮概念是指某些發展較快的農村地區，這些地區的工商業相對較發達，且具有較為完備的政治、經濟、文化、科技發展能力?？傊?，小城鎮是一種正在從農村狀態發展過渡為現代化城市狀態的過渡性社區。費孝通教授認為，小城鎮是比農村社區高一級的社會實體組成，該地區的人并不以農業生產為主要的生產活動，它雖然與農村有明顯的區別，但在許多方面又與周邊農村產生千絲萬縷的聯系。

2 生態規劃及其理論

2.1 生態規劃內涵

生態規劃是在掌握生態發展規律和明確社會經濟發展計劃的基礎上，對特定區域內生態平衡的保持進行總體計劃與安排。它包含多項內容，如合理利用區域內的土地、礦產、水等不可再生資源，使其產生更大的經濟價值；合理保護區域內的可再生資源，使其穩定恢復、合理利用；對區域內產生的各種垃圾及污染物進行安全處理并利用；對區域內的生物多樣性進行保護，通過監視、記錄、研究等手段實現自然生態系統的平衡。它的目的是促進人與自然環境的協調發展。

2.2 生態規劃理論

社會學家劉易斯·芒福德認為，進行生態規劃布局就是綜合協調特定地區的自然流（如水）、經濟流（如商品）、社會流（如人）等要素，塑造最適宜當地居民生活的自然基礎。他強調城市規劃的主導思想即注重人文因素，這使當時歐洲的城市對城市設計進行了重新規劃。

伊安·麥克哈格被譽為現代生態規劃的奠基人，他認為生態規劃即對符合條件的土地進行合理利用的過程，要找到擁有諸多有利因素而有較少或沒有不利因素的目標地區，該地區擁有符合條件的土地，要利用生態學的原理對土地進行利用規劃。他主張“人與自然相協調”的思想，從自然科學的角度指出了當前進行生態環境保護的緊要性。另外，他主要使用圖紙疊加法、矩陣分析法等方法對特定區域的土地利用適宜度進行定量化分析，具有劃時代的意義。

3 小城鎮的生態規劃與設計原則

3.1 普遍參與

在小城鎮中，城鎮居民是各項活動的參與主體，而城鎮的生態規劃與設計最終受益主體還是城鎮居民，因此，首先要使居民能看到切實的利益，要充分調動城鎮居民對城鎮生態環境建設的積極性。其次，對小城鎮進行生態規劃與設計必然會改變當地居民熟悉的生活環境，設計師應與當地政府和居民進行充分的溝通和交流，要在規劃方案被大多數居民認同的前提下進行實施工作，否則會產生許多不必要的矛盾和沖突，規劃項目也無法進行下去。城鎮居民還是城鎮生態環境的保持者，要促使每個居民都參與到小城鎮的生態建設中來，在生產生活中維護共有的環境，促進城鎮生態的可持續發展。

3.2 因地制宜

不同小城鎮有著不同的生態發展系統，不同的生態系統又有著不同的結構和功能，在進行生態規劃與設計之前應對特定城鎮的經濟發展水平、人文背景、自然環境特點等進行充分調研，并制定可行性的方案，如發展具有地域特色的生態循環農業。在南方部分地區實施的基塘農業模式就是其中之一。在一些地勢低平、水系發達的地區，人們挖出池塘在塘中養魚，池塘周圍的土地上還可以種植果樹，果樹的葉子、種子可作為魚飼料，塘底的淤泥還能作為田里的肥料，種植的水果可以售賣，種植的桑樹可以養蠶，發展紡織業，種植的甘蔗還可以發展制糖業等。

3.3 可持續發展

在生態規劃設計中要強調發展的公平性，既要滿足當代人的發展需求，又要為后來人留下可供其健康發展的條件。這就要求人們在對各種資源的使用中做到開發與保護并重，提高責任意識，更加合理地利用自然資源。在生態規劃設計中還要建立一個社會、經濟、自然和諧發展的復合型系統，在宣揚以人為本的同時關注社會與自然共同發展的可持續性。在某些工業化驅動的小城鎮，尤其要注意減少廢物的產生和通過現代化技術進行廢物的循環利用。

3.4 整體規劃

政府應加強對城鎮規劃的宏觀調控，進行整體性規劃。

1）遵循城鄉一體化發展的理念，完善地區間的協同發展網絡，發揮大城市的經濟輻射作用和小城鎮的“后備軍”作用，促進各種優勢資源的雙向流動，實現城與鄉的優勢互補，成立更大范圍內的區域統一體。

2）在對小城鎮內部進行規劃設計時也應遵循整體規劃原則。小城鎮在經濟發展上要圍繞中心產業，明確自身經濟優勢，明確城市功能定位。①對各大經濟區域進行整體性劃分，避免因重復建設而造成資源浪費；②對城市基礎設施建設進行重新布局，如建立效率更高的交通網絡系統、普及網絡通信服務等。

4 小城鎮的生態規劃與設計策略

4.1 調整產業結構，做好生態經濟規劃

實現小城鎮經濟的持續增長，必須確立可持續發展的策略，努力發展循環經濟，對農業、工業、服務業進行生態化轉變。

1）農業 要立足實際，發揚當地的特色農業，努力形成與生態環境相適應的農業生態模式。具體來說，要積極推動無公害農產品生產基地的建設，使用新型農產品生產技術和現代化的設備，在保證農產品質量的前提下實現更好的產量，改變之前的粗放型農業。

2）工業 政府要對工業區進行重新規劃，改變之前工業區、住宅區混雜的局面，要進一步招商引資，積極引入高新技術產業，完成產業升級。企業在生產過程中要注意使用清潔能源和低污染材料，努力打造工業生態產業鏈，同時要對產生的污染物進行更為謹慎的處理。

3）服務業 要加快信息科技的引入，提供更為便捷高效的服務，同時要減少不必要的浪費，創造更好的經濟生態環境。

4.2 加大生態保護投入力度

1）大氣治理 針對不同城市的發展情況擬定各自的污染物排放標準，計算出特點區域的污染物最大排放量和污染物削減量；通過推廣限號和綠色出行等措施降低城鎮因汽車尾氣排放而造成的空氣污染；制定完善的燃料升級方案，普及新型能源的使用，以及通過擴大綠化范圍的方式完善城鎮空氣過濾系統。

2）固體廢棄物治理 要擴大城鎮地區垃圾分類的普及范圍，因地制宜地實行可回收垃圾的收集措施或進行規?；亩逊?，實現廢物的再利用。對于鄉鎮工業在生產過程中產生的污染物，各工廠要自主選擇合適的處理設備，對污染物進行集中處理，做到“先處理，后排放”，還可利用城鎮的一些廢棄地帶進行填埋，實現生物自然降解。

4.3 積極開展生態文化建設工作

1）明確環境保護、和諧社會的指導思想，充分借鑒國內外生態文化的先進理念，促進生產理念向循環經濟轉變、消費觀念向綠色消費轉變。擴大生態文化的內涵，積極發掘當地傳統文化中的優秀價值觀，如“斧斤以時入山林，材木不可勝用”等理念，宣揚崇尚自然、人與自然和諧相處的價值觀。

2）加大教育投入，將學校、職業、社會等多方教育渠道結合起來，形成面向全體城鎮居民的普及生態環保知識和培養環保理念的網絡體系，使人們在潛移默化中提高環保意識，最終形成現代化、綠色先進的生活方式。

3）完善生態體制的保障機制，提高政府工作的透明度，促進全民參與、全民監督。有關部門要加強政策體系建設，加大環保執法力度；公眾應該積極配合生態文化建設，為政府提供有價值的生態建設意見，同時對執行部門的行為進行監督。

5 結語

小城鎮是具有社會、人口、經濟、自然等多個要素的綜合型系統，因此，在小城鎮的生態規劃與設計中要注意從系統性、綜合性的角度展開工作，做好頂層設計。小城鎮具有不同于城市和農村的發展特點，這些因素導致其生態環境的脆弱性日益明顯，水資源短缺、水土流失嚴重、植被覆蓋率下降、水污染、空氣污染等問題越來越嚴重。有關部門首先要做好產業規劃，改變產業發展的混亂局面；其次要制定嚴格的生態環境保護和優化政策；還要積極調動多個利益方共同參與，發揮人民群眾的力量，更好地發揮小城鎮在社會經濟發展中的作用。