建筑行業迎戰“雙碳”，路線圖施工圖都要清晰
——中國建材報專訪中國建筑節能協會會長武涌

我國建筑運行能耗占社會終端能耗的三分之一以上，建筑運行階段的碳排放占全國能源消費總量的21.9%，是能源消耗和碳排放的“大戶”。建筑行業踐行綠色低碳發展，不僅能為產業轉型升級、培育新的經濟增長點助力，還能提高群眾生活品質、滿足人民對美好生活的向往。

我國建筑行業當前節能狀況如何？建筑行業應該如何迎戰“碳達峰”“碳中和”？在這過程中，建材行業能發揮哪些作用？借著2021年全國節能宣傳周的契機，《中國建材報》記者專訪了中國建筑節能協會會長武涌。

記者：在“雙碳”目標的實現過程當中，建筑行業承擔著重要任務。我國建筑行業當前節能狀況如何？取得了哪些成就？

武涌：要了解節能情況，需要先了解能耗情況。建筑全壽命周期的能耗涉及三個階段，第一個階段是建筑材料的生產和運輸過程，第二個是建筑建造的過程，第三個是建筑投入運行與未來維護和建筑報廢拆除的過程。這三個過程的總能耗占到全國社會終端總能耗的51.2%。目前我們做的建筑節能主要包括三塊，一是推動綠色建材發展，從建筑建造源頭進行節能控制。二是建筑施工階段，我們可以通過綠色建造來減少施工的能耗。三是建筑的運行，也就是照明、空氣調節、電梯、插座等運行的能耗，建筑運行的能耗占到全國社會終端總能耗的22%。

我國的建筑分3類，城鎮居住建筑、農村居住建筑、公共建筑。其中農村居住建筑的單位面積能耗是在增長的，城鎮居住建筑的能耗則一直在下降。能耗主要包括電耗和采暖耗能。從采暖能耗來看，城鎮居住建筑的采暖能耗在本世紀初達到了最高，每平方米大概消耗35公斤左右的標煤，現在降到了15公斤。這也是我們抓建筑節能成效的直接體現。雖然建筑單位面積能耗降低了，但是居民要求的舒適度與健康性反倒是提高了。而從電耗來看，城鎮居住建筑的單位耗電量大體持平。這是有一個前提的：隨著經濟的發展，近年來冰箱、彩電、空調、電采暖器等家用電器的應用量在大幅增長。在這樣的情況下，城鎮居住建筑面積的單位耗電量依然持平，一方面是家用電器的能效在提升；另一方面建筑本體的能耗在下降。隨著這些年技術的進步和建材產業的發展，尤其是高性能的節能門窗、墻體、保溫材料、屋頂等部品部件的出現并被運用到建筑中，讓建筑本體的性能得到了改善，能耗也在逐漸降低。

公共建筑的高耗能問題相對比較突出。公共建筑占了建筑總面積的19%，它的能耗卻占38%。為什么它的能耗這么高？因為它的服務水平高。例如，自家居住建筑夏天有時候不一定開空調，但公共建筑一般都會開。公共建筑的服務水平高得多，相對它的能耗也高得多。未來我們抓建筑節能，重要的一塊就是考慮把公共建筑的能耗降得下來。

我覺得最大的成就是老百姓得到了實惠。這體現在兩個方面，一是在使用的舒適度上，包括室內的溫度和濕度等，隨著建筑節能的發展和國民經濟生活狀況的改善，老百姓的生活舒適度有了明顯改善。二是健康性，隨著建筑工業的進步和綠色建材的發展，甲醛、Voc等一系列有毒有害物質的揮發問題在逐步解決，室內的環境質量在不斷改善。另外，我們抓建筑節能，也要從需求側抓起，要求建筑材料工業生產高性能、高標準的產品。建材工業從過去的“秦磚漢瓦”發展成新型建材的時間并不長，上世紀80年代初，北京還沒有多少高樓大廈。而如果沒有建材工業的進步，我們的高樓大廈建不起來，建筑的品質與性能也無法提高。

記者：對建筑領域來說，想要實現“雙碳”目標，關鍵是節能。那么在您看來，建筑行業實現節能低碳發展的原則是什么？需要規劃什么樣的發展路徑？

武涌：要想實現“雙碳”目標，首先要完善“路線圖”， 然后繪好“施工圖”。

首先說路線圖，要設定好路線圖，需要先關注以下五個方面。

第一是要有一個總的綱領或規劃，一張藍圖繪到底過去的經驗告訴我們，綱領或規劃至關重要。從“十一五”開始，我國就有了由國務院印發的節能減排綜合性工作方案，發改委組織各個部門制定，提出了單位GDP能耗降低的目標，到2010年，萬元國內生產總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右。每個5年計劃也都在一輪一輪往前推。

第二是要用政策來激勵市場主體。這個過去有比較成功的經驗，是用中央財政和地方各級財政的激勵政策，來激勵市場主體去實現路徑。例如北方采暖地區既有建筑的結構改造中，中央撥款平均每個平方米50元去推動節能改造，在這個基礎之上，省、市再配套資金，比如有的省里給50元，市里再給50元，加起來150元，平均下來改裝一個平方米大約200元左右，也就還剩50元自己出錢。這個的推動作用還是很大的。

第三是用法律和法規來規范。舉個例子，節能領域，在法律上國家制定了《節能法》《可再生能源法》，在法規層面，我們有《民用建筑節能條例》、《工程質量管理條例》等。根據這些法規規定，可設置相關的強制性條文，要求外圍護結構傳熱系數等必須達到要求，達不到的話，建筑開工不了，也驗收不了，保證核心技術能夠落地。通過法律和法規來規范市場主體的行為，使市場主體能夠按照相應要求去做，不做要負法律責任。

第四是技術的提升。一是建筑材料的技術進步，例如光伏，我參加工作的時候還沒聽說過這個名字，如今它已經是國內都已經是最有優勢的產業板塊之一了，建筑材料工業可以學習光伏的發展經驗。二是從業人員能力的提升，包括一線工人施工能力、設計人員設計能力等。

第五我想說一說合作，尤其是國際合作。現在發展很快的被動房就是我們跟德國合作，引入德國的理念技術、再結合中國的國情，本土化之后在國內大規模地推動起來的。

在這樣基礎上，我們再來設定清晰的路線圖，最好設定出使建筑能效能夠得到持續提升的路線，第一步是低能耗建筑，第二步是零能耗建筑，最后是產能能耗建筑。用路線圖來設定未來，建筑行業“碳達峰”就有了基本遵循的步驟，也可以讓社會、企業有清晰的預期。企業有了預期，就會往這個方向傾斜，也才會有好的牽引效果。

有了大的路線圖，就要考慮施工圖。從我們推廣建筑節能的經驗來說，有五個配套體系一定要要跟上，一是形成能夠支撐預期路線圖的技術體系，二是打造標準體系，三是政策和法規體系，四是市場體系，五是能力體系。

有了路線圖和施工圖，接下來我們再來談原則，我認為需要關注三個方面。

一是要考慮政策和市場共同發揮作用。市場可以自我調節，但市場也有失靈的地方，這個時候，就需要國家“有形的手”，所以必須要政府引導和市場機制共同發揮作用，來推動未來的“雙碳”目標的實現。這也是我們在政策設計上的一個基本原則。

二是要考慮激勵誰的問題。我們考慮要激勵末端用戶，激勵終端消費者。假定同樣的條件下，低碳房比普通住房的首付、貸款利率都低，哪個房子會賣的好？這個就叫激勵使用。而當你有需求，開發商就會響應這個需求，會生產低碳房。最好是激勵終端。如果把錢補貼給開發商，有時并不太好用。在政策設計的時候，一定要考慮會形成什么樣的導向，這個是至關重要的。

三是要關注考核的問題。一個好的體制機制的設計和運行離不開考核機制，碳排放的核查機制必須要重視。我們有過去推廣公共建筑節能的經驗，當時設定了能耗統計、能源審計、能耗公示、能耗定額、超定額加價五項制度。碳排放的問題，開發商、建材商、政府都有責任。用什么的機制來考核？核查體系什么時候能落地？這都值得考慮。

記者：從需求側推動的建筑低碳節能必然會帶來供給側的產業革命。在建筑行業實現節能低碳發展的過程中，建材行業能發揮什么作用？

武涌：需求側和供給側作用力是雙向的。剛才說路線圖，包括給社會預期等等，這些都是從需求側去推動的。但是反過來，供給側也可以推動需求側改革。剛剛我們說了引進德國被動式建筑的案例，這是一個典型的例子。對于被動式建筑來說，一定是使用了新技術、新材料，降低了能源的需求，同時從供給側給需求側提供了方案，從而推動被動房的發展。

要推進產業進步，可以從需求端發力，也可以從供給端推進。而從供給側發力還有一個好處，那就是可以極大地促進技術的進步，促進新技術、新裝備、新產品等新事物的出現。被動式建筑進入國內市場后發展很快，帶動建材行業適應了這種需求。但后續，建材行業提前布局，生產出了更好的保溫材料、更好的門窗等，也反過來推動了被動式建筑的發展。

建筑行業未來的發展愿景是什么？一是安全，老百姓住的房子一定要安全，這是最基本的，第二是健康，第三是舒適，第四是低碳綠色。未來建材行業也能夠以這個愿景為抓手，以實現建筑更安全、更健康、更舒適、更低碳。碳中和還有40年時間，在低碳這一塊兒，建材行業可做的事太多了。

建材和建筑是兩個古老的行業，而這兩個行業，也是永不過時的行業。過去我們說建筑行業，哪會想到它跟數字化和智能化有關系？現在智能建筑卻恰恰是數字化和智能化應用最大的場景。時代賦予了這些最古老的行業最新的技術，建筑和建材行業一定要利用好這次機遇。

(來源：中國建材報)