市政給排水工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核探析

高 麗 魯焱工程技術(shù)咨詢有限公司中級造價(jià)工程師

市政給排水工程中需要從多個(gè)角度分析造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的具體流程和一些市場信息。但目前市政給排水工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的過程中，法律法規(guī)制度還不完善，編制預(yù)結(jié)算報(bào)表的工作難度較大，耗費(fèi)時(shí)間較長，造價(jià)審核人員的綜合素養(yǎng)也不夠高，在工作中經(jīng)常會出現(xiàn)失誤，給市政工程帶來較大的損失。除此之外，還需要建立市政工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的信息機(jī)制，了解工程清單的報(bào)價(jià)。

1 市政給排水工程造價(jià)預(yù)算審核價(jià)值

（1）城市中排水工程的工程造價(jià)管控可以有效節(jié)約市政建筑給排水施工工程的施工成本，依據(jù)當(dāng)初的工程施工情況，對造價(jià)控制以及管理工作進(jìn)行規(guī)劃以及方案設(shè)定，增強(qiáng)工程使用效率，全面進(jìn)行城市給排水工程施工管理，綜合分析工程施工情況，控制好工程費(fèi)用，增強(qiáng)市政給排水工程效益[1]。

（2）對管理者而言，需要有效地控制市政給排水工程造價(jià)成本，嚴(yán)格管控該項(xiàng)工作，防止工程施工中的管控者出現(xiàn)貪污腐敗的情況。由于工程施工中涉及的利益較多，部分想要牟取暴利的工作者常在材料方面做手腳，致使施工中所使用的原材料較少，只能將原來質(zhì)量好的材料換成質(zhì)量差的材料，使工程潛藏較多危險(xiǎn)點(diǎn)。

（3）消除管理工作風(fēng)險(xiǎn)。在市政給排水工程造價(jià)預(yù)算審核工作中，最主要的目的就是為了能夠?qū)φ麄€(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)期間所產(chǎn)生的費(fèi)用明細(xì)進(jìn)行確定，并保證處于合理的成本控制工作范圍內(nèi)。所以對于工程造價(jià)預(yù)算審核來講，能夠使資金使用過程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素大大降低，規(guī)避工程項(xiàng)目建設(shè)期間所產(chǎn)生的資金風(fēng)險(xiǎn)。

2 市政給排水工程造價(jià)預(yù)算審核內(nèi)容

2.1 工程量計(jì)算

在開展市政給排水工程管理工作的過程中，要針對工程量計(jì)量工作進(jìn)行充分關(guān)注，這樣才可以使后續(xù)的施工管理計(jì)劃制定更加順利而且更加具有可行性。在預(yù)算審核期間，應(yīng)當(dāng)對計(jì)量工作進(jìn)行科學(xué)的計(jì)量方式確定，然后對施工管理工作制度進(jìn)行分析，這樣才可以保障整個(gè)施工過程管理工作具有規(guī)范性。工廠造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作能夠使工程項(xiàng)目建設(shè)個(gè)步驟得以順利實(shí)施，相關(guān)施工管理工作人員應(yīng)當(dāng)對工程量進(jìn)行科學(xué)核算，確保定額單位與計(jì)量單位相同一，這樣才可以使后續(xù)的施工安排更加具有可行性。

2.2 單價(jià)套用審核

該審核內(nèi)容，同樣也是工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中的重要內(nèi)容，同時(shí)也是施工管理工作的重點(diǎn)把控環(huán)節(jié)，在確定審核計(jì)劃的過程中需要對套用計(jì)比價(jià)表的使用規(guī)范性進(jìn)行全面了解，并將出現(xiàn)重復(fù)套用問題的原因找到。在對單價(jià)套用進(jìn)行審核及核算的過程中，需要通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)算，對施工過程中產(chǎn)生的資金消耗定額進(jìn)行確定，這才可以使每一筆資金的使用都更加合理，然后基于此開展更加精確的單價(jià)計(jì)量。

2.3 費(fèi)用核算

對于工程項(xiàng)目建設(shè)施工來講，費(fèi)用的核算是需要根據(jù)施工項(xiàng)目建設(shè)所在地的造價(jià)管理工作要求，對施工過程中所產(chǎn)生的每一筆資金使用去向進(jìn)行明確，并根據(jù)作家工作部門所出具的工作文件要求制定好相應(yīng)的造價(jià)文件表，然后對費(fèi)率進(jìn)行核算。施工期間所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行核算時(shí)，需要通過預(yù)算費(fèi)用進(jìn)行分析，對施工費(fèi)用在使用時(shí)的具體安排以及具體去向進(jìn)行全面明確，然后嚴(yán)格控制好在資金使用過程中出現(xiàn)的變量因素，對施工各個(gè)細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行全面把控。

3 市政給排水工程造價(jià)預(yù)算審核的阻礙

3.1 工程造價(jià)的法律法規(guī)制度不完善

市政給排水工程的法律法規(guī)制度體系不完善，現(xiàn)存的法律法規(guī)已經(jīng)不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，并且在企業(yè)中標(biāo)后也會采用多種方法增加施工成本，對工程結(jié)算造成嚴(yán)重的影響。上傳工程資料的憑證不足，并且材料的真?zhèn)涡噪y以辨別，部分工程的施工流程記錄較為復(fù)雜，作為參考的可能性較小，尤其是工程簽證中極為復(fù)雜的施工流程，使得實(shí)際工作落實(shí)難度較大。不僅如此，工程法律法規(guī)缺乏內(nèi)部控制制度，并且執(zhí)行的效果較差，行政干預(yù)較為嚴(yán)重，在執(zhí)行的過程中僅僅是流于形式[2]。

3.2 造價(jià)審核人員的綜合素養(yǎng)不高

造價(jià)審核人員的綜合素養(yǎng)不高，一些審核員在正式上崗后不能夠適應(yīng)現(xiàn)有崗位的工作需要。工程造價(jià)的審核部門缺乏有關(guān)造價(jià)審核人員的責(zé)任制度，致使工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核體系不夠健全。此外，沒有結(jié)合工程的實(shí)際情況對審核人員進(jìn)行合理的配置，造價(jià)審核人員的綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)不符合造價(jià)控制的需求。在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的過程中，缺乏對各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，沒有按照程序和步驟嚴(yán)格執(zhí)法。

3.3 缺乏工程招投標(biāo)信息機(jī)制

工程造價(jià)缺乏完善的招投標(biāo)信息機(jī)制，沒有將工程的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用以及利潤稅金作為工程招投標(biāo)階段的主要造價(jià)審核內(nèi)容。沒有按照工程的管理組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)確定，往往會出現(xiàn)施工圖與竣工圖混淆、曲解合同等常見問題。此外，對竣工的工程情況進(jìn)行記錄也是缺失的，尤其缺乏變更、聯(lián)系變更等相關(guān)的工程情況[3]。

3.4 缺乏采取有效的工程造價(jià)審核措施

在建筑造價(jià)擬定的過程中，沒有對工程量大、造價(jià)高的項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)審核，審核整體性的審核措施應(yīng)根據(jù)施工圖的標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)行具體定額制定。建設(shè)工程項(xiàng)目沒有拆解成能夠定額測算價(jià)格的基本單元，并且大部分的工程項(xiàng)目沒有拆解成子項(xiàng)目分別進(jìn)行計(jì)算。此外，工程造價(jià)的計(jì)算工作量較大，在審核過程中不注重提高審核措施的效率，往往會占用大量的時(shí)間[4]。

3.5 工程量的計(jì)算不準(zhǔn)確

在市政給排水工作進(jìn)行管理的過程中工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，就難以保證后續(xù)施工管理計(jì)劃的順利推行。在審核的過程中沒有通過正確的工程量計(jì)量方法分析施工的管理制度，難以保證施工管理的規(guī)范性。施工管理人員在施工完成后缺乏對施工工程量的正確核算，定額單位和計(jì)量單位并不統(tǒng)一。此外，市政給排水工程往往會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的問題，對施工的模式和步驟缺乏了解，對施工現(xiàn)場沒有進(jìn)行提前勘察。

4 優(yōu)化市政給排水工程造價(jià)審核的建議

4.1 完善工程造價(jià)的法律法規(guī)制度

現(xiàn)存市政給排水工程法律法規(guī)需要適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，避免企業(yè)中標(biāo)后采用多種方法增加施工成本，對工程結(jié)算產(chǎn)生嚴(yán)重影響。增加上傳工程資料的憑證，辨別材料的真?zhèn)涡裕绕涫枪こ毯炞C中極為復(fù)雜的施工流程，需要提高工程的可落實(shí)性。不僅如此，工程法律法規(guī)需要制定內(nèi)部控制制度，提高執(zhí)行效果，避免行政干預(yù)，在執(zhí)行過程中避免流于形式[5]。

4.2 提升工程造價(jià)審核人員的綜合素養(yǎng)

需要重視造價(jià)審核人員的綜合素養(yǎng)，避免大量違法違規(guī)的操作行為出現(xiàn)，工程造價(jià)的審核部門需要建立造價(jià)審核人員的責(zé)任制度，健全工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核體系，結(jié)合工程的實(shí)際情況對審核人員進(jìn)行合理的配置，使造價(jià)審核人員的綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)符合造價(jià)控制的需求。此外，在工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的過程中，需要加強(qiáng)對各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，按照程序和步驟嚴(yán)格執(zhí)法。

4.3 需要建立工程招投標(biāo)的信息機(jī)制

工程造價(jià)需建立完善的招投標(biāo)信息機(jī)制，并將工程的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用以及利潤稅金作為工程招投標(biāo)階段的主要造價(jià)審核內(nèi)容。需要按照工程管理組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)確定，避免出現(xiàn)施工圖與竣工圖混淆、曲解合同等常見問題。

4.4 采取有效的工程造價(jià)審核措施

在建筑造價(jià)擬定過程中，需要對工程量大、造價(jià)高的項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)審核，將建設(shè)工程項(xiàng)目拆解成能夠定額測算價(jià)格的基本單元，且大部分的工程項(xiàng)目需要拆解成子項(xiàng)目進(jìn)行分別計(jì)算。不僅如此，工程造價(jià)的計(jì)算流程工作量較大，在審核過程中要注重提高審核措施的效率，不能夠占用大量的時(shí)間[6]。

4.5 認(rèn)真做好工程量計(jì)算工作

在進(jìn)行市政給排水工作管理的過程中，工程量計(jì)算要準(zhǔn)確，保證后續(xù)的施工管理計(jì)劃能夠順利推行。在審核的過程中通過正確的工程量計(jì)量方法分析施工的管理制度，規(guī)范施工管理。施工管理人員在施工完成后需要對施工的工程量進(jìn)行正確的核算，統(tǒng)一定額單位和計(jì)量單位。此外，市政給排水工程往往會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的問題，需要了解施工的模式和施工的步驟，對施工現(xiàn)場進(jìn)行提前勘察。

5 結(jié)語

對于市政給排水工程造價(jià)預(yù)決算審核過程中出現(xiàn)的具體問題，尤其需要加強(qiáng)工程造價(jià)的有效控制，發(fā)揮預(yù)決算工程造價(jià)審核的效果，認(rèn)真做好工作存量的計(jì)算工作。需要建立明確的工程招投標(biāo)信息機(jī)制，完善工程造價(jià)法律法規(guī)制度，并且做好工程量的結(jié)算工作，減少工程量計(jì)算工作中的失誤。提高審核人員的綜合素養(yǎng)，減少工程造價(jià)審核的工作失誤。