城市軌道交通建設管線遷改模式選擇與成本控制分析

黃德林

(蘭州市軌道交通有限公司，甘肅 蘭州 730030)

隨著經濟的快速發展以及城鎮居民出行需求的日益增長，城市軌道交通是現代化城市交通發展方向，是解決城市擁堵“大城市病”、改善公眾出行條件的最有效途徑，也是建設綠色城市、智慧城市的有效途徑。而在城市軌道交通工程建設過程中，進行管線遷改的時間和成本占用了工程項目的很大一部分比例，甚至成為制約整個工程推進的嚴重障礙，因此對城市軌道交通建設管線遷改模式和成本控制方法的選擇尤其關鍵，對項目建設管線遷改與成本控制具有重大意義。

1 管線遷改在項目建設規劃階段的模式與成本控制分析

城市軌道交通建設進行管線遷改工作實施中，經常出現市政配套管網設施才開始進行調整、優化、升級等現象，而此類問題在管線遷改施工階段的發生，造成的結果就是現場管線遷改工作的停滯。相關市政管理部門和管線產權單位對市政管網進行分析、調整、設計、準備實施等工作，對軌道交通管遷工作造成工期不可控、管理成本增加等不良影響，所以在城市軌道交通線網規劃階段，政府管理部門應同步推進城市市政管網系統的新建、改建和擴建等規劃工作。因為在城市軌道交通建設線網規劃確定的同時也是城市分區域、分版塊功能調整與升級優化的過程。城市市政管網系統的新建、改建、擴建等規劃與地鐵線網規劃相結合，在管線遷改實施過程中的費用成本分擔應由政府部門統一確定費用來源和相關單位的分擔比例，是對軌道交通建設管線遷改成本控制的有效方法措施。

2 管線遷改在設計階段的模式與成本控制分析

前期規劃工作完成之后開始進行管遷設計工作，在設計階段對軌道交通建設管線遷改設計需結合城市管網系統的新建、改建、擴建規劃要求，對軌道交通建設范圍內的管線遷改設計采用綜合設計與專業設計相結合的方式，充分查閱、收集各類市政管網檔案資料，結合地勘資料在工程建設紅線范圍內分專業進行管線設計，之后以各專業設計為基礎進行綜合管遷設計，并對管線改遷常用的三種模式(永久改遷、臨時改遷、原位保護)進行技術與成本對比分析，選取最合理的管理改遷模式和合理經濟成本，為后期管線遷改施工做好基礎設計，減少管線遷改施工階段的設計變更，更好地進行成本控制。在管線遷改施工中嚴禁采用“一邊施工一邊設計”或者“先施工后設計”管線改遷方法。

3 管線遷改在施工階段的模式與成本控制分析

在軌道交通建設管線遷改施工階段，管線遷改應由施工總承包單位組織實施，施工總承包單位依據設計文件組織各類管線的遷改計劃，合理安排管線遷改順序，制定實際可行的實施方案，按照工程施工要求組織管線遷改工作。對專業性較強的管線遷改，可由總承包單位進行專業分包，由管線產權歸屬單位進行遷改施工。管線遷改總承包單位進行統一協調施工區域范圍內的管線遷改工作和組織驗收，這種遷改施工模式是當前軌道交通建設管遷施工中最有效的改遷模式，也是成本控制中最合理的模式。

4 結語與建議

綜上所述，軌道交通建設管遷模式與成本控制方法的選擇是科學推進軌道交通建設重要的一環，管線遷改工作涉及到規劃、設計、施工各個階段，對工程建設的順利實施有著決定性作用。目前大多數城市都在推進城市軌道交通建設，但對軌道交通建設管線遷改與城市管網規劃建設系統研究成型推廣的方法較少，現實中往往出現“多次改遷、重復改遷”的情況，結合國內先進城市的管理改遷經驗和實際管控措施經驗，對軌道交通建設管理改遷模式選擇和成本控制提出以下觀點與建議。

(1)城市軌道交通管線遷改工作，涉及到城市較多的相關職能部門和眾多的管線產權單位，因管線產權單位的專業性和長期壟斷性對外部單位不信任且比較強勢，給水、燃氣、電力、通訊等各類管線遷改施工手續辦理復雜，管理遷改施工中協調工作量大，不可控因素較多，管線遷改工作推進困難，所以政府主管部門的介入和相關組織機構的建立，并在管遷過程中的統一協調管理，對軌道交通建設管線遷改工作的推動具有決定性作用，也是軌道交通建設管線遷改工作最有效的組織管理方式。

(2)城市軌道交通線網規劃確定后，由政府主管部門領導組織各管線產權單位對市政管網規劃進行分析研究，確定管網新建、改建和擴建范圍及規格參數必須滿足城市規劃要求和功能需求，與軌道交通管線遷改同步實施，為城市軌道交通管線遷改設計提供第一手管理遷改設計參數要求，也是軌道交通建設工程管理遷改成本及工期控制的可靠依據。

(3)城市軌道交通管遷設計過程中，由政府主管部門牽頭協調，由建設單位統一組織軌道交通建設范圍內的管遷設計工作，由各產權單位進行各專業管線改遷設計，并按相關要求提交設計資料和合理的專業設計費用報價，由設計總承包單位調整確定管線遷改綜合設計并給專業分包設計單位進行費用支付，這種方式可以避免各產權單位后期提出變更或者其他要求，控制管遷實施成本。

(4)城市軌道交通管理遷改施工，由建設單位組織管線遷改標段劃分，實行總承包模式，有利于總承包單位統一籌劃施工計劃和成本控制，管線遷改中特殊專業的管線改遷工程可由總承包單位進行專業分包，由相關產權歸屬單位進行施工，由總承包單位支付費用，且相關費用由政府部門組織協調按照合理的費用進行支付，不得將不合理的專業管遷施工費用由總承包單位承擔。